■佟曉賓

安全文化如何做實
——太鋼尖山鐵礦安全文化建設(shè)的啟示

■佟曉賓

安全文化如何做實？來自山西安全文化示范企業(yè)——太鋼尖山鐵礦的答案或許能夠帶來一些啟迪。

尖山鐵礦是一座有著20多年開采歷史的大型現(xiàn)代化露天礦山，年產(chǎn)精礦粉360萬噸，曾多次榮獲“省屬企業(yè)文明單位標(biāo)兵”等榮譽，近年又連續(xù)兩屆榮獲全國冶金礦山“十佳廠礦”稱號。2014年被評為山西省安全文化示范企業(yè)。

尖山鐵礦地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，很多崗位又較分散，為了凝聚職工隊伍，該礦領(lǐng)導(dǎo)班子在管理中非常重視發(fā)揮文化引領(lǐng)、文化塑造、文化認(rèn)同的作用。為了做好安全工作，把安全責(zé)任落實到位，該礦在安全文化建設(shè)中注重“落實”二字，他們通過不斷創(chuàng)新，逐步形成了以“家文化”為統(tǒng)領(lǐng)、“1+2工作法”為手段、安全績效激勵機(jī)制為保障的全員參與、自主管理的尖山安全文化體系，受到山西省安監(jiān)部門的高度評價。

（一）

尖山鐵礦的安全文化首先有一套能夠促進(jìn)全員參與的動力機(jī)制。本著調(diào)動和激發(fā)全員積極性的目的，他們建立了工時制，就是把讓職工做的各項工作都工時化，干一項就記一項的工時，干得多掙得多，干得少就掙得少。礦里按照崗位職工、管理人員兩級進(jìn)行安全績效獎勵。

尖山鐵礦礦長助理柴國義說：“這部分錢不是給你的，你得掙回去才是你的。比如周三活動，職工可以組織周三活動，作業(yè)區(qū)主管和礦上的管理人員來參加周三活動，要評價打分，認(rèn)真參加得一分，積極發(fā)言又得一分，如果你安全活動主持得好可能得五分。這個分值到最后就是你得到的安全績效。這樣就把整個機(jī)制建立起來，促使全員參與?！边@套機(jī)制暗含了對每個人的激勵，推動著安全活動質(zhì)量不斷提高。從基層職工的反映來看，這套機(jī)制帶來的變化非常明顯。過去要求安全宣誓，有的班組就做不起來，認(rèn)為是形式，現(xiàn)在都很自然地做到了。還有現(xiàn)場安全提示、警示及環(huán)境的改善，也納入了安全績效。他們鼓勵職工找出問題自主實施改善，找到一個問題給記一塊兒工時，實施了自主改善再掙一塊兒工時。過去現(xiàn)場有很多問題要靠管理人員和專業(yè)人員來查，現(xiàn)在不用了。

比如，以前尖山鐵礦施工隊伍對地下管路是不太清楚的，施工時發(fā)生過誤挖電纜、誤挖管道造成停產(chǎn)的事件，現(xiàn)在做了全面排查，排查完以后做了標(biāo)識，這樣就不會誤挖，消除了一個很大的隱患，這就是根據(jù)職工提出來的改善提案進(jìn)行改進(jìn)的。再如，有的地方會碰頭，職工自己動手，利用一些廢舊紙板，做一個提示性的標(biāo)志，下班時間就做好了掛上去。類似這樣的現(xiàn)場自主改善案例很多，這套機(jī)制把職工參與安全的每一項工作都和安全績效結(jié)合起來，調(diào)動了大家的積極性，激發(fā)了職工群眾的智慧。

（二）

安全文化的重點是關(guān)注職工個人職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成。

尖山鐵礦的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，所有的安全工作都有一個目標(biāo)，就是要養(yǎng)成習(xí)慣，要把各種規(guī)范和要求深深融化進(jìn)職工的行為習(xí)慣當(dāng)中去。

好習(xí)慣從哪兒來？必須建立一個規(guī)范。為此，他們提出“1+2工作法”：1，就是一個意識，責(zé)任意識。有了責(zé)任心，才會全力以赴，才能把工作做好。2，就是兩個手段：閉環(huán)管理和四個規(guī)范。閉環(huán)管理說白點就是四句話，“寫下要干的，干好寫下的，記好干過的，追蹤要干的”。四個規(guī)范就是“四細(xì)”，即細(xì)則流程、細(xì)則規(guī)范、細(xì)則層級、細(xì)則評價，這在尖山鐵礦內(nèi)部等同于標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率不高，首先要看標(biāo)準(zhǔn)是否切合生產(chǎn)實際。為了將崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定得簡單明了符合實際工作，他們認(rèn)真梳理每一個崗位的每一項標(biāo)準(zhǔn)，用崗位工人的日常作業(yè)過程來對照，如果所定標(biāo)準(zhǔn)和工人上崗作業(yè)一致，就說明這個標(biāo)準(zhǔn)是可行的。如果發(fā)現(xiàn)職工講的作業(yè)過程與標(biāo)準(zhǔn)條款當(dāng)中的內(nèi)容對應(yīng)不上，就要分析是職工說的對還是標(biāo)準(zhǔn)定的對。通過這種比對抽查驗證，一方面提高標(biāo)準(zhǔn)的可執(zhí)行程度，另一方面提高職工對標(biāo)準(zhǔn)的熟悉程度。

所謂“細(xì)則流程”，就是標(biāo)準(zhǔn)的梳理、修訂、審核、現(xiàn)場試行、再修訂到下發(fā)執(zhí)行都必須有嚴(yán)格的程序。標(biāo)準(zhǔn)要定得能確保職工人身安全，就必須從實際工作出發(fā)，不求大而全，但一定要符合實際，讓工人知道只要按這個做了，事故就可以避免。這就是尖山鐵礦安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新成果“標(biāo)準(zhǔn)分級卡”誕生的初衷。

（三）

在尖山鐵礦，每一個基層班組都掛著一排小卡片，這些卡片有三種顏色，分別代表三種標(biāo)準(zhǔn)分級，危險程度最高的作業(yè)卡片是紅色的，其余兩級分別是黃色和白色。這張打印、塑封制作成的卡片誕生于2014年，每個崗位的每一項作業(yè)都有一張這樣的標(biāo)準(zhǔn)卡。它們都是專業(yè)人員經(jīng)過實踐反饋、反復(fù)修改后制定出來的可行性非常強(qiáng)、非常貼合崗位實際、條款非常具體直觀的崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在，崗位工人進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)時都要誦讀、攜帶，管理人員到現(xiàn)場檢查時，也用它來對照、檢查。

柴國義說：“工人干活不論上面有多少方法，最終都要按一個標(biāo)準(zhǔn)去做，所以你有哪些要求，或者你想把這個要求標(biāo)準(zhǔn)提高，就必須體現(xiàn)在你的標(biāo)準(zhǔn)條款里，對工人來說這就是‘細(xì)則規(guī)范’。”

“細(xì)則層級”是指按層級納入管理。作業(yè)項目按危險程度分級以后，他們規(guī)定了凡屬于高危作業(yè)項目，管理人員必須到現(xiàn)場去管控，至少有一名管理人員跟班。這樣的高危等級作業(yè)項目每個單位不超過十項，由各單位自己梳理，自己判定。最危險的十項由主管和副主管來負(fù)責(zé)，中等的由技術(shù)員來負(fù)責(zé)，風(fēng)險低的這一級由班長或者項目負(fù)責(zé)人來負(fù)責(zé)。

從2014年開始，副主管以上現(xiàn)場管控的危險項目，明確了高危環(huán)節(jié)、關(guān)鍵步驟管理人員必須在現(xiàn)場，至少在這個項目最關(guān)鍵的幾個步驟、最危險的環(huán)節(jié)必須在現(xiàn)場。否則，就要受到待崗處理。2014年，因此而受到處罰的中層干部有好幾人，其中有幾個副主管以上的干部和一個科長。這樣的處罰對干部現(xiàn)場履責(zé)起到了重要作用，全礦現(xiàn)場管理基本保證了全面受控。

“細(xì)則評價”是指三級評價體系。在礦級評價中，該礦每半年就要對所有的科室、作業(yè)區(qū)進(jìn)行一次安全工作評價，用日常工作得到的分?jǐn)?shù)進(jìn)行排隊，積分最低的單位到年底主管要被免職，體現(xiàn)了在尖山鐵礦安全工作否決權(quán)最大的特點。另外，結(jié)果變得不那么重要，即使有些單位沒有發(fā)生安全事故，但是，由于平常安全績效的積分不高，也有可能會被處罰。通過礦、作業(yè)區(qū)、班組三個層級的評價體系，扎實推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)區(qū)建設(shè)、星級班組和標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)，人人爭當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化員工。

以標(biāo)準(zhǔn)化員工的評價為例，尖山鐵礦著眼長效機(jī)制的建立，分為三級員工。他們緊緊圍繞如何實現(xiàn)讓員工自己管自己、獨立開展工作，他們規(guī)定只要員工知道標(biāo)準(zhǔn)、不違標(biāo)，這兩條要求能達(dá)到，就可以參評標(biāo)準(zhǔn)化員工。如果評上了一星級員工，能保持三個月就有機(jī)會升二星，二星保持三個月則有機(jī)會升三星。每個層級的員工拿到的績效獎也不一樣，鼓勵職工在現(xiàn)場沒有管理人員的情況下自主管理，做到“有條件違標(biāo)我也不違標(biāo)”。評上標(biāo)準(zhǔn)化員工以后，還要戴牌，一星級員工工裝上戴的是一顆星，二星級是兩顆星，三星級是三顆星，這是一份榮譽。年底評先評優(yōu)，各項積分進(jìn)行匯總，誰的安全績效高、標(biāo)準(zhǔn)化員工級數(shù)保持的時間最長，誰就直接被推薦參加評先評優(yōu)。

一位省級安全專家評價說：“尖山鐵礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化礦山，依靠一套長效的激勵機(jī)制，保證這個工作能持續(xù)向前做。驗收只是個階段性的工作，驗收完了，還要繼續(xù)做，從員工到班組到作業(yè)區(qū)到礦部，形成一個四級聯(lián)動的促進(jìn)體系，最終就把這個工作做實了。”