王宗平 鄭淞 （南京理工大學(xué)動商研究中心，210094）

專題報道

體育中考的推進(jìn)與轉(zhuǎn)型

王宗平 鄭淞 （南京理工大學(xué)動商研究中心，210094）

編者按：從20世紀(jì)70年代末的個別學(xué)校作為試點，到2016年9月教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》（以下簡稱《中考改革意見》），歷經(jīng)近40年的中考體育改革，從試點到普及推廣，再到不斷改革完善體育中考制度、規(guī)范體育運動項目考核評價等，反映出國家對學(xué)生體質(zhì)健康的重視及重要部署和指示的精神。期間也下發(fā)多份有關(guān)體育中考內(nèi)容的文件，每次文件的下發(fā)，都是體育中考制度改革的一次經(jīng)驗總結(jié)及進(jìn)步，為之后的體育中考深化改革和不斷完善制度奠定了基礎(chǔ)。以本次《中考改革意見》為契機，本刊將從體育中考的起始背景與發(fā)展歷程，教育價值及評價引領(lǐng)，文件精神、各地經(jīng)驗與實施建議等不同視角，組織專家進(jìn)行價值溯源和解析。其中，本期主要從宏觀上探討體育中考的功能及價值訴求、相關(guān)政策的演進(jìn)與發(fā)展等，以期為學(xué)校體育工作者明晰《中考改革意見》背景下體育中考的發(fā)展趨勢和政策導(dǎo)向，而下期則側(cè)重微觀層面介紹各地的具體實踐與經(jīng)驗、問題應(yīng)對及實施建議等，以期為全國各地卓有成效地組織開展體育中考提供更多可資借鑒的范本。

為了促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長，2016年9月教育部印發(fā)了《中考改革意見》，引起社會廣泛關(guān)注。但從關(guān)注的焦點和內(nèi)容看，起初提及“體育”的幾乎很少，后來動商研究中心進(jìn)行了呼吁和參與，《南京日報》、《中國青年報》、《新華日報》、《中國教育報》等媒體專門對“體育中考”進(jìn)行了解讀和討論。筆者認(rèn)為，此次《中考改革意見》的最大亮點有2個：一是初中畢業(yè)考試與高中升學(xué)考試“兩考合一”；二是體育與語文、數(shù)學(xué)、外語一同列入“必考”科目，而其他科目成為“選考”科目甚至可以不考。特別明確將體育科目納入計分科目，與語文、數(shù)學(xué)、英語一起成為“必考”，更是亮點中的亮點。體育中考，從20世紀(jì)70年代末的個別學(xué)校（上海崇明中學(xué)）試點，到2016年《中考改革意見》的出臺，歷經(jīng)近40年，從無到有，從試點到普及，從局部到全國，再到“體育作為錄取計分科目”，充分體現(xiàn)了國家對有效遏制學(xué)生體質(zhì)下降的決心和信心，這勢必影響著學(xué)校體育的良好走勢，改變著學(xué)校體育的弱勢地位。

一、體育納入中考計分科目是問題倒逼改革

1.貫徹落實有關(guān)文件精神的措施。2013年11月12日，以問題倒逼改革的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化教育改革若干重大問題的決定》作出了“強化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強健”和“推進(jìn)考試招生制度改革”的重要部署。2016年4月21日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》中提出“完善考試評價辦法，構(gòu)建課內(nèi)外相結(jié)合、各學(xué)段相銜接的學(xué)校體育考核評價體系，完善和規(guī)范體育運動項目考核和學(xué)業(yè)水平考試，發(fā)揮體育考試的導(dǎo)向作用?！边@些內(nèi)容都為體育納入中考計分科目奠定了基礎(chǔ)，此次《中考改革意見》的出臺正是貫徹落實這些文件精神的具體措施。

2.扭轉(zhuǎn)青少年體質(zhì)持續(xù)下降的措施?！吨锌几母镆庖姟分幸蟆耙獙Ⅲw育科目納入錄取計分科目，科學(xué)確定考試分值或等級要求，引導(dǎo)學(xué)生加強體育鍛煉”?？荚嚤旧聿皇悄康?，目的是以考促練，提高青少年學(xué)生體育鍛煉的積極性。中國的青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)30年下降，正是學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)沉重、體育鍛煉不足所致，因缺少運動導(dǎo)致青少年近視、肥胖、“三高”及糖尿病等人群逐漸增多，嚴(yán)重影響和威脅著中華民族素質(zhì)的穩(wěn)定和提高。而當(dāng)前，我國學(xué)校體育在教育領(lǐng)域中“說起來重要、忙起來次要、做起來不要”的邊緣化狀態(tài)導(dǎo)致體育的育人功能得不到有效發(fā)揮，青少年學(xué)生對體育的價值認(rèn)識更是存在嚴(yán)重缺陷，多數(shù)學(xué)生的體育鍛煉意識和主動性嚴(yán)重不足，正如教育部體衛(wèi)藝司王登峰司長所說：“中國的學(xué)生在全世界把體育作為必修課是時間比較長的，從小學(xué)一年級到大學(xué)二年級，要上14年的體育必修課。大部分的學(xué)生，上了14年的體育課，一項運動技能都沒有掌握，這是中國教育的‘奇跡’”，沒有一項運動技能，甚至連跑步都不會的學(xué)生比比皆是，《中考改革意見》明確將體育科目納入錄取計分科目便是有力的一項重要措施。

3.改變當(dāng)前體育中考存在問題的措施。近20年來，體育已經(jīng)在全國絕大多數(shù)?。▍^(qū)市）成為中考必考科目，但仍有少數(shù)地方中考不考體育。而目前體育中考主要存在測試項目固定化、評判標(biāo)準(zhǔn)送分化，以及測而不用、標(biāo)準(zhǔn)過低、分值偏少、項目不科學(xué)、突擊訓(xùn)練、地位不高等弊端，體育中考不能在青少年學(xué)生體育鍛煉中發(fā)揮引領(lǐng)作用。雖然在2006年12月20日，《教育部、國家體育總局關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校體育工作切實提高學(xué)生健康素質(zhì)的意見》要求“認(rèn)真組織實施初中畢業(yè)升學(xué)體育考試工作，體育考試成績要按一定比例計入中考成績總分?！钡]有硬性要求全國范圍內(nèi)執(zhí)行，導(dǎo)致各地執(zhí)行程度不一、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不一。此次《中考改革意見》首次從全國范圍內(nèi)作出了中考必考體育、科學(xué)確定考試分值或等級的要求，這也是隨著教育事業(yè)的深入發(fā)展，人們對體育的觀念不斷改變的情況下，學(xué)校體育日益受到重視的必然結(jié)果。

4.推動綜合素質(zhì)評價體系建設(shè)的措施。無論是高考還是中考，考試和招生制度的科學(xué)化問題一直飽受爭議，此次《中考改革意見》在充分肯定部分地區(qū)在初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試、綜合素質(zhì)評價、高中招生錄取等方面進(jìn)行了積極探索, 積累了有益經(jīng)驗，值得總結(jié)推廣的同時，也指出了高中階段學(xué)校考試招生制度還存在一些突出問題，這些突出問題主要表現(xiàn)在：招生錄取唯分?jǐn)?shù)，影響學(xué)生全面發(fā)展；考試內(nèi)容偏重機械記憶、重復(fù)訓(xùn)練，加重學(xué)生負(fù)擔(dān)；招生違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，一些加分項目不合理，影響教育公平。當(dāng)下教育，過早地挖掘?qū)W生的智商、過度地培養(yǎng)學(xué)生的情商，卻排斥學(xué)生動商的開發(fā)，不重視學(xué)生綜合發(fā)展，單一而機械的培養(yǎng)方式，缺乏對學(xué)生一個綜合素質(zhì)的評價，影響了學(xué)生德智體全面發(fā)展。這些問題迫使招生考試制度必須做出相應(yīng)的改革，將體育納入計分科目，減少語數(shù)外以外其他科目的分量，強化了體育的分量，減輕了學(xué)科繁多的負(fù)擔(dān)，使中考更趨于合理和科學(xué)，對綜合素質(zhì)評價體系建設(shè)起到了實實在在的推動作用。

5.健康中國建設(shè)體育回歸教育的需要。2015年10月29日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中，對推進(jìn)健康中國建設(shè)作出了具體部署，2016年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出：“到2030年經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5.3億”，“基本實現(xiàn)青少年熟練掌握1項以上體育運動技能，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時間不少于1小時，青少年學(xué)生每周參與體育活動達(dá)到中等強度3次以上，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率25%以上”。青少年學(xué)生是國家的未來，他們的健康關(guān)系著國家未來的命運，“健康中國建設(shè)”的主體是青少年學(xué)生，“全民健身”的主體也是青少年學(xué)生，要實現(xiàn)規(guī)劃綱要和中考改革確立的目標(biāo)需要重新認(rèn)識體育的教育作用，當(dāng)前也只有通過一定方式的刺激引領(lǐng)青少年學(xué)生參與體育鍛煉，形成積極的體育價值觀，促進(jìn)青少年學(xué)生終身體育習(xí)慣的養(yǎng)成，只有體育成為校園文化的一部分，體育才能真正回歸教育。

二、對體育中考考試職能向?qū)W業(yè)評價轉(zhuǎn)型的幾點思考

1.“加法與減法”合力減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。當(dāng)下教育熱點中，“減負(fù)”仍然是關(guān)注的焦點，王登峰司長指出：“就教育的實際情況看，要減的是與智育有關(guān)的不合理的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。不要認(rèn)為減負(fù)是所有的教育都要減，德育、體育、美育不但不能減，而且要增加。減負(fù)是指要減去過去學(xué)得過多、負(fù)擔(dān)過重的部分，是那些學(xué)完了沒有用、不會用的東西，把這些東西減下來以后，把時間還給學(xué)生。”此次《中考改革意見》中要求，根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則，確定其他具體科目及數(shù)量，防止群體性偏科和加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。要將體育科目納入錄取計分科目，科學(xué)確定考試分值或等級要求，引導(dǎo)學(xué)生加強體育鍛煉。這次改革邁出了積極的一步，從考試評價體系來說，一些沉重的文化課做了“減法”，體育做了“加法”。目前我們的研究認(rèn)為，“4+2”模式，即4個主科加2個或3個選考科目的模式應(yīng)該是未來全國各地方中考的主流模式。學(xué)生的精力和時間是有限的，如果不給學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、考試負(fù)擔(dān)做“減法”，學(xué)校、家長、學(xué)生即便想重視體育，也是很難有真正的施展空間。

2.考體能和考技能相結(jié)合。當(dāng)前體育中考的科學(xué)化建設(shè)存在弊端和爭議，體育中考與學(xué)校體育的銜接也存在一些問題，初中三年的體育課成為體育中考的訓(xùn)練課，基本上是考什么，課就上什么。同時，考試項目設(shè)計上過多地重視技能項目、忽視體能項目；標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計依賴《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》，難度低、區(qū)分度不高、設(shè)計簡單，由于體育進(jìn)入中考以來的20多年，基本上都保持著“考總比不考好”的態(tài)度，呈現(xiàn)了“送分考”的情況?？荚図椖窟x擇太少也給學(xué)生的自主選擇造成了困難，忽視了學(xué)生的興趣，很難對學(xué)生體育鍛煉產(chǎn)生引導(dǎo)。面對體育中考的低難度，往往學(xué)生在體育中考中很少有失分的情況，平時不注意鍛煉的學(xué)生突擊一下也能過關(guān)。從引領(lǐng)鍛煉的角度出發(fā)，改變當(dāng)前體育中考的這些弊端，只有在體育中考未來的改革道路上，將考體能與考技能相結(jié)合，注重綜合考察，以學(xué)生興趣為導(dǎo)向多提供一些菜單讓學(xué)生自主選擇，通過提高體育中考分值和標(biāo)準(zhǔn)，摒棄“送分考”，減少“臨時抱佛腳”的情況發(fā)生，使體育中考更加科學(xué)化、系統(tǒng)化。

3.體育中考與平時鍛煉相結(jié)合。作為體育，形成良好的鍛煉習(xí)慣、養(yǎng)成終身鍛煉的意識才是重中之重。體育中考的初衷是引領(lǐng)鍛煉提高素質(zhì)，但考試還是為了爭奪分?jǐn)?shù)，為了考試而突擊練習(xí)比比皆是，平時不鍛煉的學(xué)生也能拿到高分，而鍛煉的習(xí)慣并沒有養(yǎng)成。而且，平時的學(xué)校體育工作由于長期得不到重視并沒有發(fā)揮作用，也沒有對學(xué)生進(jìn)行任何評價，使得學(xué)生根本不重視平時鍛煉，學(xué)生體質(zhì)健康水平堪憂。這次改革已經(jīng)明確基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式。因此，在以后的考試中，應(yīng)強化體育課和課外鍛煉，重視平時對學(xué)生的評價考核，使學(xué)生真正投入到體育鍛煉中來，提升鍛煉的樂趣，提高身體素質(zhì)，改變唯分論的考試弊端，體現(xiàn)學(xué)業(yè)評價的優(yōu)越性。

4.讓“點綴”之花成為盛開“鮮花”。長期以來，學(xué)校體育得不到重視而被邊緣化，其偶爾的亮點也只是校運會和一年一度的體育中考，而后便是其他學(xué)科的襯托之物“點綴”著學(xué)校教育工作。當(dāng)前，即便《義務(wù)教育國家課程設(shè)置實驗方案》規(guī)定：體育課時占小學(xué)初中總課時的11%，僅次于語文、數(shù)學(xué)，排第3位，但體育課被減少、擠占、借用司空見慣。要像歐美一樣認(rèn)可“體育”也是一種能力，中國要走的路還很長。體育中考是檢驗平時體育教學(xué)和學(xué)校體育工作的平臺，在應(yīng)試教育濃厚的教育體制下，體育納入中考計分科目，對于學(xué)校體育來說意義非凡。將體育中考做好更需要平時學(xué)校體育工作的全面展開，只有認(rèn)真貫徹有關(guān)文件精神，上好體育課，開展好課外體育、陽光體育活動、一校一品、體育藝術(shù)2+1等工作，使學(xué)校體育成為校園里盛開的“鮮花”，伴隨著學(xué)生的生活，促進(jìn)著學(xué)生的健康成長。

5.重視校長體育觀的培養(yǎng)。校長重視體育的學(xué)校的體育工作和體育中考成績肯定好于其他不重視的學(xué)校，教師熱愛運動的群體越大，更能激發(fā)學(xué)生參與鍛煉的熱情。健康中國建設(shè)的有序推進(jìn)對全民健身提出了新的要求，只有加強學(xué)校校長的體育觀培養(yǎng)，發(fā)揚榜樣引領(lǐng)作用，才能在學(xué)校里掀起一股鍛煉之風(fēng)，只有教師動起來、學(xué)生才能隨之動起來，將榜樣引領(lǐng)和考試引領(lǐng)相結(jié)合，學(xué)校體育工作必將豐富多彩，學(xué)生體質(zhì)健康必將扭轉(zhuǎn)提高，學(xué)生綜合素質(zhì)隨之增強。

三、反思

體育成為中考必考科目其實是無奈之舉，中國的教育，無論哪個科目，有考試就會有應(yīng)試，但不考，學(xué)生會放棄，尤其是體育。20年前中考體育，是爭地位，但沒有成功；10年前中考體育是強體質(zhì)，但僅初三學(xué)齡段有所好轉(zhuǎn)；如今強化體育中考，是求公平，引領(lǐng)鍛煉。新的中考體育制度的確立，必然給中考體育的科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性提出新的挑戰(zhàn)，進(jìn)而影響體育中考引領(lǐng)效應(yīng)和學(xué)生全面發(fā)展。

體育中考，且行且辛苦；體育中考，且行且完善！

王宗平，南京理工大學(xué)動商研究中心主任，二級教授。