石瑩

摘 要：電力行業(yè)是基礎的能源行業(yè)，是全球經濟發(fā)展的主要動力來源。隨著新能源、環(huán)保等概念轉換成技術應用，我們的生活方式將繼續(xù)發(fā)生深刻的變化，而電力將發(fā)揮越來越重要的作用。企業(yè)社會責任報告是企業(yè)就其經濟活動對企業(yè)非財務信息影響進行披露的重要載體，是企業(yè)與利益相關方溝通的重要橋梁。電力生產集團積極履行社會責任，不僅是對國家經濟的使命和責任，也是全社會對上市銀行的殷切期望和廣泛要求。本文依據《中國企業(yè)社會責任報告編寫指南（CASS CSR-3.0）》，對我國五大電力生產集團企業(yè)社會責任報告信息披露情況進行統(tǒng)計、分析及評價，指出其存在的問題并提出建議。

關鍵詞：電力生產企業(yè)；社會責任報告；信息披露

一、引言

隨著經濟社會的發(fā)展和全球化進程的加速，由于企業(yè)短期的趨利行為在環(huán)境、產品安全、就業(yè)、人權等方面造成的問題，影響著企業(yè)與社會的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)社會責任逐步成為世界各國廣泛關注的熱點。

電力生產行業(yè)是國民經濟的基礎性行業(yè)，對國民經濟和人民生活影響巨大，因此，履行社會責任是電力生產行業(yè)重要的經營目標。目前，企業(yè)發(fā)布社會責任報告指標體系主要有Social Accountability 8000、AccountAbility 1000、Global Reporting Initiative、《中國企業(yè)社會責任報告編寫指南（CASS CSR-3.0）》（以下簡稱《指南3.0》）等。

二、中國企業(yè)社會責任報告編寫指南（CASS CSR-3.0）

《指南3.0》延續(xù)了“四位一體”企業(yè)社會責任模型，整合了國際、國內社會責任報告標準，為企業(yè)編寫社會責任報告提供了實用性的指導，與國際社會責任報告標準接軌，旨在全生命周期內管理報告價值。

《指南3.0》指標包含六個部分，分別為報告前言、責任管理、市場績效、社會績效、環(huán)境績效和報告后記，每個部分分別包含二級、三級內容，涉及了報告編寫規(guī)范、企業(yè)簡介、社會責任規(guī)劃與構建、企業(yè)利益相關者責任及環(huán)境保護等方面內容。

三、五大電力生產企業(yè)社會責任信息披露情況

企業(yè)社會責任報告是企業(yè)就其經濟活動對企業(yè)非財務信息影響進行披露的重要載體，是企業(yè)與利益相關方溝通的重要橋梁。五大電力生產企業(yè)社會責任報告信息披露研究不僅有助于社會各界關注和了解電力生產行業(yè)社會責任的履行狀況，同時也有助于推動集團積極履行自身應承擔的社會責任，對推動“可持續(xù)發(fā)展”的實施具有重要作用，對構建和諧社會具有重要意義。

我國五大電力生產企業(yè)分別是中國華能集團、中國大唐集團、中國華電集團、中國國電集團和國家電力集團投資公司。通過對企業(yè)網站進行調查，發(fā)現(xiàn)五家企業(yè)均正式發(fā)布了《企業(yè)社會責任報告》，其信息披露情況如下表所示：

《指標3.0》共涵蓋了26項指標，有4家企業(yè)披露百分比都達到80%以上，僅有一家披露信息較片面，不足60%。有19項指標的披露情況均達到80%以上，4項指標披露百分比達到60%，3項指標披露情況為40%，5家企業(yè)中，每項指標至少有兩家企業(yè)披露，而全部披露的情況占73%，可見，近幾年社會責任越來越受關注，使得企業(yè)對社會責任報告的重視有所增加。

第一部分報告前言，此部分的總披露率為76%，其中有兩家企業(yè)完全披露，有3家企業(yè)披露了其中3項指標。其中報告規(guī)范和高管致辭兩項指標5家企業(yè)均披露，而報告流程這一指標僅有兩家企業(yè)披露。這一部分主要是企業(yè)簡介及報告方式的描述，披露情況較好。

第二部分責任管理，此部分總披露率為77%，其中有兩家企業(yè)披露了所有6項指標，而有1家公司僅披露了兩項指標，該公司在責任管理方面的報告比較欠缺。在6項指標中，責任融合僅有兩家企業(yè)披露，責任能力有3家企業(yè)披露，可見企業(yè)在推動下屬企業(yè)、供應鏈合作伙伴履行社會責任方面，以及開展企業(yè)社會責任研究、交流學習方面有待提高。

第三部分市場績效，此部分披露率較高，4家公司均完全披露，僅有一家公司只披露了伙伴責任，沒有提及股東和客戶責任?？梢娖髽I(yè)對利益相關方責任的披露比較重視。

第四部分社會績效，這部分披露率為85%，其中員工責任和安全生產全部披露，企業(yè)相對關注員工關懷與安全生產問題，對事故率的披露較為詳盡，而政府責任指標，比如政策法規(guī)、賄賂腐敗及納稅額的披露非常有限。

第五部分環(huán)境績效，這部分與電力生產行業(yè)關聯(lián)性相對較大，4項指標中，有兩家企業(yè)全部披露，有兩家企業(yè)僅披露了兩項指標，其中綠色生態(tài)僅兩家企業(yè)披露，可見企業(yè)對生態(tài)的保護與治理的重視不高。然而，不論是在政策法規(guī)，還是行動實施，電力生產行業(yè)均有較大的發(fā)展空間，節(jié)能減排、開發(fā)新能源、保護生態(tài)平衡將是永恒的主題。

第六部分報告后記，該部分披露情況良好，僅有一家公司未對參考索引指標披露，其余公司均完全披露。其中國電集團編寫企業(yè)社會責任報告并未參考《指引3.0》，這也解釋了該集團披露率低的原因。報告評價指標中，有3家企業(yè)獲得了中國企業(yè)社會責任報告評級專家委員會的評級認證，有兩家企業(yè)僅獲得領域專家的評價。

四、完善電力生產行業(yè)社會責任報告信息披露的建議

電力生產企業(yè)是社會的一份子，由于其行業(yè)特征，有著眾多的利益相關方。因此，企業(yè)應承擔的經濟、環(huán)境和社會責任。全面詳細地披露社會責任信息，是對電力生產行業(yè)的一個長期持久的要求。針對以上對我國電力生產企業(yè)社會責任報告信息披露現(xiàn)狀的描述，對今后社會責任報告的披露提出以下建議：

（一）完善立法體系。將社會責任報告披露納入法制化軌道，完善企業(yè)披露社會責任信息的立法體系。作為一種自愿披露的信息，我國電力生產企業(yè)社會責任信息在披露的內容和方式上都存在很大的不一致性，影響了信息的使用和對企業(yè)履行社會責任情況的正確評價。盡管我國出臺了一系列規(guī)定，但在以后的時間里仍需在立法方面做出努力，以法律的形式來規(guī)范社會責任信息披露。

（二）逐步趨同財務報告。電力生產企業(yè)社會責任報告逐步趨同于財務報告。企業(yè)社會責任報告的內容應該定量化，用數(shù)據來“說話”、用指標來證明，使企業(yè)承擔的社會責任這些定性的內容逐步定量化，增加有關會計指標，能夠以數(shù)據進行確認和計量的信息，應優(yōu)先采用會計指標予以反映；對于確實無法定量的，盡量詳細地加以描述，提供更多的案例進一步反映利益相關方的參與情況等。

（三）發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用。發(fā)揮社會各界對企業(yè)履行社會責任的監(jiān)督作用。加強社會各界對企業(yè)承擔社會責任的約束和監(jiān)督，形成與法律監(jiān)督相對應的社會公眾監(jiān)督體系，通過法律監(jiān)督和公眾監(jiān)督形成全社會的監(jiān)督氛圍，促使企業(yè)成為積極履行社會責任的社會經濟組織。（作者單位：北京語言大學）

參考文獻：

[1] 彭華崗，《中國企業(yè)社會責任報告編寫指南之一般框架》，經濟管理出版社

[2] 中國華能集團公司2015年可持續(xù)發(fā)展報告

[3] 中國大唐集團公司2015社會責任報告

[4] 中國華電集團公司2015年可持續(xù)發(fā)展報告

[5] 中國國電2015社會責任報告

[6] 國家電力集團投資公司2015社會責任報告