張小紅+藍藍

【摘要】會計集中核算制度由于針對現(xiàn)有的銀行賬戶進行了統(tǒng)一管理，有別于傳統(tǒng)的分散式的管理，通過對資金銀行賬戶的統(tǒng)一管理與調(diào)配，從源頭上形成了對不同部門資金使用情況的監(jiān)督與管理，不僅有效解決了一直困擾我國事業(yè)單位的資金違規(guī)使用與挪用情況的問題，同時也在某種程度上杜絕了貪污腐敗現(xiàn)象。本文結(jié)合日常實踐，總結(jié)了事業(yè)單位會計集中核算的幾個策略。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 會計集中核算 財務(wù)管理 監(jiān)督

事業(yè)單位作為我國公共服務(wù)的重要部門，是我國公共部門組成部分之一，擔(dān)負(fù)著我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)以及科研項目研究等任務(wù)。但是由于我國目前的事業(yè)單位本身的特殊性，因此事業(yè)單位的資金大多數(shù)由上級主管部門或是地方政府直接撥付，而由單位自身自主籌款的僅僅則占到事業(yè)單位每年經(jīng)費的一小部分。為保證資金使用的合理性，實施會計集中核算具有重要的價值。結(jié)合日常工作實踐，本文認(rèn)為可以從下幾個方面進行探討。

一、對預(yù)算編制和執(zhí)行進行監(jiān)督

預(yù)算編制是整個預(yù)算管理的首要環(huán)節(jié)，編制的好壞以及準(zhǔn)確與否關(guān)系到后面的各個環(huán)節(jié)能否真正有效實施到位。對于預(yù)算編制的監(jiān)督與控制，要確定預(yù)算編制符合我國相關(guān)的法律法規(guī)以及事業(yè)單位的規(guī)章制度，同時預(yù)算編制的內(nèi)容必須要與我國各個事業(yè)單位的預(yù)算目標(biāo)的完成相匹配，對于各項編制內(nèi)容、數(shù)字是否清晰、預(yù)算編制適度是否平衡等各方面都要進行嚴(yán)格的審核。即針對每一筆支出以及相應(yīng)款項的使用都必須要預(yù)算以及編制到位，從而保證事后的監(jiān)督管理有效性以及可追溯性。

編制之后就是執(zhí)行，預(yù)算執(zhí)行主要包括對于預(yù)算收入以及預(yù)算支出兩部分。預(yù)算收入的監(jiān)督控制要著重于關(guān)注預(yù)算收入是否按照預(yù)定計劃完成、各項收費是否符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取、各項資金是否準(zhǔn)確納入到相應(yīng)賬戶中、是否有部門或是人員隱瞞了相關(guān)的預(yù)算收入等。而預(yù)算支出的監(jiān)督與控制主要包括各類支出是否與相關(guān)的科研項目以及事業(yè)單位活動相對應(yīng)、預(yù)算執(zhí)行過程中所發(fā)生的追加、減少事項是否符合規(guī)定的要求、支出的每一筆數(shù)額和項目是否與預(yù)算編制所列相一致、是否按預(yù)算管理規(guī)定和批準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容辦理支出等。最后將收入與支出進行一一比對，查看兩者最終的金額是否存在差異。而對于預(yù)算執(zhí)行本身必須要建立相應(yīng)的考核機制，從而保證執(zhí)行的有效性和實踐性。

二、加強核算中心的管理與控制

（一）完善監(jiān)控制度

會計核算中心“五集中”雖然發(fā)揮了很大作用，但是在實際的實行過程中依然發(fā)現(xiàn)了不少的漏洞以及風(fēng)險。因此，對于目前事業(yè)單位會計核算中心而言，為了提高整體的內(nèi)部監(jiān)控制度，首先是加強人員的自我監(jiān)督，將每一個崗位的具體職能進一步的細(xì)化，崗位互相牽制，同時完善懲處制度，以保證每一位工作人員的警示作用。此外，對于核算人員的管理中應(yīng)該盡量避免他們與各個單位人員的過于緊密的接觸，并且根據(jù)每一位員工進行定期的思想?yún)R報工作。而在流程方面，則要形成有效的相互制約項，每一張憑證的審核必須要經(jīng)過3人及以上的證明審核，由此避免一人獨斷的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）加強后續(xù)教育

會計集中核算制度下，對于每一位員工而言他們所面對的都是一次新的挑戰(zhàn)，因此在新的制度下必須要對每一位員工進行良好的后續(xù)教育，不僅僅是入職之前的崗位培訓(xùn)以及對于工作制度的熟悉，同時還要根據(jù)他們在日常工作中所面對的新問題進行總結(jié)，從而有針對性的進行培訓(xùn)。此外，隨著我國新的《會計法》的推出，還應(yīng)該加強會計從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)的提升，使他們的工作可以符合會計中心的工作要求，更好的發(fā)揮對于事業(yè)單位的監(jiān)督與審核功能。此外，還可以進行定期的崗位輪換制度，讓每一位員工都充分了解我國現(xiàn)有的會計核算中心的不同事務(wù)，提高單位財政預(yù)算、決算的準(zhǔn)確度，使預(yù)算能充分滿足單位的經(jīng)濟活動要求，保證會計工作的公正、效率和持續(xù)改進。

（三）加強人員管理與責(zé)任界定劃分

為了充分形成集約化的管理方式，借助于人員管理以及責(zé)任界定的劃分，充分使得每一位從業(yè)人員都能夠了解自己的崗位實際工作狀況，更為重要的是對每一個流程的從業(yè)人員的責(zé)任都進行有效的明確，從而避免了在發(fā)生問題時所帶來的責(zé)任推諉，并且也保證了在審核過程中的每一個紕漏都能夠責(zé)任到人，從而更好的提高了每個工作人員的責(zé)任心。而這就要求會計核算中心的會計人員從多方面進行細(xì)致的了解與審核。

三、處理好單位財務(wù)管理和會計集中核算的關(guān)系

會計核算中心是一個與事業(yè)單位聯(lián)系緊密的部門，他的一舉一動都會對事業(yè)單位的資金使用產(chǎn)生影響。同時由于我國傳統(tǒng)的事業(yè)單位往往對資金的使用情況有很大的權(quán)力，可以任意支配，而會計核算中心的出現(xiàn)則從制度上根本上改變了事業(yè)單位的資金使用狀況與方式，各事業(yè)單位不得不在資金的使用過程中受制于會計核算中心的監(jiān)督與管理，并且必須要對原始憑證進行搜集以及分類整理，這對于單位領(lǐng)導(dǎo)而言，必然會存在一定的抵觸情緒，并且由于會計核算中心在某種意義上取代了事業(yè)單位在財務(wù)核算中的部分職能，因此使得事業(yè)單位的整個編制得到了精簡，也壓縮了人員編制。上述兩方面給事業(yè)單位所帶來的巨大轉(zhuǎn)變必然會導(dǎo)致事業(yè)單位在日常的管理工作中無法充分去配合會計核算中心，因此在實行會計集中核算后，各單位資金的籌措、分配、使用權(quán)按財務(wù)管理的要求仍歸原單位。

單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是合理編制單位預(yù)算，依法組織收入，對每筆資金的財務(wù)支出以及收入進行仔細(xì)的審核以及核算，并且根據(jù)我國的《會計法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)，結(jié)合自身單位的實際工作狀況以及資金使用情況，進行相應(yīng)的記錄以及變更，進而保證了內(nèi)部財務(wù)管理的有序的進行，避免了財務(wù)管理混亂所帶來的部分員工對于其漏洞的使用，真正從源頭上優(yōu)化了現(xiàn)有事業(yè)單位資金管理制度，提高了事業(yè)單位資金利用效率以及工作職能的有效性。正確劃分單位財務(wù)管理與會計集中核算的關(guān)系，明確單位和會計核算中心各自的職責(zé)范圍。由此便能更好的減少現(xiàn)有事業(yè)單位的行政職能與會計核算中心之間的沖突，使得各個部門與會計核算中心之間的相互配合更為默契，這樣既減少了彼此之間的沖突，同時也提高了雙方的工作效率，可謂是一舉兩得。

總之，在實行會計集中核算制度下，事業(yè)單位所有的財務(wù)信息都得到了嚴(yán)格的監(jiān)控，資金的使用必須要按照事先制定的預(yù)算編制實行這就要求事業(yè)單位必須在事前制定詳細(xì)的經(jīng)費預(yù)算，但是，我國現(xiàn)有的事業(yè)單位作為一個擁有數(shù)百乃至上千名員工以及干部的龐大組織，每年的收入與支出會受到來自不同因素的影響，會計集中核算的難度可想而知，需要不斷持續(xù)的改善。

參考文獻

[1]王磊.會計單位會計集中核算的途徑分析.現(xiàn)代商業(yè)，2015（8）.