周玉芳

【摘要】對于供電企業(yè)而言，自身的發(fā)展與工程簽證審計(jì)工作有著密切的聯(lián)系，因此，供電企業(yè)應(yīng)對自身的工程簽證審計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，降低經(jīng)營過程中可能存在的潛在風(fēng)險，從而實(shí)現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。隨著國家“三集五大”電網(wǎng)建設(shè)系統(tǒng)的施行，為供電企業(yè)的發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)，基于此，關(guān)于供電企業(yè)工程簽證審計(jì)系統(tǒng)研發(fā)工作至關(guān)重要，筆者具有多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對工程簽證審計(jì)系統(tǒng)研發(fā)工作對供電企業(yè)發(fā)展的必要性進(jìn)行詳細(xì)分析。

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè) 工程簽證 審計(jì)系統(tǒng) 研發(fā) 必要性

工程簽證審計(jì)工作，是電力企業(yè)各項(xiàng)工程活動開展的依據(jù)，通過對工程項(xiàng)目的評估，判斷企業(yè)是否盈利以及開展此項(xiàng)工程的意義。從某種角度進(jìn)行分析，供電企業(yè)進(jìn)行工程簽證審計(jì)工作的目的在于：對企業(yè)工程活動進(jìn)行監(jiān)督，保持其規(guī)范性與合法性的特點(diǎn)；對工程中的風(fēng)險進(jìn)行評估，并做到好科學(xué)預(yù)測與防范的工作，由此可見，在供電企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，應(yīng)對加強(qiáng)自身的工程簽證審計(jì)系統(tǒng)的研發(fā)工作。

一、對工程簽證的分析

（一）工程簽證的含義

在實(shí)際的工程項(xiàng)目開展中，業(yè)主和承包商之間需要對某些事項(xiàng)進(jìn)行確定與補(bǔ)充，進(jìn)而在協(xié)商一致的情況下，雙方共同簽訂具有法律效益的證明材料。

（二）工程簽證的具體內(nèi)容

對工程量、工程施工工藝以及材料單價的核實(shí)。

（三）工程簽證辦理中常見問題

建設(shè)單位問題：工程部對簽證單的積壓；材料單價與項(xiàng)目成本核實(shí)不明。施工單位問題：未對工程簽證中的用途與原因進(jìn)行標(biāo)注，導(dǎo)致審核人員出現(xiàn)工程竣工核算結(jié)果的失誤；因某項(xiàng)工程項(xiàng)目的變更，導(dǎo)致簽證辦理時間延誤；審計(jì)單位對延誤簽證不予以受理。

二、對工程簽證審計(jì)系統(tǒng)的分析

（一）結(jié)構(gòu)劃分

關(guān)于工程簽證審計(jì)系統(tǒng)而言，按照硬件與軟件的方式進(jìn)行劃分，可分為硬件部分：交換機(jī)和網(wǎng)線、服務(wù)器與辦公設(shè)備；軟件部分：服務(wù)器與開發(fā)軟件、應(yīng)用程序以及客戶端。

（二）重點(diǎn)功能模塊

在供電企業(yè)工程簽證審計(jì)工作中，審計(jì)系統(tǒng)的主要工作職責(zé)為：工程簽證資料的申報工作；工程簽證資料的審核工作；工程簽證資料的審計(jì)工作。其中每個階段工作的具體內(nèi)容為：申報工作：工程簽證審計(jì)系統(tǒng)的建檔、資料上傳以及資料提交；審核工作：工程簽證資料的查閱和修改、提交與退回；審計(jì)工作：前期工作的內(nèi)容與審核工作相同，待工程簽證資料審核結(jié)果通過后，對工程資料進(jìn)行分析與整理。

（三）供電企業(yè)工程簽證管理工作的現(xiàn)狀

通過對國內(nèi)某市的抽查，該市共有18個縣或市，高達(dá)90%以上的企業(yè)未存在工程簽證審計(jì)管理工作，僅有10%的企業(yè)開展工程簽證審計(jì)工作，但也存在工程簽證審計(jì)流程不健全和管理制度不規(guī)范、審計(jì)人員無資質(zhì)的問題。其中關(guān)于工程簽證管理審計(jì)流程主要有兩種形式：手工申報與人工審計(jì)等。

三、供電企業(yè)工程簽證審計(jì)系統(tǒng)研發(fā)工作

按照國家電網(wǎng)的要求，各供電企業(yè)為改善自身審計(jì)人員少和工作任務(wù)量重、研究難度大以及研究技術(shù)落后等現(xiàn)狀，成立相應(yīng)的工程簽證審計(jì)系統(tǒng)研究小組，使其能夠有效地保障審計(jì)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化、規(guī)范化與信息化優(yōu)勢。

（一）工程簽證審計(jì)系統(tǒng)研發(fā)方案

1.利用Excel完成各項(xiàng)數(shù)據(jù)執(zhí)行命令。其優(yōu)勢在于：Excel軟件辦公電腦均自行帶有，無需對其進(jìn)行安裝；即可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)工具的開發(fā)，又可實(shí)現(xiàn)對是數(shù)據(jù)的儲存；劣勢在于：安全性能較差；無法利用網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享；不利于對數(shù)據(jù)信息的管理。

2.利用Foxpro開發(fā)單機(jī)版數(shù)據(jù)管理庫。其優(yōu)勢在于：數(shù)據(jù)庫功能全面，能夠完成大量數(shù)據(jù)的儲存；研究人員對數(shù)據(jù)庫認(rèn)知度較廣，能夠在短時間內(nèi)完成工程簽證審計(jì)系統(tǒng)研發(fā)工作；劣勢在于：安全性較低；易出現(xiàn)各種錯誤，可靠性較差；供電企業(yè)內(nèi)部無法啟用Guest賬戶。

3.利用Delphi-Oracle完成系統(tǒng)C/S架構(gòu)工作。其優(yōu)勢在于：功能較為廣闊；安全性與可靠性特點(diǎn)較強(qiáng)；能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，促進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享化的運(yùn)用；劣勢在于：研發(fā)難度且專業(yè)性較強(qiáng)；需要客戶端對系統(tǒng)支持；研發(fā)時間相對較長。

通過對三種研發(fā)方案的分析，Delphi-Oracle系統(tǒng)C/S架構(gòu)具有良好地優(yōu)勢，能夠適應(yīng)供電企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展的目標(biāo)。

（二）工程簽證審計(jì)系統(tǒng)研發(fā)具體內(nèi)容

在前期的工程簽證審計(jì)系統(tǒng)研發(fā)方案確定過程中，即可開展具體的研發(fā)工作，其中包含以下幾點(diǎn)內(nèi)容：保障審計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的申報、審批與簽證、存儲等多項(xiàng)功能；確定工程簽證各項(xiàng)工作的起止時間；將工程簽證數(shù)據(jù)信息導(dǎo)入Excel中，實(shí)現(xiàn)各模塊之間的對接；總體化對工程簽證數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析與整理。

（三）工程簽證審計(jì)系統(tǒng)測試工作

首先，開發(fā)人員測試。對審計(jì)系統(tǒng)的功能進(jìn)行檢測，判斷其具體的流程是否與設(shè)計(jì)流程相一致。其次，內(nèi)部人員測試。在研發(fā)部門辦公電腦中，安裝申報、審計(jì)以及簽證等系統(tǒng)流程，對其進(jìn)行測試，判斷其在多客戶端背景下實(shí)際運(yùn)行狀況。最后，多部門測試。將研發(fā)成功的工程簽證審計(jì)系統(tǒng)安裝至供電企業(yè)的多個運(yùn)行部門中，結(jié)合實(shí)際審計(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行情況，對客戶端賬戶及權(quán)限等問題進(jìn)行設(shè)定，使其能夠保障工程簽證審計(jì)系統(tǒng)的正常工作。

（四）關(guān)于工程簽證審計(jì)系統(tǒng)角色和賬號權(quán)限問題

對于供電企業(yè)而言，由于部門較多，各部門內(nèi)部的成員職責(zé)也會有所區(qū)別，因此，在進(jìn)行工程簽證審計(jì)系統(tǒng)研發(fā)過程中，可設(shè)置三個角色：“申報、審批以及簽證”，同時為各個角色設(shè)定獨(dú)立的賬號和密碼，確保數(shù)據(jù)信息的安全性特點(diǎn)。

從本質(zhì)上來講，工程簽證的審計(jì)部門主要為：供電企業(yè)的主觀部門和施工單位以及審計(jì)部門，其中審計(jì)部門的職責(zé)為：構(gòu)建工程簽證審計(jì)工作的橋梁，使其能夠在供電企業(yè)工程項(xiàng)目結(jié)算過程中，實(shí)現(xiàn)自身最大的優(yōu)勢與作用。

（五）關(guān)于工程簽證數(shù)據(jù)結(jié)算檔案的管理工作

針對工程簽證數(shù)據(jù)階段檔案問題，可采取兩種檔案管理方式，即壓縮包存儲、文檔存儲。其中壓縮包存儲是指：只存在單一的工程簽證結(jié)算檔案，便于網(wǎng)絡(luò)傳輸工作的開展，但在實(shí)際的使用過程中較為復(fù)雜，需要完成壓縮包的解壓工作，在增加、修改以及減少等某個文件夾時，則需要重新對其進(jìn)行壓縮，因此，不便利用日常工程簽證結(jié)算檔案管理工作的開展；文檔存儲是指：按照文件創(chuàng)建的時間與信息重點(diǎn)，對工程簽證文件進(jìn)行分開式管理，在實(shí)際使用中具有開發(fā)任務(wù)重與文件較多的劣勢，但是尤其便于后期對文件的修改與增減，因此，在實(shí)際的工程簽證階段檔案管理工作中應(yīng)用范圍較為廣泛。

四、結(jié)束語

總結(jié)上文，通過對供電企業(yè)工程簽證審計(jì)系統(tǒng)研究工作的分析，為實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)長遠(yuǎn)、穩(wěn)定地發(fā)展，與工程審計(jì)工作有著一定的關(guān)聯(lián)。針對此，在供電企業(yè)的日常工程項(xiàng)目管理中，應(yīng)將工程簽證審計(jì)工作納入工程管理范疇，在此過程中，工程簽證審計(jì)工作起到的作用為：對供電企業(yè)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督與管理，促進(jìn)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的提高；強(qiáng)化供電企業(yè)內(nèi)部成員的風(fēng)險意識，使其能夠更好地為企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

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