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電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策分析

王贊云
福建廣播電視大學(xué)漳州分校福建漳州363000

【摘要】隨著電子技術(shù)的發(fā)展，這一技術(shù)已經(jīng)影響到了政府領(lǐng)域。建立電子政務(wù)對(duì)提高政府工作效率，拉近政府與群眾的關(guān)系有積極幫助。但是，從目前的發(fā)展來看，電子政務(wù)建設(shè)還存在一些問題，因此本文選擇這樣一個(gè)課題，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析論述。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)；問題；對(duì)策

電子政務(wù)發(fā)展是政府工作現(xiàn)代化和科技化發(fā)展的必然結(jié)果，隨著以人為本理念的深入發(fā)展，如何更好地服務(wù)人民，如何更好地適應(yīng)政府工作轉(zhuǎn)型成為政府當(dāng)下關(guān)注的重要課題，而發(fā)展電子政務(wù)能夠很好地滿足這兩個(gè)課題的要求，推進(jìn)政府公信力的建設(shè)。但是，從目前來看，電子政務(wù)發(fā)展表現(xiàn)出一些問題，這些問題的存在影響了電子政務(wù)進(jìn)一步的發(fā)展，也影響了政府使用電子政務(wù)平臺(tái)更好地服務(wù)群眾，基于此，本文也有針對(duì)性的提出了一些建議措施，希望借此可以更好地幫助電子政務(wù)的發(fā)展，為政府更好地服務(wù)群眾，更好的推進(jìn)自身的改革和進(jìn)步提供理論借鑒。

一、電子政務(wù)發(fā)展的必要性分析

（一）提高政府工作效率的要求。電子政務(wù)的發(fā)展是提高政府工作效率的必然要求。當(dāng)下，政府與群眾的關(guān)系日漸密切，再也不是過去政府工作政府的，群眾生活群眾的模式，更不是古代只有敲鼓才能升堂問事的時(shí)代，現(xiàn)在更多權(quán)力下放，群眾與政府之間的關(guān)系更為密切。辦理一個(gè)證明需要政府部門的幫助，處理一個(gè)業(yè)務(wù)，需要政府部門的參與，人們生活中有越來越多的方面需要政府部門的參與，而這些事情要很好地解決，高效的解決，需要提高政府的工作效率。在電子政務(wù)還沒有發(fā)展的時(shí)候，人們來辦理業(yè)務(wù)往往需要排很長的隊(duì)，而且手續(xù)可能也不齊全，但是，現(xiàn)在，群眾通過電子平臺(tái)就能了解相關(guān)信息甚至還能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，大大降低了排隊(duì)的時(shí)間，政府的工作效率也大大提高。所以，發(fā)展電子政務(wù)是提高政府工作效率的必然要求。

（二）建設(shè)服務(wù)型政府的要求。目前政府處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，做好服務(wù)建設(shè)，提高服務(wù)能力，建設(shè)服務(wù)型政府是當(dāng)下政府發(fā)展的重要方向，為了更好地適應(yīng)這種發(fā)展方向的要求，更好地服務(wù)群眾，政府需要通過電子政務(wù)平臺(tái)，向公眾披露更多有效的信息，讓群眾稱為政府工作的監(jiān)督者，政府改革的推動(dòng)者。要建設(shè)服務(wù)型政府，更多事情要從利民便民的角度出發(fā)考慮，而通過電子政務(wù)這樣一種方式，可以很好的幫助一大部分群眾足不出戶解決問題，讓群眾的滿意度提升，政府工作服務(wù)性得到更大的體現(xiàn)。

二、電子政務(wù)發(fā)展的意義

（一）提高了效率。電子政務(wù)的發(fā)展提高了政府工作效率。比如，政府之前各部門會(huì)派出專門的辦事人員在辦事大廳工作，辦事大廳往往人頭攢動(dòng)，甚至很多時(shí)候，一個(gè)人需要排隊(duì)很久才能辦理業(yè)務(wù)，甚至排隊(duì)很久到了下班時(shí)間也不能辦理完業(yè)務(wù)。工作人員需要加班，辦理業(yè)務(wù)的人需要等待較長時(shí)間，政府辦事效率較低，一天能夠?yàn)槿罕娊鉀Q的事情有限。但是電子政務(wù)建設(shè)之后，群眾可以通過網(wǎng)絡(luò)直接反應(yīng)問題，而且，每個(gè)政府網(wǎng)站中都有專門的版塊，鏈接各個(gè)分管部門，群眾可以直接找到該部門反應(yīng)自己的情況，詢問自己的問題，政府也會(huì)安排專人從事網(wǎng)上問答。可以說，電子政務(wù)發(fā)展之后，辦事大廳中很少再看到排隊(duì)的長龍，群眾的時(shí)間節(jié)約了，滿意度提高了，政府工作人員也可以按時(shí)下班了。同樣一天的時(shí)間，政府工作人員可以解決跟多的事情，工作效率大大提高。

（二）溝通了政府與群眾之間的關(guān)系。電子政務(wù)的建設(shè)很好地溝通了群眾與政府之前的關(guān)系。比如，有人想要成立公司，需要到工商部門注冊(cè)，之前沒有電子政務(wù)，商家不知道帶什么手續(xù)才算是齊全，都需要什么材料，有時(shí)候打電話詢問也存在著聽不清記不住的問題，但是，電子政務(wù)發(fā)展中，工商部門將這些最基本的問題整理成冊(cè)，人們可以根據(jù)自己的需求點(diǎn)入相關(guān)的問題，就能獲得問題的答案。有清晰的文字說明，有具體的在什么地方遞交什么材料的解說指導(dǎo)，群眾再辦理業(yè)務(wù)就不會(huì)覺得困難重重，也不會(huì)覺得政府拒人千里之外。這就很好地拉近了政府與群眾之間的關(guān)系，大大提高了群眾的滿意度。

（三）幫助樹立政府公信力。政府公信力是群眾對(duì)政府履行職責(zé)的評(píng)價(jià)，之前沒有網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)，更沒有電子政務(wù)的建設(shè)，政府對(duì)一些事情采取不作為的行為，或者有很多事情處理不當(dāng)，政府公信力確實(shí)有缺失的情況表現(xiàn)，但是，電子政務(wù)的建設(shè)，讓政府的公信力得到了很多好的建設(shè)和發(fā)展?，F(xiàn)在很多政府遇到公關(guān)危機(jī)的時(shí)候，第一時(shí)間通過網(wǎng)絡(luò)給出解決方案，做好一系列的后續(xù)工作，并且鞏固人心。這樣一系列公開快速的反映，讓群眾對(duì)政府履職能力更為信任，其公信力必然會(huì)大大提高。

三、電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題

（一）技術(shù)技能欠缺。電子政務(wù)的發(fā)展不過是近幾年的事情，而且電子政務(wù)的建設(shè)需要依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)，不可否認(rèn)，政府部門中還有很多人不能很好地使用網(wǎng)絡(luò)，更不能很好地使用網(wǎng)絡(luò)處理政務(wù)。雖然網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)千家萬戶的時(shí)間不短，但是，因?yàn)檎ぷ鞑块T招賢納士的機(jī)會(huì)少，所以，中高年齡段的人是政府工作部門的主力，他們可能還會(huì)用網(wǎng)絡(luò)簡單的上網(wǎng)查資料，或者通過網(wǎng)絡(luò)聊天，但是，從事專業(yè)性較強(qiáng)的電子政務(wù)管理工作就顯得格外吃力。而且政府部門沒有針對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展給予恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，政府部門中除個(gè)別人外，很多人對(duì)電子政務(wù)如何操作，如何進(jìn)行電子政務(wù)都不了解。可以說，技術(shù)技能上的問題是電子政務(wù)發(fā)展的阻礙性問題。

（二）利用效率不高。電子政務(wù)利用率不高也是存在的比較突出的問題。一方面，電子政務(wù)并沒有完全普及，尤其在西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，電子政務(wù)實(shí)施的覆蓋率非常低，即使在北京、上海這樣的大城市，其覆蓋率也不能做到百分之百，所以，電子政務(wù)的覆蓋率低會(huì)影響電子政務(wù)的使用了。電子政府的建設(shè)可以將一個(gè)地方的政府網(wǎng)絡(luò)連接起來，彼此關(guān)聯(lián)相互溝通，方便群眾，但是，一個(gè)地方出現(xiàn)中斷，就可能影響整體的發(fā)展，也會(huì)造成其他政府部門的利用率不高的問題。另一方面，有些地方政府雖然建設(shè)了電子政務(wù)，但是，卻沒有很好地利用。信息更新不及時(shí)，一些政策出現(xiàn)了變動(dòng)也沒有及時(shí)的更改，群眾反映的問題很長時(shí)間得不到答案，政府沒有給出明確的改進(jìn)措施。這些都是電子政務(wù)利用率不高的表現(xiàn)。電子政務(wù)利用率不高會(huì)造成電子政務(wù)的存在成為擺設(shè)，讓群眾逐漸失去對(duì)電子政務(wù)工作的信任，浪費(fèi)了各種資源。

（三）人才缺乏。人才資源不足也是電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題，現(xiàn)在很多政府部門出現(xiàn)了青黃不接的情況，政府招賢納士的頻率低，每次招聘的人數(shù)量極少，還有很多時(shí)候招聘的是非電子信息技術(shù)之類的人才，讓一些非專業(yè)人才從事專業(yè)性較強(qiáng)的工作，必然出現(xiàn)一些問題，影響電子政務(wù)技術(shù)的發(fā)展。簡單來說，如果網(wǎng)絡(luò)遇到漏洞，需要專業(yè)技術(shù)人員修復(fù)解決，很多政府都沒有這方面的專業(yè)人才，只能通過請(qǐng)外來人員的方式幫助解決?；蛘呤窍到y(tǒng)的升級(jí)更新，政府部門沒有自己的人才，解決問題的時(shí)候就顯得比較被動(dòng)。所以，這樣一個(gè)問題的存在，非常突出的影響著電子政務(wù)的發(fā)展和建設(shè)。是之后問題解決中應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的方面。

四、解決電子政務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)問題的建議措施

（一）培養(yǎng)提高人員技術(shù)技能。培養(yǎng)提高人員技術(shù)能力是切實(shí)可行的解決方案。一方面，政府部門可以劃定一個(gè)年齡線，比如，35歲以下的公務(wù)人員必須學(xué)會(huì)掌握基本的電子政務(wù)管理能力，可以解決基礎(chǔ)性問題。另一方面，這一部分人也應(yīng)該自己主動(dòng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)一些網(wǎng)絡(luò)技術(shù)技能，讓自己可以在遇到簡單問題的時(shí)候處理，至少可以完成網(wǎng)站升級(jí)等工作，減少還需要專門聘請(qǐng)人才的花費(fèi)。政府在招聘數(shù)量有限的人才的過程中，需要大大提高自己已有人員的能力和素質(zhì)，這樣才能應(yīng)對(duì)人力資源方面和其他各方面可能出現(xiàn)的問題。

（二）招聘專門人才。招聘專門人才是關(guān)鍵，對(duì)一些專業(yè)性強(qiáng)，政府部門稀缺的人才，政府部門可以破格錄用，當(dāng)?shù)卣块T有這樣的權(quán)力錄用對(duì)自己工作有幫助的人，這是政府獲得專業(yè)人才的一種途徑。對(duì)電子專業(yè)技術(shù)人才，一方面政府可以與高校合作，對(duì)在高校中表現(xiàn)突出的人予以考察，決定錄用人員。另一方面，每年政府基本都會(huì)有人才的選拔，在人才選拔的時(shí)候，要注重電子信息技術(shù)方面人才的選拔，要根據(jù)自己的實(shí)際需求確定選擇人才的專業(yè)，讓每一個(gè)被招聘的人才都能在今后的工作中最大限度的發(fā)揮自己的專業(yè)技能推進(jìn)政府電子平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展。（三）提高電子政務(wù)利用效率。電子政務(wù)的利用效率應(yīng)該極大提高。比如，政府可以派專人管理政府各方面的電子平臺(tái)，出現(xiàn)政策變動(dòng)的時(shí)候及時(shí)更新政府政策文件，有群眾反映問題的時(shí)候，及時(shí)反映給相關(guān)部門，讓相關(guān)部門及時(shí)處理解決，從網(wǎng)站上給群眾最好最快的答復(fù)，讓群眾看到政府的辦事效率。一些尚未建設(shè)電子政務(wù)的地區(qū)，上級(jí)政府部門應(yīng)給予人才、技術(shù)和資金上的幫助和支持，讓其盡快建立電子政務(wù)，使得地方電子政務(wù)建設(shè)可以連成網(wǎng)絡(luò)，方便每一個(gè)政府部門的工作，使得彼此之前可以互通有無，提高工作的透明度和工作效率。

結(jié)語

通過分析我們可以發(fā)現(xiàn)，電子政務(wù)的建設(shè)尤其必要性，其存在也有不可忽視的積極意義。但是，我們同樣要看到，這其中還有問題在發(fā)展中一再暴露，人才不夠，技術(shù)不強(qiáng)，使用率不高，這都影響了電子政務(wù)的正常發(fā)展和更好進(jìn)步?；诖?，本文也有針對(duì)性的提出了一些解決問題的建議措施，希望借此可以幫助電子政務(wù)的更好發(fā)展和進(jìn)步。

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