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京津地區(qū)“加班工資計算基數(shù)”問題研究

2016-11-24 20:18徐楠芝
2016年34期

徐楠芝

摘 要:對加班工資計算基數(shù)的合理確定,有利于保障勞動者的權(quán)益,改善企業(yè)過度剝削勞動者勞動力的現(xiàn)象。我國法律對加班工資計算基數(shù)的規(guī)定存在漏洞,需要結(jié)合實踐中的司法判例進行研究。針對實踐中加班工資計算不一的情況,應(yīng)當(dāng)明確加班工資計算基數(shù)的標(biāo)準(zhǔn),擴大勞動者加班工資計算基數(shù)的工資范圍,制定加班工資計算基數(shù)的法律法規(guī),提高司法審判能力,實現(xiàn)勞動法維護勞動者合法權(quán)益的目的。

關(guān)鍵詞:加班工資;計算基數(shù);勞動者權(quán)益

我國《憲法》第43條規(guī)定:“勞動者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施,規(guī)定職工的工作時間和休假制度”;《勞動法》也規(guī)定勞動者享有取得勞動報酬的權(quán)利,并在四十四條規(guī)定,加點工資不低于勞動者工資的 150%,休息日加班工資不低于勞動者工資的 200%,休假日加班工資不低于勞動者工資的 300%,但對何謂“加班工資計算基數(shù)的工資范圍、加班工資計算基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)”并未明示。本文在對所有京津地區(qū)有關(guān)加班工資計算基數(shù)的終審判決①(共49個,其中相同2個,合并13個,有效34個)研究基礎(chǔ)上,以小見大,以期對解決加班工資計算基數(shù)的現(xiàn)實困境有所裨益。

一、加班工資計算基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定

在京津地區(qū)的加班工資計算基數(shù)司法判例中,45%的判決是按勞動合同的約定進行計算,可見在實踐中,如果勞動者與用人單位在勞動合同中約定了加班工資計算基數(shù),法官在司法裁判中傾向于優(yōu)先從其約定?!侗本┦泄べY支付規(guī)定》(2007)第44條規(guī)定加班工資計算基數(shù)按照勞動合同約定的勞動者本人工資標(biāo)準(zhǔn)確定;勞動合同沒有約定的,按照集體合同約定的加班工資基數(shù)以及休假期間工資標(biāo)準(zhǔn)確定。天津市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)《天津市工資支付規(guī)定》的通知(2003)規(guī)定,用人單位的工資支付制度應(yīng)包括以下基本內(nèi)容:加班工資的計算基數(shù)。這一規(guī)定無形中無疑使企業(yè)在與勞動者簽訂勞動合同時有所考慮,在天津市的審判實踐中46%的判決遵從勞動合同約定作為加班工資計算基數(shù)。

此外,正常工作時間工資標(biāo)準(zhǔn)是指與勞動合同約定的基本工資,還是勞動者得到的實發(fā)工資存在爭議。在京津地區(qū)的判例中,有4個判決依據(jù)勞動者實發(fā)工資作為加班工資計算基數(shù),其中“北京東陶有限公司與徐洪路勞動爭議上訴案”((2013)一中民終字第14171號)中,判決書中寫到:“雙方雖約定基本工資作為計算加班工資的計算基數(shù),但根據(jù)徐洪路提交的工資單顯示,其實發(fā)工資標(biāo)準(zhǔn)高于約定的加班工資計算基數(shù),法院以徐洪路實發(fā)工資數(shù)額作為計算加班工資的計算基數(shù)?!笨梢姡谒痉▽嵺`中,法院以勞動者實發(fā)工資高于約定工資作為加班工資的計算基數(shù),體現(xiàn)了對勞動者的保護。

二、加班工資計算基數(shù)范圍的確定

對于加班工資計算基數(shù)中“工資范圍”的確定,實踐中存在降低加班工資計算基數(shù)的現(xiàn)象,如在“黃濤與北京統(tǒng)一飲品有限公司勞動爭議上訴案”([2014])三中民終字第12170號)和“祁東果與北京統(tǒng)一飲品有限公司勞動爭議二審民事判決書”([2014]三中民終字第15928號)的判決中,雖然按照合同中計算基數(shù),但仍然是依照最低工資標(biāo)準(zhǔn)。為了將加班工資計算基數(shù)降至最低,用人單位所提供的書面勞動合同所約定的“正常工作時間工資”往往等于或略高于當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),于是“最低工資成為勞動者最高工資”②《勞動法》44條為延長工作時間的補償設(shè)置了一個法定最低基準(zhǔn),然而實踐中卻往往成為用人單位延長加班時間,支付最低工資的理由?!侗本┦泄べY支付規(guī)定》(2007)的規(guī)定,工資是指用人單位以貨幣形式支付給勞動者的勞動報酬,包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班工資以及特殊情況下支付的工資等。如果按照遠(yuǎn)低于該范圍的工資構(gòu)成為基數(shù)去計算加班工資,將導(dǎo)致勞動者所得加班工資遠(yuǎn)低于一般社會工資水平,造成對勞動者的剝奪,這嚴(yán)重違背了《勞動法》的基本宗旨。③

不過在一些司法判決中,也看到了擴大計算范圍的趨勢。“梅地亞電視中心有限公司與劉旭勞動爭議勞動爭議上訴案”((2015)一中民終字第5975號)中以勞動者的崗位工資、職務(wù)工資、績效工資、店齡工資為計算標(biāo)準(zhǔn),“天津東五電子有限公司與張明星勞動爭議上訴案”((2014)二中速民終字第0951號)中以基本工資、獎金、津貼、補貼等貨幣性收入為計算標(biāo)準(zhǔn)都體現(xiàn)了在基本崗位工資之外對加班工資的擴大解釋,有利于提高勞動者作為弱勢群體在實踐中的保護。

三、對加班工資計算規(guī)定的建議

勞動關(guān)系具有天然的不平等性和隸屬性,加之我國集體談判機制缺失的缺失,國家通過強制性規(guī)范限制工作時間長度,并規(guī)定延長工作時間工作的溢價經(jīng)濟補償?shù)姆ǘɑ鶞?zhǔn)則為必要。

(一)完善勞動法關(guān)于加班工資計算基數(shù)的規(guī)定

針對現(xiàn)行勞動法存在漏洞的情況,我國應(yīng)加快在勞動法中完善加班工資計算基數(shù)的規(guī)定。筆者認(rèn)為為了避免現(xiàn)實中企業(yè)為了延長加班時間,降低用人成本,在勞動合同中約定加班工資計算基數(shù)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況,應(yīng)當(dāng)在勞動法中明確規(guī)定加班工資計算基數(shù)為勞動者平時工作時間的實發(fā)工資,而不是基本工資。在京津地區(qū)的判決數(shù)量中也體現(xiàn)了“實發(fā)工資”多于“基本工資”來計算。

(二)明確加班工資計算基數(shù)工資的范圍構(gòu)成

鑒于我國目前加班工資計算基數(shù)中工資范圍的爭議,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對工資范圍的進行擴大解釋,如“天津東五電子有限公司與張明星勞動爭議上訴案”((2014)二中速民終字第0951號)中以基本工資、獎金、津貼、補貼等貨幣性收入作為勞動者的加班工資計算基數(shù)。加班加點意味著擠占休息時間,同法定最高工時標(biāo)準(zhǔn)相矛盾,防止加班加點的濫用,保障勞動者休息權(quán)和有關(guān)權(quán)益的實現(xiàn)。④加大加班工資計算基數(shù)的范圍,便是秉承對勞動者獲得報酬權(quán)的全面保護。

(三)提高法院司法審判的能力

京津地區(qū)作為我國的首善之區(qū),其法院的司法審判能力較強,大多數(shù)判決在尊重企業(yè)與勞動者意思自治的基礎(chǔ)上,兼顧對勞動者的傾向性保護,但也存在著判決書中并未明示加班工資計算基數(shù)的情況,如“北京佳程房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與高峰勞動爭議上訴案”((2014)三中民終字第11709號)的判決書中并未提到加班工資計算基數(shù)。因此,在司法實踐中要提高法院的司法審判能力,在當(dāng)事人約定不明,或者約定低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的情況下,樹立保障勞動者工資收入的基本原則,加強對勞動者加班工資計算基數(shù)的擴大適用。

注釋:

① 數(shù)據(jù)來源:中國裁判文書網(wǎng)。檢索詞為:加班工資計算基數(shù),終審判決,民事案由,京津地區(qū)匯總共49個判例,數(shù)據(jù)截止2016年上半年。

② 侯玲玲:《我國加班工資計算基數(shù)的地方裁審規(guī)則—以北京、上海、廣東、深圳為樣本》,載《法學(xué)》,2014年第6期

③ 曹燕:《加班工資計算法律問題研究》,載《中國勞動》,2013年第1期

④ 王全興:《勞動法》(第三版),法律出版社,2008年7月,第279頁

參考文獻:

[1] 陳亞:《各地加班工資計算規(guī)定比較》,載《中國勞動》,2006年第8期;

[2] 林巖峰:《加班和加班工資相關(guān)問題梳理》,載《中國勞動》,2013年第2期;

[3] 楊曉石:《論加班工資法律爭議》,載《經(jīng)濟研究導(dǎo)刊》,2015年第25期;

[4] 王奇:《加班制度研究》[D].西南政法大學(xué),2011年;