馬莉

摘要：目前，國(guó)內(nèi)高校對(duì)于其自身的教育成本核算及管控缺少內(nèi)在動(dòng)力，國(guó)家在相應(yīng)財(cái)務(wù)及控制機(jī)制上也缺少對(duì)此方面的有效措施。因此，本文在此前提下，對(duì)我國(guó)高校教育成本核算及控制的基本情況、具體意義以及相關(guān)對(duì)策等方面進(jìn)行了深入、詳細(xì)的論述。

關(guān)鍵詞：高校教育；成本核算；成本控制

中圖分類號(hào)：G647.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）025-000-01

說到高校的教育成本，通常是指高校在一定時(shí)期內(nèi)，為了培養(yǎng)一定層次和數(shù)量的學(xué)生所花費(fèi)的成本，它時(shí)高校學(xué)生在校期間花費(fèi)的物化勞動(dòng)及活勞動(dòng)之和。其作為高校教育實(shí)際支出的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)刨除個(gè)人教育費(fèi)用和機(jī)會(huì)成本。一些國(guó)內(nèi)專家在對(duì)我國(guó)高校教育成本的研究過程中，進(jìn)一步對(duì)財(cái)務(wù)核算手段及體制等內(nèi)容進(jìn)行了積極的探究，對(duì)于高校教育成本核算及控制系統(tǒng)的健全、提升教育經(jīng)費(fèi)的使用效率等具有至關(guān)重要的影響。

一、國(guó)內(nèi)高校教育成本核算及控制的基本情況

（一）高校教育成本核算和控制的內(nèi)在動(dòng)力不足

眾所周知，國(guó)內(nèi)高校歸為非營(yíng)利性組織。由于國(guó)內(nèi)高校的這一特征，決定了我國(guó)高校在辦學(xué)時(shí)通常忽略盈虧，忽視成本核算及成本控制的環(huán)節(jié)，更加不重視高校辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益。高校的辦學(xué)能力、辦學(xué)質(zhì)量、規(guī)模及影響力等是眾多高校首要關(guān)注的內(nèi)容，往往忽略了對(duì)教育成本的核算及管理。不少高校為了增強(qiáng)本校的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，擴(kuò)大生源，一味追逐社會(huì)效益，輕視對(duì)成本計(jì)算和成本控制的考慮，反而顯現(xiàn)出教育成本最大化的現(xiàn)象?，F(xiàn)階段，政府對(duì)于各高校并未提出具體的成本核算、成本控制要求，造成高校對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部教育成本核算及其控制的內(nèi)在動(dòng)力嚴(yán)重缺失。同時(shí)，高校教育經(jīng)費(fèi)通常是來自于財(cái)政撥款，它是高校教育成本補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵渠道，然而高校領(lǐng)導(dǎo)者、管理者僅考慮怎樣盡快花費(fèi)投入的教育經(jīng)費(fèi)，而忽視了經(jīng)費(fèi)使用的合理性。

（二）教育成本核算的方法不夠科學(xué)、合理

作為高校財(cái)務(wù)核算的基本前提，《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》沒有能夠?qū)Ω咝＝逃杀镜暮怂阋?guī)范、手段及內(nèi)容等作出詳細(xì)、明確的規(guī)定，只是簡(jiǎn)單設(shè)置了可供其參考的成本類目，并未要求高校對(duì)教育成本進(jìn)行核算。我國(guó)對(duì)于高校教育成本的研究依舊停留于初級(jí)階段。以預(yù)算管理體系為依托的財(cái)務(wù)核算機(jī)制，除了不可從本質(zhì)上解決高校教育成本核算問題外，也無法對(duì)高校教育成本實(shí)施及時(shí)、有效的管控。盡管學(xué)術(shù)界對(duì)于高校教育成本進(jìn)行了長(zhǎng)期探究，并提出了財(cái)務(wù)調(diào)整法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等一系列研究方法，對(duì)高校教育成本的核算和整合提供了方法論依據(jù)，然而，所暴露出來的高校教育成本核算缺乏科學(xué)手段的缺陷依舊存在。

（三）高校教育成本核算及成本控制缺少有效的體系

之前，我國(guó)發(fā)改委就高校的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格控制因素頒布推行了《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法》。其根本目的在于讓國(guó)內(nèi)高校制定更加合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)費(fèi)用收取的合理性。其重點(diǎn)突出的是高校教育費(fèi)用收取的合理性。實(shí)際上是為了完成國(guó)家對(duì)高等教育收費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)控的任務(wù)。對(duì)高校成本核算而言，這一政策盡管規(guī)定了相關(guān)準(zhǔn)則及核算內(nèi)容，然而，由于成本核算項(xiàng)目不夠具體，對(duì)高校教育成本的整合、核算等造成了一定影響。所以說，高校教育成本控制缺少科學(xué)的方法也是目前表現(xiàn)出來的基本狀況之一。

二、我國(guó)高校教育成本核算、成本控制的重要性

（一）節(jié)約國(guó)家資源，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)

最近，科教興國(guó)政策慢慢得到落實(shí)，我國(guó)政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)教育的投入力度，尤其是高等教育經(jīng)費(fèi)的投入不斷增加。目前，中國(guó)正朝著教育投入占GDP4%的目標(biāo)靠近，使得高等教育的投入比重加大。高等教育投入比重的上升，反映出中國(guó)高校的辦學(xué)水平，推動(dòng)了高校內(nèi)部的發(fā)展，給國(guó)家對(duì)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)創(chuàng)造了基本條件。然而，由于高等教育資金的大量注入，毫無疑問會(huì)占用大量國(guó)家資源，并且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步產(chǎn)生一定程度的限制作用。所以，高校教育資金的投入，需要構(gòu)筑于科學(xué)剖析、系統(tǒng)核算教育成本的前提下，清晰地掌握資金的用途，確定合理的投資額，不但符合高校辦學(xué)的要求，也可以推動(dòng)國(guó)內(nèi)高等教育的發(fā)展。有效地管控高校教育成本，增強(qiáng)資金利用率，有助于節(jié)約國(guó)家資源，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

（二）減輕辦學(xué)壓力，增強(qiáng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的利用率

高校成本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)被進(jìn)一步對(duì)象化、細(xì)化，同時(shí)應(yīng)設(shè)置對(duì)應(yīng)的成本核算機(jī)制，確立基本的核算模式，更加明確高校教育成本核算的具體內(nèi)容。在此前提下，確定科學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)適宜地對(duì)高校教育成本進(jìn)行管控。政府對(duì)高校教育經(jīng)費(fèi)的投入，除了應(yīng)注重對(duì)高校教育支出的補(bǔ)償外，還必須令高校獲得一定的發(fā)展。無論如何，對(duì)于高校經(jīng)費(fèi)投入的監(jiān)督和管理不可忽視。國(guó)家還應(yīng)對(duì)高校教育成本嚴(yán)格管控，強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)控制力度，如此一來才有助于保障成本意識(shí)的樹立、費(fèi)用成本的節(jié)約，減輕高校的辦學(xué)壓力，提升教育經(jīng)費(fèi)的利用率。

三、國(guó)內(nèi)高校教育成本核算及成本控制的建議

（一）健全并完善高校教育成本核算機(jī)制，構(gòu)建成本控制體系

首先，國(guó)家應(yīng)當(dāng)將《高等教育財(cái)務(wù)制度》中的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、相關(guān)性及配比性原則等納入到成本核算的體系中來。轉(zhuǎn)變高校以往較為單調(diào)的財(cái)務(wù)核算機(jī)制，更加準(zhǔn)確地體現(xiàn)檔期的實(shí)際收入、發(fā)生的支出等，把權(quán)責(zé)發(fā)生制作為高校進(jìn)行教育成本核算的前提保障。

其次，對(duì)于高校財(cái)務(wù)制度及會(huì)計(jì)制度進(jìn)行不斷完善、補(bǔ)充，進(jìn)一步明確高校教育成本的列支范圍，以便于高校對(duì)其教育支出進(jìn)行有效分類和整合。此外，應(yīng)突出教育費(fèi)用的配比原則，目的是保障高校教育成本核算的正確性，保障高校對(duì)外提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合理性。

再次，對(duì)于國(guó)內(nèi)高校教育成本的控制來講，政府需要頒布對(duì)應(yīng)的方針政策，對(duì)高校教育成本的預(yù)防、運(yùn)行、反饋等諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化，提升預(yù)算的效力，健全高校教育成本控制的評(píng)價(jià)監(jiān)督體系，保障教育經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性。

（二）明確高校在教育成本核算及成本控制中的作用

國(guó)家在健全高校教育成本核算機(jī)制及控制體系的基礎(chǔ)上，還需要把高校置于教育成本核算及控制的主體位置。除了讓高校依據(jù)有關(guān)核算規(guī)章核算教育成本外，還必須要求高校建立內(nèi)部成本控制體系進(jìn)行相關(guān)計(jì)算，目的是為高校財(cái)務(wù)決策提供有力保障。另外，國(guó)家在出臺(tái)相應(yīng)規(guī)章的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)高校的教育成本意識(shí)，將其列為成本核算及成本控制的主體，并對(duì)高校列支的各項(xiàng)教育成本內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，為教育經(jīng)費(fèi)的合理利用提供保障。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)高校教育成本核算及成本控制應(yīng)當(dāng)從制度構(gòu)建、職責(zé)分工及目標(biāo)確認(rèn)等方面著手，不斷增強(qiáng)高校教育成本核算及成本控制的內(nèi)在動(dòng)力，打破財(cái)務(wù)制度及監(jiān)管機(jī)制的束縛，從而有力保障國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入的合理利用。

參考文獻(xiàn)：

[1]任瑞華.高校教育成本核算和控制探究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2012（23）.

[2]陳琬桐.高校教育成本核算問題研究[D].北京交通大學(xué)，2014-06-01.

作者簡(jiǎn)介：馬 莉（1982-），女，陜西米脂人，博士研究生，助理研究員職稱。