縣委書記謀略

不可否認，我們黨一直在通過各種辦法解決這些問題，但是有時效果并不如意。一個重要的原因是過分倚重宣傳說教和自上而下的監(jiān)督檢查，雖然解決了一些問題，但又催生了新的花樣文章。一位在某機關秘書部門工作的朋友說，他親自經(jīng)辦的關于精簡文件的文件和精簡會議的會議，幾乎三五年就有一次，但問題卻越來越嚴重。一位到基層檢查黨建工作的組工干部披露，這幾年基層黨建的工作的推進力度越來越大，活動場所達標、村干部待遇提高、黨員活動經(jīng)費撥付等“有形”工作成果非常顯著，但一些地方群眾極端反感的形式主義也隨之“熱鬧”起來。某縣一個只有50多戶的小村，迎檢材料竟有57大文件盒；好幾個村級黨支部的反“四風”檢查材料中，都把“不經(jīng)常堅持學習”幾個字寫到“奢侈之風”題目下，村干部說，這是上級部署的“規(guī)定動作”，少了要扣分，內容是什么沒人仔細看。

實踐證明，棄虛求實，必須在治理轉型上求突破。只有把各級官員特別是直接面對老百姓的縣鄉(xiāng)兩級領導干部真正置于人民群眾的監(jiān)督之下，才能逐步形成求真務實的黨風和官風。這當然是個循序漸進的過程，但不能徘徊不前，更不能復舊倒退。

須構建健康的官場生態(tài)，讓“潛規(guī)則”失效

記：一些地方的官場生態(tài)不正常時，保持獨立人格與辦好事情之間往往會產(chǎn)生沖突，或者說，官場一些潛規(guī)則可能更管用，該如何把握這種平衡？

李：身在官場，在講原則和隨大流之間把握好平衡，難度確實比較大，但多數(shù)人恐怕都會有意無意地尋求這種平衡，技巧和效果則因勢、因時、因人而異，不太容易說清楚。有的人雖然很注意平衡，但在官、名、利的巨大誘惑面前，就顧不得原則和人格了；還有的人雖然很謹慎，但運氣不佳，偶有越軌，便栽了跟頭。一般說來，不同的“潛規(guī)則”在不同的條件下，對社會的公平正義、法制秩序及個人的人格、尊嚴的破壞，程度有大有小。對危害相對小、作用相對大的潛規(guī)則，可以運用；反之，寧可辦不成事，也不能丟棄原則；有些事情，還可以通過加倍努力、多付成本、迂回進取或等待時機等辦法，避開“潛規(guī)則”，逐步實現(xiàn)預定目標。

當然，從宏觀上說，應該逐步建立起民主、法治、公平、透明的官場生態(tài)，讓“潛規(guī)則”不起或少起作用，讓身在其中的官員少在這方面動腦筋。

記：當下中央重拳反腐，您感觸比較深的是哪些方面？有沒有給自己帶來更多思考？

李：打“虎”拍“蠅”很得人心，它懲治了一大批違紀違法官員，形成了較強的震懾力，所以，應該持之以恒地堅持下去。但我覺得，目前的高壓反腐，基本上還處于“治標”這個層面，在取得顯著成果的同時，強化了權力繼續(xù)向上集中的體制，而這一體制，恰恰是腐敗滋生的溫床。由于查案的前提是“有線索”，“線索”在多數(shù)情況下須有人提供，所以，越來越多的官員把“不得罪人”“不制造對立面”作為首要行事準則，存在多年的不敢碰硬、回避矛盾等消極現(xiàn)象趨于嚴重。所以，應該擺脫運動式反腐的路徑依賴，加快反腐制度化的步伐，將公共權力真正關到制度的籠子里。如健全行政審批制度，建立有效的“權力清單”；實行官員財產(chǎn)公示制度；構建名副其實的陽光財政；完善懲治貪污賄賂犯罪的法律制度；充分發(fā)揮人大、檢察和審計等機關的作用；積極擴大黨內民主和人民民主，形成立體監(jiān)督的態(tài)勢，等等。