山西省出臺關(guān)于做好煤炭鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作實(shí)施意見

行業(yè)去產(chǎn)能，職工咋安置？山西省探索出臺了多種政策措施。近日，山西省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)由省人力資源和社會保障廳、省總工會等8部門制定的《關(guān)于做好化解煤炭鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），為扎實(shí)做好過剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作提供了具體思路和鼓勵政策。

企業(yè)吸納分流人員可享受每人1000元的就業(yè)補(bǔ)助或每人3000元的轉(zhuǎn)崗安置補(bǔ)貼

《意見》規(guī)定，對企業(yè)通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、多種經(jīng)營、主輔分離、輔業(yè)改制、集團(tuán)內(nèi)部其他企業(yè)轉(zhuǎn)崗安置等方式，多渠道安置分流人員的；對兼并重組后新企業(yè)吸納分流人員達(dá)到30%以上的；以及其他企業(yè)吸納化解過剩產(chǎn)能企業(yè)分流失業(yè)人員并簽訂1年以上勞動合同的；可從就業(yè)專項(xiàng)資金中按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予安置人員的企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助。

累計(jì)足額繳納失業(yè)保險費(fèi)5年以上的煤炭、鋼鐵企業(yè)，對化解過剩產(chǎn)能所涉及的職工在企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置的，可按當(dāng)年安置人數(shù)從失業(yè)保險基金中給予一次性轉(zhuǎn)崗安置補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人3000元。

企業(yè)同時具備享受一次性轉(zhuǎn)崗安置補(bǔ)貼和一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助條件的，只能享受一項(xiàng)。

穩(wěn)崗補(bǔ)貼額度為上年度企業(yè)和職工失業(yè)保險繳費(fèi)總額的70% 或?qū)嶋H繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的50%

《意見》規(guī)定，上年度已足額繳納失業(yè)保險費(fèi)或已于申請前補(bǔ)足欠費(fèi)的煤炭、鋼鐵企業(yè)，未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的，使用失業(yè)保險基金支付穩(wěn)崗補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度為上年度該企業(yè)和職工失業(yè)保險繳費(fèi)總額的70%。參加失業(yè)保險并累計(jì)足額繳納失業(yè)保險費(fèi)達(dá)5年以上，因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難而欠繳失業(yè)保險費(fèi)不超過3年，上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，并已簽訂欠費(fèi)補(bǔ)繳協(xié)議的，使用失業(yè)保險基金支付企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度為該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的50%。申領(lǐng)及審核撥付按現(xiàn)行穩(wěn)崗補(bǔ)貼的相關(guān)程序執(zhí)行。

企業(yè)開展轉(zhuǎn)移就業(yè)安置，可享受轉(zhuǎn)崗安置補(bǔ)貼（吸納就業(yè)補(bǔ)助）、職業(yè)介紹補(bǔ)貼或交通補(bǔ)貼

《意見》明確支持企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）圍繞去產(chǎn)能進(jìn)行專業(yè)化人力資源服務(wù)，開展跨地域、跨行業(yè)、跨企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)安置?；猱a(chǎn)能企業(yè)所在地人力資源和社會保障部門要協(xié)助做好跨地區(qū)就業(yè)信息收集、發(fā)布、崗位對接、政策咨詢、就業(yè)培訓(xùn)、扶持政策落實(shí)等相關(guān)工作。對累計(jì)足額繳納失業(yè)保險費(fèi)5年以上的煤炭、鋼鐵企業(yè)，組織分流職工成建制轉(zhuǎn)移就業(yè)并簽訂半年以上勞務(wù)協(xié)議的，可按當(dāng)年成建制轉(zhuǎn)移人數(shù)從失業(yè)保險基金中給予一次性轉(zhuǎn)崗安置補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人3000元。對不符合申請轉(zhuǎn)崗安置補(bǔ)貼條件的，可從就業(yè)專項(xiàng)資金中按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予安置人員的企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助。

對化解過剩產(chǎn)能企業(yè)分流人員較為集中、就業(yè)門路窄的地區(qū)及資源枯竭地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)，要將職工分流安置工作納入職業(yè)介紹補(bǔ)貼扶持范圍。對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)組織分流人員到其他用人單位就業(yè)的，可從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：在縣內(nèi)其他用人單位就業(yè)且簽訂半年以上勞動合同的，每人給予不超過300元的職業(yè)介紹補(bǔ)貼；在縣外省內(nèi)用人單位就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同的，每人給予不超過500元的職業(yè)介紹補(bǔ)貼；在省外用人單位就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同的，每人給予不超過800元的職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

對參加跨地域有組織勞務(wù)輸出的分流人員中大齡人員（男性50周歲及以上、女性40周歲及以上），可從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予一次性交通補(bǔ)貼。交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為省內(nèi)跨縣（區(qū)）的，給予不超過500元的補(bǔ)貼；跨省輸出的，給予不超過800元的補(bǔ)貼。

參加特別職業(yè)培訓(xùn)的合格者可享受每人1200元和1800元的培訓(xùn)補(bǔ)貼或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

《意見》規(guī)定，對需要轉(zhuǎn)崗分流的職工，企業(yè)應(yīng)利用自身教育培訓(xùn)資源，有針對性地組織開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。自身教育培訓(xùn)資源不足的企業(yè)，可委托當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校和定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。經(jīng)培訓(xùn)合格并取得職業(yè)資格證書或者實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗安置的人員，按每人1200元的標(biāo)準(zhǔn)享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。如果參加培訓(xùn)人員同時屬于當(dāng)?shù)毓头龉ぷ鞴芾硐到y(tǒng)中已建檔的困難職工，可向當(dāng)?shù)毓щy職工幫扶中心申請培訓(xùn)補(bǔ)貼，按困難職工人數(shù)計(jì)算補(bǔ)足實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用差價。對有創(chuàng)業(yè)意愿的企業(yè)職工，由企業(yè)統(tǒng)一組織報名篩選，委托當(dāng)?shù)囟c(diǎn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證》的人員，按每人1800元的標(biāo)準(zhǔn)享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支，直接補(bǔ)給企業(yè)，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自行結(jié)算。

戶數(shù)超過30%的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)可享受管理服務(wù)補(bǔ)貼和建設(shè)補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)分別為每戶不超1萬元和不超5000 元

《意見》支持企業(yè)將掌握專業(yè)技術(shù)、有管理能力的企業(yè)職工組織起來創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)體，并給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、吸納就業(yè)補(bǔ)助等創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持。鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有閑置廠房、場地和樓宇設(shè)施，通過聯(lián)合、協(xié)作、改造等措施，建立各種形式的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客空間等，為企業(yè)分流職工中的創(chuàng)業(yè)人員提供場所便利和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

對基地和園區(qū)企業(yè)分流職工創(chuàng)業(yè)實(shí)體戶數(shù)占總戶數(shù)30%以上的，對創(chuàng)業(yè)孵化基地根據(jù)入駐戶數(shù)按每戶不超過1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性管理服務(wù)補(bǔ)貼；對創(chuàng)業(yè)園區(qū)根據(jù)入駐戶數(shù)按每戶不超過5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。補(bǔ)助資金主要用于為入駐實(shí)體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)及基地和園區(qū)管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。申請資金由企業(yè)向所在地縣級人力資源和社會保障部門、財政部門提出申請，由兩個部門按規(guī)定程序?qū)徍撕髲膭?chuàng)業(yè)資金中支出。

離崗創(chuàng)業(yè)人員租用經(jīng)營場地店鋪，3年內(nèi)可享受每年最高2000元的補(bǔ)貼

《意見》支持企業(yè)制定鼓勵分流職工在一定時間內(nèi)離崗創(chuàng)業(yè)的政策，與原單位其他人員同等享有檔案工資晉升、職稱評定、社會保險等方面的權(quán)利。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)離崗創(chuàng)業(yè)人員的實(shí)際情況，與其變更勞動合同，明確權(quán)利義務(wù)。對離崗創(chuàng)業(yè)人員可參照城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員政策給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、場地安排等創(chuàng)業(yè)政策扶持。對有創(chuàng)業(yè)意愿的企業(yè)職工和失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，參照就業(yè)困難人員靈活就業(yè)政策，從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予不超過3年的社會保險補(bǔ)貼。對創(chuàng)辦小微企業(yè)（包括個體經(jīng)營）租用經(jīng)營場地店鋪的，3年內(nèi)從創(chuàng)業(yè)資金中給予每年最高2000元的場地租金補(bǔ)貼。

符合條件人員可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%

《意見》規(guī)定，對距法定退休年齡不足5年、再就業(yè)有困難的職工，在職工自愿選擇、企業(yè)同意并簽訂書面協(xié)議后，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。由企業(yè)發(fā)放生活費(fèi)，并繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)和基本醫(yī)療保險費(fèi)，個人繳費(fèi)部分由職工繼續(xù)繳納。內(nèi)退人員應(yīng)在企業(yè)職工安置方案通過時一次性確定。內(nèi)退人員的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得低于省人民政府規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%?；攫B(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)，為職工內(nèi)退前12個月本人的月平均工資。本人月平均工資低于全省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資60%的，按全省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資的60%計(jì)算。對于內(nèi)退人員，企業(yè)和個人可不再繳納失業(yè)、工傷和生育保險費(fèi)。內(nèi)退人員達(dá)到退休年齡時，由企業(yè)為其辦理退休手續(xù)。

內(nèi)退人員因企業(yè)破產(chǎn)等原因造成無企業(yè)主體且無出資控股企業(yè)的，與原企業(yè)終止勞動合同，可自愿選擇領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或預(yù)留社會保險費(fèi)和生活費(fèi)。對于再就業(yè)困難且距可享受內(nèi)退政策的年齡不足3年（含3年）的職工，允許企業(yè)與職工協(xié)商一致，采用靈活方式妥善安置。企業(yè)要保障其基本生活，企業(yè)和個人按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)。

對就業(yè)困難人員提供“一對一”就業(yè)援助或者按規(guī)定落實(shí)社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策

《意見》規(guī)定，對拖欠失業(yè)保險費(fèi)的煤炭、鋼鐵企業(yè)，失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時接收符合保障條件的失業(yè)人員，并根據(jù)本人實(shí)際繳費(fèi)年限確定享受待遇時間的長短，確保其按規(guī)定享受各項(xiàng)失業(yè)保險待遇。對有求職愿望的企業(yè)分流失業(yè)人員，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時辦理失業(yè)（求職）登記，提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，納入國家及省就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍。

各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要針對不同群體進(jìn)行政策咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（含轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)）、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)幫扶、轉(zhuǎn)移就業(yè)、人事代理等服務(wù)。對就業(yè)困難人員，提供“一對一”就業(yè)援助。對從事靈活就業(yè)、被企業(yè)吸納的就業(yè)困難人員，按規(guī)定落實(shí)社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策。對一次分流人數(shù)達(dá)到100人以上且人員較集中的，由企業(yè)和所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同舉辦專場招聘活動，各級財政從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。

未實(shí)現(xiàn)就業(yè)或者未在企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的，3年內(nèi)給予相應(yīng)的社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼

《意見》規(guī)定，對符合條件的獨(dú)立工礦區(qū)職工家屬中的就業(yè)困難人員，所在地縣級人力資源和社會保障部門要及時予以認(rèn)定，建立專門基礎(chǔ)臺賬，納入重點(diǎn)就業(yè)援助服務(wù)范圍。對化解過剩產(chǎn)能中涉及的企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員在離崗半年以上仍未落實(shí)崗位且其家庭內(nèi)其他成員均未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可認(rèn)定為零就業(yè)家庭給予重點(diǎn)就業(yè)援助。要組織開展靈活多樣的就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，通過集中招聘、個別推介、送崗位到家等多種方式，為就業(yè)困難人員提供合適的就業(yè)崗位。對經(jīng)過援助后仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)或者未在企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的，可通過政府購買的公益性崗位予以托底安置，在3年內(nèi)給予相應(yīng)的社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

職工安置方案應(yīng)明確安置渠道及資金預(yù)算、勞動關(guān)系處理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支付等內(nèi)容

《意見》規(guī)定，企業(yè)要按照法律法規(guī)及政策規(guī)定制訂并落實(shí)好職工安置方案。職工安置方案應(yīng)明確涉及職工情況、職工安置渠道及資金預(yù)算、勞動關(guān)系處理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支付、償還拖欠職工工資、補(bǔ)繳欠繳社會保險費(fèi)、職工安置資金來源、促進(jìn)再就業(yè)等內(nèi)容。