整理_本刊編輯（發(fā)自湖南長沙）

如此“招呼”打不得，這種“說情”不是情

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近期，地方各級黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)委正在陸續(xù)換屆。結(jié)合以往的情況來看，每逢換屆時節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部“打招呼”干預(yù)換屆工作的現(xiàn)象，依然在一些地方或多或少存在著。對此，中央和各地三令五申，一再強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁在換屆選舉中打招呼，說情，為此中央還出臺了相關(guān)禁令，其目的就在于要營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境和政治生態(tài)。中央“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求就明確指出：嚴(yán)禁說情打招呼，對搞封官許愿或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預(yù)下級干部選拔任用的，一律記錄在案，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究責(zé)任?？梢?，換屆選舉中的“招呼”打不得，“說情”并不是真的情誼。

換屆“說情打招呼”現(xiàn)象仍存在

據(jù)2015年中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報，廣東省中山市黃圃鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局副局長、安監(jiān)分局局長徐培凱因違規(guī)拉票問題受到查處。2014年，徐培凱在民主推薦一名黃圃鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長人選過程中，從事非組織活動，通過打電話給部分鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部及村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)的方式，為自己拉票（因被發(fā)現(xiàn)未當(dāng)選）。2015年，徐培凱受到黨內(nèi)警告處分。

村書記“送香煙、打招呼”，拉票助選被免職。2015年7月，在泉州市安溪縣虎邱鎮(zhèn)羅巖村黨支部換屆選舉期間，黨支部書記林全勝采用饋送香煙或打招呼等方式，通過有關(guān)人員向部分黨員及村民代表提出在黨支部換屆選舉中給予支持的請托事項，其先后向4名黨員送出七匹狼香煙7條，并親自對9名黨員提出助選要求。2015年7月23日，羅巖村黨支部進(jìn)行換屆選舉，林全勝當(dāng)選為羅巖村黨支部委員；同年8月3日，林全勝當(dāng)選為該村黨支部書記。事后，經(jīng)安溪縣紀(jì)委常委會研究，決定給予林全勝黨內(nèi)警告處分。同時，安溪縣紀(jì)委向虎邱鎮(zhèn)黨委發(fā)出紀(jì)律檢查建議書，責(zé)成當(dāng)?shù)匕匆?guī)定程序免去林全勝羅巖村黨支部書記職務(wù)，并對相關(guān)的黨員、村民代表進(jìn)行批評教育。

諸如此類的換屆“說情打招呼”案例說明，如果“招呼之風(fēng)”盛行，必然會嚴(yán)重破壞正常的換屆風(fēng)氣。中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)刊文一針見血地指出，在換屆關(guān)鍵期，領(lǐng)導(dǎo)招呼之所以會具有一定的“通行效力”，直接或間接影響換屆工作結(jié)果，原因同樣具有多個方面：

首先，就權(quán)力投機(jī)者而言，他們大多信奉 “背靠大樹好乘涼”，熱衷于攀關(guān)系，拜碼頭，通過權(quán)錢交易搞人身依附，妄圖在換屆中“近水樓臺先得月”；其次，打招呼者大多權(quán)力觀念扭曲，加之“老子天下第一”的任性心態(tài)催化、“有權(quán)不用枉做官”的錯誤觀念驅(qū)使，導(dǎo)致了選人用人上的“有權(quán)任性”；最后，就被打招呼者而言，他們大多具有“權(quán)力迷信”和“權(quán)力恐懼”，對上級領(lǐng)導(dǎo)具有近乎迷信地服從和過于執(zhí)拗地遵循，生怕得罪領(lǐng)導(dǎo)被“穿小鞋”，以至于對招呼聽之任之，甚至不惜違背組織原則，破壞組織程序。

“說情打招呼”的后果會怎樣

在換屆時說情打招呼，會受到什么樣的處理或處分呢？安徽省阜陽市紀(jì)委就開通了“紀(jì)律先生在身邊”專欄，以通俗易懂的語言向大家進(jìn)行了解釋——世上沒有無緣無故的愛，說情打招呼的背后往往是權(quán)錢、權(quán)權(quán)交易或是通過安排自己人延續(xù)、擴(kuò)大自己的權(quán)力影響，即便是什么都不貪圖，也干擾了正常的干部選拔任用工作，無形中帶壞了風(fēng)氣。因此，無論是什么原因，干部人事方面的招呼打不得。

“紀(jì)律先生”說，通過電話或委托他人打招呼是拉票、助選，屬于違反組織紀(jì)律的行為。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十二條明確規(guī)定，“有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：（一）在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動的；（二）在法律規(guī)定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動，組織、慫恿、誘使他人投票、表決的；（三）在選舉中進(jìn)行其他違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程活動的?！?/p>

為加強(qiáng)換屆期間的風(fēng)氣監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》還明確提出“九個嚴(yán)禁”，其中第二條就是“嚴(yán)禁拉票賄選，對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節(jié)給予紀(jì)律處分，賄選的依法處理，參與或幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予處理。”需要注意的是，除了為自己拉票賄選要受到處理或者紀(jì)律處分，參與或者幫助他人拉票賄選的也要比照為自己拉票賄選處理。

那么什么算是拉票呢？中央紀(jì)委、中央組織部2012年《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律 保證換屆風(fēng)清氣正的通知》提出的“十七個不準(zhǔn)”可以作為參考，即“不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費(fèi)活動、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動等形式，請求他人給予自己關(guān)照；不準(zhǔn)賄賂代表。”根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定，在民主測評中拉票、打招呼的，一經(jīng)查實，是要被追究紀(jì)律責(zé)任的。

湖南對“打招呼”等歪風(fēng)出狠招

日前，湖南省委常委、省紀(jì)委書記、省委加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作小組組長傅奎主持召開全省換屆風(fēng)氣監(jiān)督巡回督查工作情況座談會。會議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督。從省委到全省各級黨委，紀(jì)律之弦繃得緊而又緊，對違反換屆紀(jì)律的問題露頭就打、嚴(yán)查嚴(yán)辦。截至2016年6月底，湖南全省受理違反換屆紀(jì)律問題舉報154件，查結(jié)131件，處理168人。其中，縣處級干部3人、鄉(xiāng)科級干部60人、其他干部105人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分44人，組織處理129人。

湖南省紀(jì)委也在官方網(wǎng)站三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)、三湘風(fēng)紀(jì)微信等開設(shè)“換屆風(fēng)氣監(jiān)督專欄”，通過媒體發(fā)布政策解讀、以案釋紀(jì)、專題訪談等換屆風(fēng)氣監(jiān)督新聞，立體宣傳換屆紀(jì)律。據(jù)三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)2016年8月初報道，在換屆監(jiān)督方面，湖南長沙、衡陽、岳陽、宜章、資興等地紛紛出了“狠招”，以防換屆中出現(xiàn)“說情打招呼”等歪風(fēng)。

報道稱，長沙市進(jìn)駐9單位，緊盯重點(diǎn)對象和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。目前，長沙已啟動今年第二輪巡察，在9個單位開展兩個月的常規(guī)巡察：芙蓉區(qū)荷花園街道、天心區(qū)坡子街街道、岳麓區(qū)岳麓街道、開福區(qū)青竹湖街道、雨花區(qū)侯家塘街道、望城區(qū)高塘嶺街道、長沙縣湘龍街道、瀏陽市集里街道、寧鄉(xiāng)縣玉潭街道。這次巡察將結(jié)合換屆風(fēng)氣監(jiān)督，緊盯重點(diǎn)對象和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)是否存在拉票賄選、買官賣官、跑風(fēng)漏氣、說情打招呼、造假騙官、造謠誣告等問題。

衡陽市在“九嚴(yán)禁”的基礎(chǔ)上，出臺“九不”?！昂怅柶茐倪x舉案，是衡陽人民心頭的痛?？倳浀摹鶈枴?，問到了痛處！”2016年8月1日，衡陽市委書記、市人大常委會主任周農(nóng)語氣堅決，“今年，要用鐵的紀(jì)律匡正換屆風(fēng)氣！”在嚴(yán)格執(zhí)行中央“九嚴(yán)禁”的基礎(chǔ)上，衡陽出臺了“九不”的紀(jì)律要求，即不請吃一餐飯，不打一個電話，不發(fā)一條信息，不打一個招呼，不許一個承諾，不發(fā)一包香煙，不送一個紅包，不搞一個小圈子，不拉一個“小山頭”。對違反者，一律從嚴(yán)查處，決不留情。同時，實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)捆綁責(zé)任制，市委、市人大、市政協(xié)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系縣市區(qū)，全市188名縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村。對干部進(jìn)行全面“體檢”，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。市縣兩級共有53名考察對象被取消提拔資格。

岳陽市出臺“四零機(jī)制”，第一時間制止苗頭問題。換屆風(fēng)氣“零距離”監(jiān)督：大會選舉期間，各代表團(tuán)臨時黨支部明確1名臨時紀(jì)檢員；巡查組要安排2名以上巡查組成員24小時駐地巡查，與代表團(tuán)成員同食宿、同作息，實行零距離、面對面全程監(jiān)督。換屆信息“零時差”報告：對各類換屆問題信息實行“四必報”：弄虛作假、搞非組織活動的情況；收到有干擾電話、說情打招呼的情況；干部群眾對換屆人選有不滿議論和情緒的情況；有違反中央八項規(guī)定精神的情況。換屆問題“零容忍”查處：對跑官要官行為、拉票賄選行為、誣告誹謗行為嚴(yán)查嚴(yán)處。換屆結(jié)果“零隱患”疏導(dǎo)：建立換屆工作事后談心談話機(jī)制，對未列入提名人選的干部、“差額”候選人、在選舉中落選的干部以及因政策原因不能留任的干部，安排專人談心談話，及時疏導(dǎo)情緒。

宜章縣約談228人次，確?！傲氵`紀(jì)”?！拔乙欢ò凑罩醒搿艂€嚴(yán)禁、九個一律’以及省市縣有關(guān)換屆紀(jì)律要求，不搞小動作、不打小算盤、不耍小聰明，堅決維護(hù)換屆紀(jì)律的嚴(yán)肅性。”鐘衛(wèi)華，宜章縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察對象候選人、縣交通運(yùn)輸局黨組書記、局長，在參加縣紀(jì)委嚴(yán)明換屆紀(jì)律約談時如是表態(tài)。截至目前，該縣已開展談心談話228人次。怎么談？縣紀(jì)委負(fù)責(zé)人分批召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直各單位負(fù)責(zé)人以及重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部，先重申中央及省市縣有關(guān)換屆紀(jì)律規(guī)定，并要求談話對象當(dāng)場作表態(tài)發(fā)言，工作人員全程作好記錄，對整個工作過程實行痕跡化管理。

資興市市委書記公開手機(jī)號，開啟舉報直通車。近日，資興市委書記賀遵慶的手機(jī)號碼在資興電視臺、《資興手機(jī)報》、資興政府門戶網(wǎng)站等當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上公布，專門受理違反換屆紀(jì)律相關(guān)規(guī)定的問題舉報。不止市委書記，市委常委、市委組織部長、市委統(tǒng)戰(zhàn)部長胡強(qiáng)，市委常委、市紀(jì)委書記李典龍也公布了手機(jī)號碼，標(biāo)志著該市換屆監(jiān)督舉報直通車的正式開啟。