奚晉楓

摘 要：國(guó)有企業(yè)成本管理是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供需調(diào)節(jié)的必然要求，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)成本管理工作，避免或者降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高自身工作能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)成本管理過(guò)程中的缺陷，并提出具體解決對(duì)策。下文中，筆者將以國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，提出自己的看法與建議，以供同行參考借鑒。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；成本管理；策略

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理是關(guān)系到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核心工作，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供需的變化，全面評(píng)估社會(huì)環(huán)境對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的影響，構(gòu)建有效的財(cái)務(wù)成本管理體系，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、現(xiàn)實(shí)情況、發(fā)展計(jì)劃聯(lián)系起來(lái)，對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目投資活動(dòng)、收益資金管理分配等活動(dòng)提供指引，保證企業(yè)的生產(chǎn)力不斷提高，實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)。

一、國(guó)有企業(yè)成本管理的弊端與不足

（一）企業(yè)員工的財(cái)務(wù)成本管理意識(shí)不足

目前，數(shù)量眾多的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部員工缺乏成本管理意識(shí)，企業(yè)中沒(méi)有形成科學(xué)、有效的財(cái)務(wù)成本管理機(jī)制，財(cái)務(wù)成本管理工作的實(shí)施執(zhí)行流程、組織方案、工作計(jì)劃與目標(biāo)都無(wú)法確定，難以形成健全的規(guī)范管理秩序。受到過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，很多國(guó)有企業(yè)依然保留了傳統(tǒng)落后、以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)口頭命令為指導(dǎo)的工作模式。該種財(cái)務(wù)管理方法的缺陷在于，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)與發(fā)展規(guī)劃脫節(jié)，沒(méi)有形成成本預(yù)算控制的指標(biāo)任務(wù)，也不利于績(jī)效評(píng)估考核，各財(cái)務(wù)管理部門之間權(quán)限不清、管理混亂，財(cái)務(wù)預(yù)算、成本控制不能夠與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融合起來(lái)，無(wú)法組建集合組織結(jié)構(gòu)、人才管理、經(jīng)濟(jì)效益于一體的運(yùn)營(yíng)制度，不能夠有效調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的勞動(dòng)積極性。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理機(jī)制無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)供需變化

受到國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的歷史遺留影響，國(guó)有企業(yè)對(duì)物質(zhì)資料、人力資源的管理機(jī)制存在問(wèn)題，簡(jiǎn)單側(cè)重于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)收益和物資生產(chǎn)資料的管理，忽視了對(duì)企業(yè)人力資源的有效配置。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的逐步放開(kāi)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上存在國(guó)外公司、組織和資本參與競(jìng)爭(zhēng)，單方面?zhèn)戎匚镔|(zhì)生產(chǎn)資料的成本管理方法已經(jīng)不再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)看到人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、智力勞動(dòng)成果對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)作用，靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，選擇使用恰當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)成本管理手段。

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理中沒(méi)有體現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)防范作用

隨著我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)一方面急速進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理體制改革，一方面參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也在加大，如何通過(guò)財(cái)務(wù)成本管理，實(shí)現(xiàn)集資經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，保證經(jīng)營(yíng)收益、資金費(fèi)用的均衡科學(xué)分配?，F(xiàn)實(shí)情況中，部分國(guó)有企業(yè)僅僅看重了企業(yè)的盈利能力、市場(chǎng)占有份額，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理沒(méi)有形成正確認(rèn)識(shí)或者認(rèn)識(shí)不清，增加了國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，失去了對(duì)企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)的程度把握。

（四）企業(yè)績(jī)效評(píng)估與審核制度存在漏洞

很多國(guó)有企業(yè)依然受到政府有關(guān)管理部門的監(jiān)督、規(guī)制，需要將自身的經(jīng)營(yíng)策略、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)向其匯報(bào)。由于與政府有關(guān)部門的利益捆綁，國(guó)有企業(yè)不能夠?qū)崿F(xiàn)自負(fù)盈虧、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，因而也難以構(gòu)建起有效的績(jī)效評(píng)估審核制度，阻礙了國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)。

二、國(guó)有企業(yè)成本管理的策略分析

國(guó)有企業(yè)成本管理的策略制定，需要依據(jù)系統(tǒng)化、多層次、科學(xué)有序的原則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，一方面實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)收入支出各項(xiàng)費(fèi)用的集中管理，另一方面要采用創(chuàng)新的成本管理手段。

（一）做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作是指，通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算工作，做好公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的計(jì)劃方案，確?，F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中不會(huì)發(fā)生錯(cuò)誤、事故，起到降低、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高公司財(cái)務(wù)成本管理成效的作用。財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)容既包括生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本預(yù)算，也包括費(fèi)用收入預(yù)算和日常支出預(yù)算，只有構(gòu)建將財(cái)務(wù)預(yù)算管理滲透到企業(yè)生產(chǎn)、組織的全部領(lǐng)域、環(huán)節(jié)，同時(shí)開(kāi)展預(yù)算管理的講座學(xué)習(xí)，幫助企業(yè)所有員工認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，繼續(xù)完善企業(yè)員工的績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制，推行從上而下的預(yù)算管理方針，引導(dǎo)不同組織部門之間相互配合，多多交流溝通，共同完成預(yù)算管理工作。

（二）優(yōu)化成本管理的方法

借鑒西方企業(yè)成本控制的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)該更加重視企業(yè)與外部環(huán)境及其可能變化的相互關(guān)系的研究，企業(yè)的財(cái)務(wù)控制應(yīng)從控制現(xiàn)在進(jìn)一步轉(zhuǎn)向謀劃未來(lái)戰(zhàn)略控制，即樹(shù)立人本理念下的“市場(chǎng)型”成本控制模式?！笆袌?chǎng)型”成本控制模式是適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化，考慮到顧客的多樣化、多層次的需求并力圖予以滿足的成本控制模式，它以顧客的需求為出發(fā)點(diǎn)，并以它為參照物動(dòng)態(tài)地作為企業(yè)成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。這種成本控制模式并非僅僅針對(duì)制造過(guò)程中的活動(dòng)，更指為顧客提供產(chǎn)品或服務(wù)的全過(guò)程中的各種活動(dòng)。

（三）提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

首先，要強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，推進(jìn)內(nèi)部控制體系建設(shè)。推進(jìn)內(nèi)部控制體系建設(shè)步伐，必須要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，建立健全的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，明確內(nèi)部管理責(zé)任，規(guī)范管理流程，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，保持企業(yè)集團(tuán)成本管理內(nèi)控體系的一致性。在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)的過(guò)程中，要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)，通過(guò)富有實(shí)效的企業(yè)內(nèi)控管理文化來(lái)保障企業(yè)成本管理內(nèi)部控制體系建設(shè)工作的扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和自身特點(diǎn)，建立健全成本管理內(nèi)控管理體制。成本管理內(nèi)控管理體制要與企業(yè)績(jī)效掛鉤，在對(duì)內(nèi)控建設(shè)及運(yùn)行的狀況進(jìn)行適當(dāng)?shù)?、科學(xué)的評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)組織或部門，實(shí)施績(jī)效考評(píng)，結(jié)合績(jī)效考評(píng)結(jié)果，對(duì)企業(yè)集團(tuán)成本管理內(nèi)控體系進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控體系的持續(xù)化建設(shè)，要結(jié)合企業(yè)自身特色，整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新管控模式。

（四）構(gòu)建員工績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制

國(guó)有企業(yè)員工績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制，可以理解為在綜合應(yīng)用數(shù)學(xué)方法與統(tǒng)計(jì)方法的基礎(chǔ)上，一方面考察國(guó)有企業(yè)工作人員的職能履行情況，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性；另一方面，通過(guò)對(duì)企業(yè)員工的成績(jī)考核，評(píng)測(cè)國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況、盈利情況，根據(jù)績(jī)效評(píng)估考核結(jié)果，衡量企業(yè)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)情況與計(jì)劃目標(biāo)之間的差異，建立以編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)組成的績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制，周而復(fù)始的循環(huán)以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最終控制。而業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)既是本次成本管理循環(huán)的總結(jié)，又是對(duì)下一次成本管理循環(huán)的開(kāi)始，對(duì)企業(yè)一定經(jīng)營(yíng)期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)等經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和努力程度等各方面進(jìn)行的綜合評(píng)判。

綜上所述，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)成本管理機(jī)制的構(gòu)建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，始終堅(jiān)持人本主義理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)保守、落后的管理意識(shí)，清晰認(rèn)識(shí)到企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理的現(xiàn)實(shí)作用和重要性，突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、政府有關(guān)部門對(duì)國(guó)有企業(yè)的制約與不當(dāng)干涉，調(diào)整國(guó)有企業(yè)的組織管理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)提高自身思想覺(jué)悟，了解國(guó)家政策規(guī)定，了解法律法規(guī)的要求規(guī)定，主動(dòng)承擔(dān)工作職責(zé)，端正成本管理工作態(tài)度，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展計(jì)劃。

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