李彩平（西南科技大學(xué)體育學(xué)科部，四川 綿陽(yáng) 621010）

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四川省高校體育場(chǎng)館社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)狀研究*

李彩平
（西南科技大學(xué)體育學(xué)科部，四川 綿陽(yáng) 621010）

摘 要：在國(guó)家出臺(tái)多個(gè)文件政策的要求下，普通高校開展了體育場(chǎng)館的社會(huì)化服務(wù)。通過(guò)對(duì)四川省普通高校體育場(chǎng)館的社會(huì)化服務(wù)進(jìn)行研究，結(jié)果顯示：多數(shù)高校在保證教學(xué)需要的基礎(chǔ)上，開展了體育設(shè)施有償社會(huì)化服務(wù)；多數(shù)高校是在教學(xué)之外的時(shí)間開展社會(huì)化有償服務(wù)并貫穿整個(gè)全年；而因體育設(shè)施的不均衡和管理模式等原因，也限制了部分高校開展社會(huì)化服務(wù)的動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：高校；體育場(chǎng)館；社會(huì)化

自1993年開始，國(guó)家先后出臺(tái)了多個(gè)涉及普通高校體育場(chǎng)館社會(huì)化和市場(chǎng)化發(fā)展的相關(guān)政策文件，其中包括《關(guān)于深化體育改革的意見(jiàn)》、《全民健身計(jì)劃綱要》、《有關(guān)假期公休日學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的通知》及《公共文化體育設(shè)施條例》等多個(gè)文件。并且在2006年為進(jìn)一步推進(jìn)貫徹《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施，國(guó)家體育總局和教育部專門共同召開了關(guān)于學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的工作會(huì)議。在2009年國(guó)家頒布的《全民健身?xiàng)l例》的第二十八條明確規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施。公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施；國(guó)家鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施。在如此多政策的支持下，在全民健身熱潮的需求下，四川省普通高校體育場(chǎng)館的社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)狀如何？當(dāng)前存在的主要問(wèn)題和困難是什么？尤其是作為四川省省會(huì)的成都市高校體育場(chǎng)館的社會(huì)化服務(wù)狀況如何，具有較強(qiáng)的示范意義。

1 四川省普通高校體育場(chǎng)館設(shè)施現(xiàn)狀分析

體育場(chǎng)館是普通高校體育設(shè)施社會(huì)化的基礎(chǔ)保障，只有在體育場(chǎng)館充足的情況下，普通高校才有更多的資源對(duì)社會(huì)開放。據(jù)文獻(xiàn)資料顯示，2012年成都市主要高校（四川大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南交通大學(xué)、西南石油大學(xué)、西南民族大學(xué)、電子科技大學(xué)、成都體育學(xué)院等九所成都市高校）體育設(shè)施情況如下，這些高校的體育設(shè)施基本較為齊全，體育場(chǎng)館設(shè)施包含了籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)、網(wǎng)球、羽毛球及綜合訓(xùn)練館。在所調(diào)查的學(xué)校中，有三所學(xué)校沒(méi)有綜合訓(xùn)練館，有三所學(xué)校沒(méi)有游泳池，而籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)則在所有的學(xué)校中是數(shù)量最多和質(zhì)量最優(yōu)的體育場(chǎng)館［1］。有學(xué)者對(duì)四川省20所高校的體育場(chǎng)館設(shè)施的調(diào)查顯示，平均每所學(xué)校擁有田徑場(chǎng)2.35個(gè)，室內(nèi)籃球場(chǎng)0.45個(gè)，排球場(chǎng)0.25個(gè)。而重點(diǎn)大學(xué)平均每所學(xué)校擁有室內(nèi)籃球場(chǎng)7個(gè)，排球館3個(gè)，乒乓球館0.5個(gè)，體操館0.1個(gè)，健身館0.8個(gè)［2］。從文獻(xiàn)資料顯示，四川省普通高校的體育設(shè)施品類較為齊全，現(xiàn)代體育較為流行的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目均有包含。尤其是受廣大群眾喜愛(ài)的籃球、足球、乒乓球及游泳項(xiàng)目的場(chǎng)地設(shè)施較為優(yōu)良。因此，普通高校的體育設(shè)施在滿足日常在校學(xué)生和教職工鍛煉的基本需求下，有基礎(chǔ)推行體育設(shè)施的社會(huì)化。

2 高校體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)外開放現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，四川省普通高校的體育場(chǎng)館設(shè)施的管理方式主要有以下三種，一種是由各高校的體育學(xué)院或體育部直接進(jìn)行管理，一種是由學(xué)校的其它直屬部門進(jìn)行管理（后勤管理部門），另一種是由第三方進(jìn)行管理。無(wú)論是哪一種管理方式，在滿足基本的體育教學(xué)需求之后，對(duì)社會(huì)開放的趨勢(shì)已經(jīng)形成，這也是國(guó)家相關(guān)政策及社會(huì)需求的兩方面作用的結(jié)果。在對(duì)社會(huì)進(jìn)行開放的過(guò)程中，是在有償?shù)那闆r下進(jìn)行，無(wú)形之中包含了各種各樣的服務(wù)，例如，場(chǎng)地的清潔管理、體育場(chǎng)館所涉及的各種能源的消耗及管理成本等各個(gè)方面。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同的人員則不同，如對(duì)教職工和學(xué)生的收費(fèi)則較低，而對(duì)其他的社會(huì)人員則收費(fèi)較高，也就是說(shuō)采取了對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩種不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這是高校所普遍采取的一種收費(fèi)模式。

從高校體育設(shè)施對(duì)外開放的項(xiàng)目分析顯示，有償開放的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目主要集中在游泳、網(wǎng)球、羽毛球及室內(nèi)健身館等設(shè)施，而室外籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)及部分足球場(chǎng)則是免費(fèi)對(duì)外進(jìn)行開放，尤其是田徑場(chǎng)，多數(shù)高校對(duì)外免費(fèi)開放。在開放的形式上，較多的高校采取了預(yù)約的方式，并且以所在學(xué)校的教職工和學(xué)生預(yù)約為優(yōu)先選擇，這主要是因?yàn)椋彝怏w育場(chǎng)館的維護(hù)成本較低，而管理成本較高，在相關(guān)政策的支持下，才將室外體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)對(duì)外開放。而對(duì)室內(nèi)體育場(chǎng)館、危險(xiǎn)性較大及有較高社會(huì)效益的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館實(shí)行有償開放的模式。而從開放時(shí)間分析顯示，部分高校的體育設(shè)施開放貫穿全年，尤其是有償服務(wù)的項(xiàng)目，在寒暑假期間均采取對(duì)外開放的形式。而學(xué)生在校期間，為保證正常的教學(xué)需求，對(duì)外開放的時(shí)間基本集中在晚間，以充分保證教學(xué)的需要。而周末進(jìn)行全天開放，并且分不同的時(shí)段，以增加開放的場(chǎng)次，提高整個(gè)開放的效益。

3 影響高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)的原因分析

體育設(shè)施的基礎(chǔ)是影響高校是否采取社會(huì)化服務(wù)的一個(gè)重要原因，雖然多數(shù)高校對(duì)社會(huì)化服務(wù)采取了較為積極的態(tài)度，而仍有部分高校對(duì)社會(huì)化服務(wù)較為冷淡。究其原因，一方面是體育場(chǎng)地設(shè)施的不足造成。體育設(shè)施的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，尤其是在目前國(guó)家對(duì)高校進(jìn)行分類管理的模式下，造成了重點(diǎn)高?？梢垣@得更多的財(cái)政資金支持，而多數(shù)普通高校則只能勉強(qiáng)度日。在這種情況下，部分高校的體育設(shè)施明顯不足，例如：目前仍有部分高校沒(méi)有游泳池和綜合訓(xùn)練館的情況。這些學(xué)校在保證校內(nèi)教職工和學(xué)生的需求情況下，已無(wú)更多的場(chǎng)地對(duì)外開放，這在一定程度上限制了高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)的動(dòng)力。

管理水平低下是另外一個(gè)重要原因，目前高校體育場(chǎng)館設(shè)施的管理方式更多的是由體育部或?qū)W校直屬的其它部門進(jìn)行管理，管理沒(méi)有專業(yè)化，并且在管理效益的分配問(wèn)題上，較多高校沒(méi)有進(jìn)行明確的政策支持，在當(dāng)前國(guó)家進(jìn)行績(jī)效工資改革的背景下，一定程度上打擊了高校開展體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)的動(dòng)力。另外，由于管理方式或水平的原因，在對(duì)外開放的過(guò)程中，多數(shù)高校均發(fā)生來(lái)校人員與校內(nèi)學(xué)生或教職工因場(chǎng)地使用的糾紛，為保證在校學(xué)生和教職工的利益，部分學(xué)校直接采取了不對(duì)外開放的政策。

4 結(jié)論

四川省多數(shù)普通高校體育設(shè)施較為完善，在滿足學(xué)校教職工和學(xué)生鍛煉需求的基礎(chǔ)上，具備對(duì)外開展社會(huì)化服務(wù)的條件，尤其是國(guó)家和地方重點(diǎn)支持的高校，體育場(chǎng)館設(shè)施的條件更加優(yōu)越。多數(shù)高校在保證教學(xué)需要的基礎(chǔ)上，開展了體育設(shè)施有償社會(huì)化服務(wù)，尤其表現(xiàn)在游泳、網(wǎng)球及羽毛球等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的設(shè)施上，而田徑、室外籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的設(shè)施則采取的是免費(fèi)開放的措施。多數(shù)高校是在教學(xué)之外的時(shí)間開展社會(huì)化，并且有償服務(wù)貫穿整個(gè)全年。而因體育設(shè)施的不均衡和管理模式等原因，也限制了部分高校開展社會(huì)化服務(wù)的動(dòng)力。

加強(qiáng)高校體育設(shè)施的建設(shè)力度，尤其加強(qiáng)對(duì)普通高校和職業(yè)院校體育設(shè)施的投入力度，以彌補(bǔ)過(guò)去投入不足的問(wèn)題。提升高校體育設(shè)施的管理水平，特別是要引入第三方進(jìn)行管理，在滿足日常教學(xué)需求的基礎(chǔ)上，充分地實(shí)現(xiàn)高校體育場(chǎng)館的社會(huì)化，以滿足人民群眾日益提升的身體鍛煉的需求。

參考文獻(xiàn)

［1］ 程心怡.成都市城區(qū)普通本科院校體育場(chǎng)館利用及現(xiàn)狀及對(duì)策研究［M］.成都體育學(xué)院碩士論文，2012，05.

［2］ 胡明文.四川省高校體育場(chǎng)館開放的現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究［M］.成都體育學(xué)院碩士論文，2014，05.

*基金項(xiàng)目：四川省體育產(chǎn)業(yè)與服務(wù)中心項(xiàng)目（15sd0162）。

作者簡(jiǎn)介：李彩平（1976-），四川綿陽(yáng)人，副教授，研究方向：體育社會(huì)學(xué)。

The status quo of the socialization service of university sports venues in Sichuan province

LI Cai-ping
（Southwest university of science and technology，Mianyang 621010，Sichuan，China）

Abstract：This paper studies on the socialized service of ordinary university sports venues in Sichuan prov?ince，the results show that based on the demand of guaranteeing the teaching，most colleges and universities carry out the socialization paid services of sports facilities，and most of the time is beyond the teaching throughout the year.And because of the uneven of sports facilities and the management pattern，the power of some colleges and universities to carry out the socialized service has been limited.

Keywords：colleges and universities；sports venues；socialization