宋忠良張 霈（.武漢工程大學(xué)體育部，湖北 武漢 43005；.河北工業(yè)大學(xué)體育部，天津 00438）

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高校體育場(chǎng)館成為城市體育公共服務(wù)體系有益補(bǔ)充研究*

宋忠良1張 霈2
（1.武漢工程大學(xué)體育部，湖北 武漢 430205；2.河北工業(yè)大學(xué)體育部，天津 200438）

摘 要：隨著全民健身運(yùn)動(dòng)開(kāi)展和服務(wù)型政府的建設(shè)需要，高校體育場(chǎng)館成為城市體育公共服務(wù)體系有益補(bǔ)充是一個(gè)新的研究話(huà)題。運(yùn)用文獻(xiàn)資料、專(zhuān)家訪談等方法，探究了高校體育場(chǎng)館成為城市體育公共服務(wù)體系有益補(bǔ)充的時(shí)代背景，論證了高校體育場(chǎng)館成為城市體育公共服務(wù)體系有益補(bǔ)充的相關(guān)依據(jù)及困境，并提出相應(yīng)的策略，對(duì)于提高高校體育公共服務(wù)有著重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：高校體育場(chǎng)館；融入；體育公共服務(wù)體系；困境；策略

隨著《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃（2011—2015）》的推進(jìn)，人民在追求生活質(zhì)量的同時(shí)越來(lái)越關(guān)注體育鍛煉。當(dāng)前我國(guó)正在向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府把公共服務(wù)建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，目的在于為國(guó)民提供公共服務(wù)。公立高校作為專(zhuān)門(mén)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（在我國(guó)稱(chēng)為事業(yè)單位），因此具備提供社會(huì)公共服務(wù)的職責(zé)與功能［1］。高校擁有豐富的場(chǎng)地設(shè)施等資源應(yīng)為構(gòu)建多元化體育公共服務(wù)體系貢獻(xiàn)力量。因此高校體育場(chǎng)館融入體育公共服務(wù)體系，可以有效緩解當(dāng)前社會(huì)體育資源不足，完善公共體育服務(wù)體系的建設(shè)。

1 高校體育場(chǎng)館成為城市體育公共服務(wù)體系有益補(bǔ)充的研究背景

1.1 我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的定位與選擇

建設(shè)服務(wù)型政府是當(dāng)前行政管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨的十六大以來(lái)，中央更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)。黨的十七大對(duì)加快行政管理體制改革做出了全面部署，明確規(guī)定了政府職能的主要內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。目前，隨著國(guó)內(nèi)外公共服務(wù)體系建設(shè)的推進(jìn)和公共服務(wù)理論研究的深入，我們?cè)诠卜?wù)的內(nèi)涵上取得了基本共識(shí)。公共服務(wù)是以政府等公共部門(mén)為主提供的，滿(mǎn)足社會(huì)公共需求、供全體公民共同消費(fèi)與平等享用的公共產(chǎn)品和服務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，公共服務(wù)主要涵蓋基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)、基本社會(huì)保障、保障性住房、基礎(chǔ)科技和公共文化、公共安全、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面。我們建設(shè)服務(wù)型政府的任務(wù)依然十分艱巨。例如，城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展不平衡，一些基本保障制度覆蓋面比較窄，基本統(tǒng)籌層次低，保障水平不高；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給總量相對(duì)不足，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不均衡，城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平差距較大，“看病難”、“看病貴”的問(wèn)題仍然比較突出；體育場(chǎng)地設(shè)施不能滿(mǎn)足廣大民眾的健身需求等等。只有大力加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，切實(shí)提高政府基本公共服務(wù)能力。因此加快體育公共服務(wù)體系建設(shè)是我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的重要內(nèi)容。

1.2 我國(guó)體育公共服務(wù)供給不足

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著全民健身工程的不斷推進(jìn)，“每天鍛煉一小時(shí)、健康生活五十年”、“健康第一”等健身口號(hào)帶來(lái)的新觀念與新思想，使得越來(lái)越多的民眾加入到全民健身隊(duì)伍中來(lái)。目前，我國(guó)民眾日益增長(zhǎng)的體育鍛煉需求與有限的社會(huì)體育公共資源之間的矛盾愈發(fā)突出，為公民提供有效的體育公共服務(wù)已成為服務(wù)型政府建設(shè)的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，也是我國(guó)各級(jí)體育行政部門(mén)追求的目標(biāo)之一。由于體制原因，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，體育行政部門(mén)一直是我國(guó)體育公共服務(wù)供給的主體。但是在人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育鍛煉需求情況下，以“政府包辦”為主體的體育公共服務(wù)供給呈現(xiàn)出諸多弊端，比如資源供給不足、結(jié)構(gòu)失衡、方式簡(jiǎn)單、制度缺位等，使體育行政部門(mén)提供的體育公共服務(wù)供給難以滿(mǎn)足人們多樣化的體育需求。基于此，2002年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》提出要構(gòu)建面向大眾的多元體育服務(wù)系統(tǒng)。2006年《體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃》指出強(qiáng)化政府的政策規(guī)劃和公共服務(wù)職能，強(qiáng)化體育行政部門(mén)提供公共服務(wù)的職能［1］?！度窠∩?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》中對(duì)于構(gòu)建多元化全民健身服務(wù)體系進(jìn)一步明確。2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》明確將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求、體育公共服務(wù)基本覆蓋全民作為重要的目標(biāo)。由此可見(jiàn)，構(gòu)建多元化體育公共服務(wù)供給體系是滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)體育需求的重要任務(wù)。

1.3 高校擁有豐富的體育場(chǎng)館資源

高校擁有豐富的體育資源，高校體育場(chǎng)館也有其他體育場(chǎng)館不可比擬的優(yōu)勢(shì)，在政策、人才、信息、物質(zhì)和地位這些方面存在較大優(yōu)勢(shì)。但是由于其與社會(huì)聯(lián)系的復(fù)雜性，所以在對(duì)社會(huì)服務(wù)方面存在一定的不足。在目前我國(guó)加快發(fā)展體育公共服務(wù)的情況下，如何能夠使高校體育場(chǎng)館更好地融入到體育公共服務(wù)體系，為社會(huì)提供更多服務(wù)已經(jīng)成為體育部門(mén)和教育部門(mén)的熱門(mén)話(huà)題。為了更好地使學(xué)校體育場(chǎng)館為社會(huì)提供公共服務(wù)。國(guó)家近年來(lái)頒布了《中華人民共和國(guó)體育法》、《公共體育文化體育設(shè)施條例》、《全民健身計(jì)劃綱要》、《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃（2011—2015）》等一系列的法規(guī)辦法，鼓勵(lì)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放。特別是2006年10月國(guó)家體育總局、教育部在學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放工作的基礎(chǔ)上，下發(fā)《關(guān)于印發(fā)＜全國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放試點(diǎn)工作方案＞的通知》，拉開(kāi)了學(xué)校體育場(chǎng)館參與體育公共服務(wù)的新篇章，眾多高校體育場(chǎng)館開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放。

1.4 我國(guó)高校有為社會(huì)提供公共服務(wù)的基本職責(zé)［2］

第一，社會(huì)服務(wù)是大學(xué)的一項(xiàng)重要職能。美國(guó)在沿襲了德國(guó)柏林大學(xué)培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才傳統(tǒng)功能和其創(chuàng)立的科學(xué)研究這兩大功能基礎(chǔ)上，提倡大學(xué)應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)，即社會(huì)服務(wù)這第三職能。當(dāng)前，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)已成為高校的三大基本職能。我國(guó)也強(qiáng)調(diào)高校“應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，開(kāi)展教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)”。第二，提供公共服務(wù)是我國(guó)高校應(yīng)盡的基本職責(zé)。在我國(guó)，目前公共服務(wù)的提供者主體主要是政府，高等學(xué)校作為國(guó)家教育事業(yè)單位，因此在建設(shè)服務(wù)型政府的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)為社會(huì)和公眾提供公共服務(wù)。由此可見(jiàn)，不管是從現(xiàn)代高校的基本職能還是我國(guó)高校作為廣義政府的范疇來(lái)看，高校都應(yīng)該為社會(huì)和公眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，這也是高校的基本職責(zé)所在。

2 高校體育場(chǎng)館成為城市體育公共服務(wù)體系有益補(bǔ)充的依據(jù)

2.1 理論依據(jù)

根據(jù)新公共服務(wù)理論，政府在公共服務(wù)過(guò)程中實(shí)際是一個(gè)參與者。我國(guó)體育公共服務(wù)的供給當(dāng)前主要以政府為主，但是也鼓勵(lì)私人或者非營(yíng)利的組織與團(tuán)體積極參與［3］，尋求問(wèn)題解決當(dāng)前體育公共服務(wù)不足及不均勻的狀況，從而構(gòu)建多元化的體育公共服務(wù)供給體系，這個(gè)體系的構(gòu)建由體育公共服務(wù)的最重要提供者——政府來(lái)負(fù)責(zé)。

提供公共服務(wù)是政府的責(zé)任之一，但并不意味著公共服務(wù)由政府直接生產(chǎn)，既可以是政府機(jī)構(gòu)，也可以是事業(yè)單位。高校作為事業(yè)單位或者說(shuō)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有非盈利性特點(diǎn)。因此，高校通過(guò)利用體育場(chǎng)館設(shè)施參與體育公共服務(wù)的生產(chǎn)，滿(mǎn)足民眾的體育鍛煉需求，可以有效緩解當(dāng)前我國(guó)體育公共服務(wù)供給不足，可以說(shuō)是高校的基本職責(zé)和份內(nèi)之事。

2.2 政策依據(jù)

當(dāng)前，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)已成為高校的三大基本職能。我國(guó)《高等教育法》第31條將社會(huì)服務(wù)確定為高校的三大職能之一。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，其社會(huì)服務(wù)職能可以分為直接和間接功能，其中高校利用自身資源（包括體育資源）為社會(huì)服務(wù)為其間接功能。

國(guó)家鼓勵(lì)包括高校等事業(yè)單位為當(dāng)?shù)?、?dāng)時(shí)的體育公共需求服務(wù)?！吨腥A人民共和國(guó)體育法》規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)企事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體自籌資金發(fā)展體育事業(yè)；學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參加當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)公益活動(dòng)，公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放；《公共體育文化體育設(shè)施條例》、《全民健身計(jì)劃綱要》、《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃（2011—2015）》等一系列的法規(guī)辦法，這些文件密切關(guān)注學(xué)校體育設(shè)施與社會(huì)共享，并且鼓勵(lì)學(xué)校在滿(mǎn)足正常教學(xué)活動(dòng)的前提下，其體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放等相關(guān)規(guī)定。高校體育場(chǎng)館向社會(huì)提供公共服務(wù)不僅是社會(huì)的需要，同時(shí)也是公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑之一。根據(jù)體育公共服務(wù)均等化及公民基本權(quán)利規(guī)定，全體公民具有享受體育權(quán)利的均等權(quán)。高校通過(guò)利用體育場(chǎng)館設(shè)施參與體育公共服務(wù)的提供，滿(mǎn)足民眾的體育鍛煉需求，可以有效緩解當(dāng)前我國(guó)體育公共服務(wù)供給不足，為實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化提供支撐。

2.3 實(shí)踐依據(jù)

自2008年國(guó)家頒布“全國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放試點(diǎn)工作方案”以后，全國(guó)各地都在摸索和總結(jié)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的模式與辦法。上海市楊浦區(qū)依據(jù)區(qū)內(nèi)普通高校體育場(chǎng)館的優(yōu)勢(shì)，形成了一種典型的運(yùn)營(yíng)模式——政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的模式。這一模式主要由楊浦區(qū)政府、街道、高校及社區(qū)俱樂(lè)部等進(jìn)行組織，政府負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)和監(jiān)督，指引發(fā)展方向；街道負(fù)責(zé)整個(gè)工作的協(xié)調(diào)與運(yùn)行；社區(qū)俱樂(lè)部根據(jù)上級(jí)要求安排人員進(jìn)行日常工作管理；而高校負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地設(shè)施。在購(gòu)買(mǎi)場(chǎng)館公共服務(wù)過(guò)程中，政府、街道、社區(qū)俱樂(lè)部、高校、居民共同協(xié)作，由政府出資補(bǔ)貼，社區(qū)參與管理，引入市場(chǎng)機(jī)制為居民提供優(yōu)質(zhì)體育公共服務(wù)。目前，該模式被國(guó)內(nèi)很多地區(qū)已開(kāi)始引入，逐漸成為主流。政府購(gòu)買(mǎi)高校體育場(chǎng)館服務(wù)，使學(xué)校體育場(chǎng)地得到充分利用，也是高校體育場(chǎng)館融入體育公共服務(wù)體系的典型實(shí)例。

3 高校體育場(chǎng)館成為城市體育公共服務(wù)體系有益補(bǔ)充的困境

3.1 高校體育場(chǎng)館面臨體育教學(xué)與全民健身鍛煉場(chǎng)地分配的兩難選擇

依據(jù)教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施、器材配備目錄》規(guī)定，目前我國(guó)高校體育場(chǎng)館人均面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家教育部制定的標(biāo)準(zhǔn)［5］。教育部規(guī)定10000人及以下高校人均室外場(chǎng)地設(shè)備基本配備為生均4.4平方米，10000人以上為4.7平方米，而其發(fā)展性指標(biāo)更是達(dá)到5.6平方米。但是據(jù)第六次全國(guó)體育場(chǎng)館普查結(jié)果顯示：2013年末我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館的數(shù)量為660500個(gè)，占全國(guó)的38.98%以上，與第五次普查相比增加了102456個(gè)，增加18.4%。高校體育場(chǎng)館面臨日常體育工作開(kāi)展不足，同時(shí)根據(jù)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的要求，還要承擔(dān)社會(huì)群眾體育重任，因此對(duì)于滿(mǎn)足學(xué)校體育教學(xué)相關(guān)工作和向社會(huì)開(kāi)放兩者之間難以兼顧，陷入兩難境地。一般來(lái)說(shuō)，高校體育場(chǎng)館建設(shè)的位置毗鄰城市社區(qū)中心或城市中心，同時(shí)場(chǎng)館由于實(shí)施水平高低不同也會(huì)導(dǎo)致其社會(huì)開(kāi)放度的不均衡，很多高校體育場(chǎng)館面臨體育教學(xué)與全民健身鍛煉場(chǎng)地分配的兩難選擇。

3.2 高校體育場(chǎng)館實(shí)施及開(kāi)設(shè)項(xiàng)目難以滿(mǎn)足體育鍛煉者的健身需求

高校體育場(chǎng)館建設(shè)所涉及的成本而言，主要包括：前期成本、中期成本和后期成本。體育場(chǎng)館設(shè)施器材的配備與器材設(shè)施的維修、員工薪酬等后期成本是體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的核心部分。高校體育場(chǎng)館從建設(shè)到運(yùn)行投資巨大，必然要通過(guò)向社會(huì)開(kāi)放，才有可能回收巨額成本。但是，當(dāng)前高校體育場(chǎng)館受到資金短缺及免費(fèi)開(kāi)放等因素影響，大部分場(chǎng)館設(shè)施存在破損或陳舊，影響了廣大體育健身愛(ài)好者的積極性。學(xué)校體育場(chǎng)館在對(duì)外開(kāi)放的時(shí)候忽視了健身人群的需求，普通健身大部分喜歡根據(jù)自身需要選擇健身活動(dòng)和廣場(chǎng)舞等活動(dòng)，而不去選擇需要激烈對(duì)抗的競(jìng)技體育。但是，目前學(xué)校體育場(chǎng)館提供的健身場(chǎng)地及器材以競(jìng)技類(lèi)項(xiàng)目為主。有學(xué)者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校沒(méi)有健身路徑，可以為大眾提供壓腿、伸腰、單雙杠、肋木等器材的學(xué)校屈指可數(shù)。

3.3 高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)時(shí)間、收費(fèi)及安全保障等問(wèn)題

高校體育場(chǎng)館融入體育公共服務(wù)體系，必須滿(mǎn)足向全體師生和社會(huì)開(kāi)放，其開(kāi)放的程度受到運(yùn)營(yíng)時(shí)間、收費(fèi)情況和安全責(zé)任等因素的制約。因此高校場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放應(yīng)該保證高校正常教學(xué)訓(xùn)練的情況下進(jìn)行，從教育目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)兩方面來(lái)考慮，為學(xué)校師生、場(chǎng)館、社會(huì)人員相關(guān)主體考慮，其中開(kāi)放運(yùn)營(yíng)交叉重疊是制約場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的主要因素。而且，從收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)體育消費(fèi)者的吸引力不同。一般的體育項(xiàng)目比如乒乓球、羽毛球等收費(fèi)都是在每小時(shí)20元左右。但是，當(dāng)前大多數(shù)高校體育場(chǎng)館收費(fèi)的合理性還不夠，因此必須在面向不同的消費(fèi)群體時(shí)在收費(fèi)價(jià)格上應(yīng)該做到區(qū)別對(duì)待。

4 高校體育場(chǎng)館成為城市體育公共服務(wù)體系有益補(bǔ)充的策略

4.1 改變服務(wù)理念，擴(kuò)大服務(wù)范圍

當(dāng)前，社會(huì)公眾對(duì)體育公共服務(wù)需求激增，需求內(nèi)容也更加多樣。學(xué)校應(yīng)從多角度考慮服務(wù)的范圍，探索服務(wù)內(nèi)容的多元化，除了保證將體育場(chǎng)館相關(guān)的體育服務(wù)項(xiàng)目正常開(kāi)放外，還應(yīng)進(jìn)一步拓展群眾比較喜歡參與的、便于開(kāi)展的興趣性較強(qiáng)的新興或者時(shí)尚類(lèi)的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，其次，高校可以利用場(chǎng)館設(shè)施承辦一些群眾性體育賽事、體育展示會(huì)等，來(lái)提供體育公共服務(wù)。

4.2 將高校體育場(chǎng)館建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃中

依據(jù)教育部規(guī)定，目前我國(guó)高校體育場(chǎng)館生均面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于制定的標(biāo)準(zhǔn)［5］。體育是公共需求，當(dāng)前國(guó)家正在向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，其中體育場(chǎng)館設(shè)施作為開(kāi)展體育活動(dòng)的基礎(chǔ)和物質(zhì)資源，因此政府在城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮將體育場(chǎng)館建設(shè)在高校中，滿(mǎn)足公民體育健身需求，體現(xiàn)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的公益性和便民性。也可以通過(guò)舉辦賽事將大型場(chǎng)館建在城市高校中，可以滿(mǎn)足賽時(shí)需要，又可以做到賽后充分利用，滿(mǎn)足城市社區(qū)居民鍛煉需求。

4.3 提高場(chǎng)館工作人員素質(zhì)和場(chǎng)館利用效率

場(chǎng)館工作人員素質(zhì)決定了場(chǎng)館的服務(wù)質(zhì)量與水平［6］。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)場(chǎng)館工作人員的素質(zhì)水平和服務(wù)意識(shí)及管理知識(shí)，是高校體育場(chǎng)館融入體育公共服務(wù)體系的重要任務(wù)。一方面，可以通過(guò)聘用高水平體育經(jīng)濟(jì)與管理的人員；也可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)，以達(dá)到提高人員素質(zhì)的目的。經(jīng)濟(jì)學(xué)崇尚通過(guò)提高有限資源的有效使用率，來(lái)追求其最大程度的經(jīng)濟(jì)利益［6］。高校應(yīng)該提高體育場(chǎng)館現(xiàn)有的使用效率，盡可能地滿(mǎn)足民眾的體育鍛煉需求。

4.4 提高安全意識(shí)，規(guī)避社會(huì)開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)

有調(diào)查顯示，對(duì)社會(huì)開(kāi)放引發(fā)的安全

問(wèn)題是高校體育場(chǎng)館開(kāi)放的重要問(wèn)題［6］。高校體育場(chǎng)館在開(kāi)放時(shí)面臨學(xué)校的財(cái)產(chǎn)、環(huán)境、學(xué)生和鍛煉者安全等問(wèn)題。因此，必須加強(qiáng)工作人員、學(xué)生及社會(huì)鍛煉者的管理，明確從事鍛煉的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)；可以探索體育保險(xiǎn)制度，將體育保險(xiǎn)納入體育場(chǎng)館的管理中，減少學(xué)校的連帶風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

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*基金項(xiàng)目：武漢工程大學(xué)科學(xué)基金項(xiàng)目（K201327）；湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（14Q045）。

作者簡(jiǎn)介：宋忠良（1982-），河南南陽(yáng)人，博士，講師，研究方向：體育與城市發(fā)展、體育管理。

On the College Stadium Becoming the Beneficial Supplement for the Sports Public Service System of the City

SONG Zhong-liang，etal.
（Wuhan Institute of Technology，Wuhan 430205，Hubei，China）

Abstract：This paper using methods of literature and expert interviews，explores the background of college stadium becoming the beneficial supplement for sports public service，demonstrates the theoretical founda?tion and dilemma of it，and puts forward some corresponding strategy which have important guidance to im?prove the college sports public service.

Keyword：college stadium and gymnasium；sports public service；dilemma；strategy