文/中國運載火箭技術(shù)研究院研究發(fā)展中心　張釵

關(guān)于完善黨支部工作考評機制的探索與思考

文/中國運載火箭技術(shù)研究院研究發(fā)展中心張釵

本文結(jié)合工作實際，介紹了本單位對黨支部工作考評機制所做的初步研究和嘗試，以及進一步改進的思考。

完善黨支部工作；考評機制；探索；思考

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義黨建學(xué)說，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，并將從嚴治黨提升到了四個全面的“核心”“關(guān)鍵”的高度?！皬膰乐吸h”的提出，對企業(yè)的黨建工作提出了更高的要求，建立嚴密科學(xué)的黨建工作考評機制，既是對支部工作方向的明確，更是對支部業(yè)務(wù)內(nèi)容的全面規(guī)范，尤其對一些黨建工作基礎(chǔ)較為薄弱的單位，建立該機制具有很強的緊迫性和必要性。在中央巡視整改過程中，中國運載火箭技術(shù)研究院研究發(fā)展中心進一步加強支部和黨員管理，結(jié)合黨員隊伍規(guī)模不斷擴大和行政處室的逐漸增加的發(fā)展實際，正視存在的問題與不足，對黨支部工作考評機制做了初步研究和嘗試。

一、已開展的研究與實踐

首先，明確考什么？中心將黨支部涉及的業(yè)務(wù)工作進行了模塊梳理，共劃分為“能力體系”和“基礎(chǔ)保障體系”兩大體系，其中能力體系又分為政治引領(lǐng)、發(fā)展推動、文化宣貫和和諧保障4個部分，這4個部分涵蓋了工作部署、思想先導(dǎo)、課題研究、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、政治生活、黨員隊伍建設(shè)、建功立業(yè)引導(dǎo)、人力資源挖潛、預(yù)研創(chuàng)新推動、宣傳教育、文化融合、對外傳播、反腐倡廉、民主建設(shè)、和諧處室共16個考核項。這16個考核項由開展工作的基礎(chǔ)分和衡量工作效果的加分構(gòu)成，充分體現(xiàn)工作質(zhì)量導(dǎo)向。基礎(chǔ)保障體系劃分為組織體系、責(zé)任體系和自查體系3個部分，共包括10個考核項，主要強調(diào)組織基礎(chǔ)和責(zé)任落實。在明確考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還要明確被考核項的表現(xiàn)形式，如會議記錄、工作報告等等。

考核項的具體設(shè)置是整個考核體系的核心，也是最困難的部分。既要堅持公平公正，又要因地制宜；既要確保基礎(chǔ)工作，又要鼓勵亮點突破，但最重要的還是考核項要“可操作”“可量化”“可考核”，盡量減少模棱兩可的模糊地帶。

其次，明確怎么考。就目前來講，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黨支部、處室員工三位一體的全面評價，構(gòu)成了中心對黨支部工作的考核方式，三個方面的評價權(quán)重分別為50%、30%、20%。其中，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)人組成，主要考慮了機關(guān)層面對各黨支部相關(guān)工作掌握更為全面；黨支部對應(yīng)考評表逐條逐項對應(yīng)自評，根據(jù)自身開展工作情況進行打分，并形成支部工作自評分；同時，黨支部組織本處室全體員工進行問卷調(diào)查，開展?jié)M意度測評，匯總形成測評分。綜合三個方面的得分，經(jīng)中心黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，形成各黨支部最終的工作評價。

此外，結(jié)合中心處室績效考核，又將“三會一課”“宣傳工作”等日常工作指標(biāo)進行分解，按季度考核，可以起到較強的督促、推動效果。

再次，明確考核結(jié)果怎么用。目前的考評結(jié)果設(shè)為三個等級：A級為優(yōu)秀，考評得分不得低于90分，優(yōu)秀率不超過被考評處室的20%；B級為良好，考評得分不得低于80分；C級為一般（80分以下，不含80分）。考評結(jié)果在中心范圍內(nèi)公布，對黨建工作考評成績突出的黨支部及支部書記，推薦集團公司級及院級優(yōu)秀黨務(wù)工作者等；考評結(jié)果C級的，由聯(lián)系中心領(lǐng)導(dǎo)對其黨支部書記、處室正職進行談話；考評結(jié)果還將作為中層領(lǐng)導(dǎo)班子整體評價和干部選拔任用的重要參考依據(jù)。另外，季度考核得分也將按照一定權(quán)重計入年度總分?？梢哉f，考核結(jié)果的作用發(fā)揮直接決定了考核的嚴肅性和重要程度。

二、仍然存在的不足

本著操作性強、責(zé)任明確、考核規(guī)范、評價科學(xué)、獎懲分明的原則，中心在黨建工作考評方面進行了一些探索，也的的確確為規(guī)范支部工作、提升支部工作質(zhì)量帶來了明顯改善，但仍存在一些不足和改進之處，主要表現(xiàn)在：

第一，考核指標(biāo)未做到全部量化。支部建設(shè)的絕大部分內(nèi)容都可以通過會議、報告、獲獎等進行量化，但是在支部班子建設(shè)、處室班子協(xié)調(diào)、思想政治工作效果、激發(fā)黨員隊伍的內(nèi)生動力等方面，仍存在考核形式上的困惑，從而為黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合考評帶來困難，僅能通過處室員工滿意度測評反映一二。

第二，規(guī)章制度體系支撐不匹配?？己隧棿蠖嘣谙鄳?yīng)的規(guī)章制度中有所體現(xiàn)和要求，例如“三會一課”在黨支部工作細則中有明確規(guī)定，但該細則存在部分執(zhí)行不徹底的現(xiàn)象；中心政研會工作開展缺乏規(guī)章制度基礎(chǔ)；黨小組工作規(guī)范未明確，等等。這些制度上的漏洞導(dǎo)致了考察評分的依據(jù)不足。

第三，黨支部書記的工作意識存在偏差。各處室的黨支部書記多為中層的行政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，大多在支部工作中投入的精力明顯不足，對支部工作重視不夠，從而導(dǎo)致支部書記能力素質(zhì)參差不齊。支部工作考核結(jié)果應(yīng)用雖然起到了一定程度的激勵和約束作用，但仍需探索公推直選的專職黨支部書記路徑，從而在思想源頭上提供強有力的保障。

三、關(guān)于進一步改進的思考

一是做好考核項的內(nèi)容解讀。在考核項可量化的一定量化的前提下，對于確實無法量化的，必須做好考核項的內(nèi)容闡釋。例如，關(guān)于如何做好班子建設(shè)、維護班子團結(jié)，如何做好處室內(nèi)部人力資源挖潛等，皆可與中心編發(fā)的《中層干部工作指南簡明讀本》內(nèi)容進行結(jié)合。因此，綜合利用相關(guān)方面已有的工作成果，既可使考核內(nèi)容更加具體、務(wù)實，又可提升工作效率。

二是加大政工規(guī)章制度體系建設(shè)力度。進一步梳理規(guī)章制度體系、制定建設(shè)計劃，逐步完善中心政工規(guī)章制度體系建設(shè)；更重要的是，加大現(xiàn)有規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行力度，依制度辦事、按制度考核，以不定期的抽查、定期匯報等手段，推動黨支部考核管理辦法與其他相關(guān)制度間的互促互建。

三是探索公推直選的專職黨支部書記路徑。以建設(shè)一支關(guān)心支持中心發(fā)展、政治素質(zhì)高、思想品德優(yōu)、創(chuàng)新意識強、業(yè)務(wù)能力精的黨支部書記隊伍為目標(biāo)，以黨支部書記公推直選統(tǒng)一組織意圖和黨員意志，以專職黨支部書記的干部待遇增強崗位吸引力，以更高的工作標(biāo)準滿足崗位需要，從而加強基層黨支部書記隊伍建設(shè)，推動落實全面從嚴治黨，確保黨支部工作更好地服務(wù)、保障中心工作。

可以說，在目前的企業(yè)當(dāng)中，建立黨建工作考核體系并不是沒有先例，但難點在于與自身實際的良好結(jié)合和有效執(zhí)行。在后續(xù)工作中，中心還將繼續(xù)研究完善黨支部工作考核機制，繼續(xù)加強與系統(tǒng)內(nèi)外單位的交流學(xué)習(xí)，不斷拓展視野，深化思考，指導(dǎo)實踐，力爭實現(xiàn)中心黨支部工作考核的進一步科學(xué)規(guī)范，更好地推動中心黨建工作、預(yù)研工作的開展。