◎劉巖莉 楊輝

加快培育河南平頂山戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的建議

◎劉巖莉 楊輝

本文立足平頂山市科技水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域特點(diǎn)和資源稟賦，提出依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)把高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和發(fā)展，從土地、稅收、人才和專項(xiàng)資金等方面給予重點(diǎn)支持，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；整體競爭力

平頂山作為中部重要的資源型城市、全國重要的能源化工基地，緊緊抓住新科技革命的歷史機(jī)遇，把大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)整體競爭力的重大戰(zhàn)略選擇。本文通過分析平頂山發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題，提出 “十三五”時(shí)期平頂山培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)及對策建議，以期為有關(guān)部門制定科學(xué)決策提供借鑒和參考。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.具備資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)前景廣闊

平頂山市是以煤而立、以煤而興的新興工業(yè)城市，目前已經(jīng)探明各類礦藏57種。其中原煤儲(chǔ)量103億噸，是中南地區(qū)最大的煤田；巖鹽儲(chǔ)量3300億噸，是中國礦業(yè)協(xié)會(huì)授牌的“中國巖鹽之都”；鐵礦石儲(chǔ)量9.7億噸，是全國十大優(yōu)質(zhì)鐵礦之一。從1957年建市至今，平頂山從一片沉寂的礦區(qū)到今天蓬勃發(fā)展的工業(yè)新城，形成了以能源、原材料工業(yè)為主，能源化工、冶金建材、裝備制造和輕紡食品等綜合發(fā)展的工業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

2.區(qū)位優(yōu)勢和科技實(shí)力為產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展保證

（1）區(qū)位優(yōu)勢。平頂山市位于河南省中部，地處京廣和焦枝兩大鐵路干線之間，境內(nèi)鐵路總長400公里，距河南新鄭國際機(jī)場100公里。許平南、漯平洛、鄭堯、太澳4條高速公路穿境而過，與全國高速公路網(wǎng)絡(luò)相連?？偯娣e7882平方公里；總?cè)丝?20萬，其中市區(qū)人口100多萬。2003年，平頂山被河南省確定為中原城市群9個(gè)中心城市之一。

平頂山市抓住鄭渝客運(yùn)專線建設(shè)重大機(jī)遇，發(fā)揮西部用地條件、生態(tài)資源（香山、白龜湖等）、歷史文化和政策優(yōu)勢，將城市發(fā)展重點(diǎn)由東部轉(zhuǎn)向西部，通過加強(qiáng)中心城區(qū)、提升周邊組團(tuán)，建設(shè)多中心都市區(qū)，形成組團(tuán)式中心城市。

（2）科技實(shí)力。平頂山擁有高等院校5所、國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家、省級(jí)以上研發(fā)中心63家、博士后工作站5個(gè)、院士工作站3個(gè)，2011年平頂山再次榮獲“國家科技進(jìn)步先進(jìn)市”。2015年，平頂山市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)701家，其中有R&D活動(dòng)的企業(yè)74家，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的10.6%，R&D投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重）為1.06%。從事R&D人員為9526人，擁有科技機(jī)構(gòu)42個(gè)，機(jī)構(gòu)人員5645人，平均每個(gè)科技機(jī)構(gòu)99人。其中博士67人、碩士459人、本科3244人，本科以上學(xué)歷人員占科研機(jī)構(gòu)人員的66.8%。2015年，平頂山市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)申請專利521件，其中發(fā)明專利242件，發(fā)表科技論文399篇。新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目472個(gè)，新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出16.3億元，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入139.6億元。

3.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的壓力與挑戰(zhàn)

（1）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入困境，催生新的接替產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著全國經(jīng)濟(jì)增速放緩，能源需求低迷，煤炭企業(yè)步入量價(jià)齊跌的尷尬境地，“十二五”期間全市原煤產(chǎn)量年均下降5.7%。從境內(nèi)生產(chǎn)消費(fèi)看，由于國家實(shí)施能源戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，西氣東輸、西電東送和鼓勵(lì)水電、核電、光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，使平頂山火力發(fā)電量減少，直接影響煤炭消費(fèi)減少，再加上鋼材市場低迷，鋼產(chǎn)量減少，致使焦炭需求萎縮，間接減少焦煤需求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入困境必將催生新的接替產(chǎn)業(yè)，睿智的選擇就是培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（2）歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明地區(qū)發(fā)展必須放在國家大格局中考慮。平頂山市的設(shè)立和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輝煌歷史都是契合了國家建設(shè)和發(fā)展的時(shí)代性需要，從財(cái)政收入位居全省第三滑落到現(xiàn)在的十名開外，平頂山位次后移的主要原因就是沒有跟上國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。平頂山定位是中部化工城，此定位恰遇世界性產(chǎn)業(yè)調(diào)整，逆勢而為，事倍功半。在“十三五”時(shí)期，平頂山要跟上時(shí)代的步伐，必須培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（3）環(huán)境、資源壓力使新興產(chǎn)業(yè)成為低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。“十二五”時(shí)期，平頂山工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然保持平穩(wěn)增長，但總體上還沒有擺脫以資源消耗為支撐的粗放型增長模式，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)總量逐步加大，對資源和能源的消耗是巨大的，在環(huán)境壓力日益增大的今天，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，成為工業(yè)發(fā)展的有力抓手

近年來，平頂山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為推動(dòng)全市工業(yè)發(fā)展的有力抓手。2015年，平頂山市涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)104家，比2014年增加5家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值242.7億元，同比增長5.0%（現(xiàn)價(jià)），高于全市現(xiàn)價(jià)增速5.7個(gè)百分點(diǎn)，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的10.9%，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域順利推進(jìn)

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大領(lǐng)域中，平頂山涉及六大產(chǎn)業(yè)。2015年，平頂山市涉及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)有62家，占全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)單位數(shù)的近六成，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的28.3%；涉及生物產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)有17家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的9.1%；涉及新材料產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)有16家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的46.9%；涉及新能源產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)有5家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的8.4%；涉及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)有3家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的0.7%；涉及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的6.6%。

3.產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢明顯，發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化

（1）從區(qū)域總體布局看，2015年，平頂山市下轄的舞鋼市、寶豐縣和高新區(qū)三個(gè)縣（市）區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)64.2%。從各產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局來看，具有較強(qiáng)的地域集聚特征。以高新區(qū)為例，2015年，該區(qū)涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)有12家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市戰(zhàn)略性新興總產(chǎn)值的比重為32.3%，其中涉及新材料產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)有6家，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值63.3億元，占全市新材料產(chǎn)業(yè)的55.6%。目前新材料產(chǎn)業(yè)群體中神馬尼龍化工、神馬工程塑料和神馬特種工業(yè)絲等企業(yè)已形成完整的尼龍化工產(chǎn)業(yè)鏈，成為亞洲最大的尼龍化工產(chǎn)業(yè)基地。易成碳化硅公司已成為國內(nèi)光伏硅刃料生產(chǎn)的行業(yè)龍頭，并將往下游產(chǎn)品光伏太陽能電池方向發(fā)展。

（2）從行業(yè)分布看，涉及非金屬礦物制品業(yè)的有33家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值34億元，占全市戰(zhàn)略性新興企業(yè)總產(chǎn)值的14.0%；涉及電氣機(jī)械和器材制造業(yè)的有11家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值31.5億元，占全市戰(zhàn)略性新興企業(yè)總產(chǎn)值的13.0%；涉及醫(yī)藥制造業(yè)的有9家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.7億元，占全市戰(zhàn)略性新興企業(yè)總產(chǎn)值的2.4%；涉及化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)的有7家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值58.2億元，占全市戰(zhàn)略性新興企業(yè)總產(chǎn)值的24.0%。

4.大中型企業(yè)貢獻(xiàn)凸顯，小型企業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁

以大中型企業(yè)為依托，通過大型企業(yè)分拆、科技型企業(yè)裂變、大型企業(yè)技術(shù)、人才溢出和大中型企業(yè)重生等方式衍生出的中小企業(yè)迅速發(fā)展壯大。2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大中型企業(yè)有31家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值189億元，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的77.8%，現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值增速2.0%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速2.7個(gè)百分點(diǎn)；小型企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值54億元，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的22.2%，現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值增速16.3%，高于全市工業(yè)增速17.0個(gè)百分點(diǎn)。

存在的問題

1.新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，缺少領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)

平頂山的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多產(chǎn)業(yè)層次偏低，規(guī)模小，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，重要核心技術(shù)掌握不夠，缺少領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)。加之缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈和集群，企業(yè)競爭力明顯不強(qiáng)。2015年，平頂山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近七成是小型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)配套能力不足，缺乏具有國際競爭力和幅射力的知名龍頭企業(yè)帶動(dòng)，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)難以真正上規(guī)模、上水平。

2.科技人才缺乏，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

長期以來，平頂山市一直重視對人才的培養(yǎng)，但高級(jí)技術(shù)人才流失嚴(yán)重，外來人才不足，重點(diǎn)科研院校相對較少，人才培養(yǎng)規(guī)模偏小，造成了平頂山市整體上的人才匱乏?？梢哉f，科技人才的缺乏已成為制約平頂山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。由于新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍偏小等各種主客觀原因，一直未能掌握關(guān)鍵技術(shù)，多處于新興產(chǎn)業(yè)鏈的低端。

3.融資困難，新興市場尚不明朗

一方面，金融資本過度趨利避險(xiǎn)，債券融資管理嚴(yán)格，創(chuàng)投資金設(shè)立困難，總量不足，民間融資的信用體系和擔(dān)保體系不健全，加大了企業(yè)融資困難，制約了企業(yè)的規(guī)模和能力擴(kuò)張。另一方面，新興工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品在市場上進(jìn)行普及和推廣也需要一個(gè)循序漸進(jìn)過程。盡管從長期來看，新興工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿薮螅卸唐趦?nèi)“產(chǎn)能過?！钡娘L(fēng)險(xiǎn)卻客觀存在，對于承擔(dān)全部市場風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)而言，新興產(chǎn)業(yè)市場的不明朗直接影響著企業(yè)投資決策。

加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思考

1.科學(xué)謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在平頂山的定位

新能源產(chǎn)業(yè)中發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電對于平頂山來說只是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從戰(zhàn)略上沒有大的空間。應(yīng)把重點(diǎn)放在引進(jìn)石墨烯、鋰離子電池等關(guān)鍵技術(shù)和項(xiàng)目，謀劃儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。節(jié)能環(huán)保和新材料產(chǎn)業(yè)已有一定基礎(chǔ)，應(yīng)給予大力扶持，壯大、做強(qiáng)。裝備制造和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已發(fā)展多年，應(yīng)在核心技術(shù)和拳頭產(chǎn)品上有所突破。新一代信息產(chǎn)業(yè)支柱增長極必須形成，這是當(dāng)今和未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的領(lǐng)域之一，也是平頂山轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功標(biāo)志，預(yù)期中興智能產(chǎn)業(yè)園在平落戶和發(fā)展將使平頂山工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大調(diào)整，形成平頂山第六大支柱產(chǎn)業(yè)。

2.優(yōu)化環(huán)境，合力而為，切實(shí)提高執(zhí)行力

未來只有不斷從舒適性、便捷性上提升整體發(fā)展環(huán)境，平頂山才能從外部吸引到更多的人力、技術(shù)、資金和資源，從內(nèi)部激發(fā)出更大的活力。一要進(jìn)一步完善交通、水利、電力和通信等基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市規(guī)劃和建設(shè)水平。二要著力營造良好的軟環(huán)境，真正發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府服務(wù)作用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力。三要切實(shí)提高執(zhí)行力，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，消除社會(huì)資本在市場準(zhǔn)入、投資途徑等方面的障礙。

3.抓住機(jī)遇，提振信心，重鑄輝煌

近年來，國家先后部署實(shí)施了“一帶一路”、“大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”、“調(diào)速換擋”和釋放改革紅利等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，為各地加快發(fā)展，提升對外開放水平提供了千載難逢的機(jī)遇。平頂山也將以奔跑的姿態(tài)，大力培育和發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下砥礪前行，演繹出轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)人樂章！

（作者單位：河南省平頂山市統(tǒng)計(jì)局）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.09.024 ■ 編輯：云霞