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2016-11-28 16:29林永芳福建武平
清風(fēng) 2016年9期
文_林永芳（福建武平）
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文_林永芳（福建武平）
《紅樓夢(mèng)》中有個(gè)與“問責(zé)”相關(guān)的故事，主角是賈雨村。此公起初也是個(gè)抱負(fù)遠(yuǎn)大、“才干優(yōu)長(zhǎng)”且有情有義的人物，應(yīng)試當(dāng)年便一舉“中了進(jìn)士，選入外班，升了本縣太爺”。可結(jié)果呢，不到一年，便“被上司尋了個(gè)空隙”，上疏參劾，不是告他“貪酷之弊”，也不是告他政績(jī)不佳，而是說“生情狡猾，擅纂禮儀，且沽清正之名，而暗結(jié)虎狼之屬”，于是“龍顏大怒，即批革職”。明眼人一看便知，此次問責(zé)革職的真正原因是這個(gè)毫無后臺(tái)的寒門子弟“恃才侮上”，不守官場(chǎng)規(guī)矩，其他的都是托詞。賈雨村經(jīng)此挫折，貧病交加，只得托關(guān)系去給林黛玉做家教，并開始沉痛反思，大徹大悟，很快就利用學(xué)生家長(zhǎng)林如海的關(guān)系攀上高枝，“輕輕地”得了個(gè)金陵應(yīng)天府的肥缺。
賈雨村的履職選擇及升遷經(jīng)歷頗耐人尋味。想當(dāng)初高中進(jìn)士、才干出眾，也不過做個(gè)七品縣令，隨便被誹謗幾句就招來嚴(yán)厲問責(zé)丟官去職；一旦攀上賈府，即使昧著良心“亂判葫蘆案”，甚至害得石呆子“坑家敗業(yè)”“不知是死是活”，也沒人對(duì)他進(jìn)行問責(zé)，反而步步高升，“補(bǔ)授了大司馬，協(xié)理軍機(jī)參贊朝政”。他的最終倒臺(tái)，實(shí)質(zhì)也不過是因?yàn)榭可降沽恕?/p>
以上故事雖是小說家言，但對(duì)我們今天設(shè)計(jì)問責(zé)機(jī)制也不無啟示。問責(zé)機(jī)制要真正發(fā)揮作用，就必須要有科學(xué)嚴(yán)密的頂層設(shè)計(jì)。不久前中共中央頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》就亮點(diǎn)多多。比如，終身問責(zé)的規(guī)定，無疑便是對(duì)此前公眾輿論的一種積極呼應(yīng)。
“問責(zé)條例”承載著成為“從嚴(yán)治黨利器”的厚望。那么，它如何真正收到實(shí)效、合乎初衷呢？眾所周知，“徒法不足以自行”，再嚴(yán)密的條文、再嚴(yán)格的規(guī)定，若不能落到實(shí)處，其力度和威嚴(yán)也就難免要打折扣。而任何不能兌現(xiàn)的法規(guī)，都將是一種令人痛惜的揮霍，揮霍的是寶貴的公信力資源。據(jù)7月底報(bào)道，“問責(zé)條例”出臺(tái)近半月，江西、海南等6省區(qū)市已通報(bào)27起典型問題?？磥恚皢栘?zé)條例”已在推動(dòng)管黨治黨走向“嚴(yán)緊硬”?？少Z雨村的故事告訴我們，問責(zé)制的真正力量，恐怕不是來自紙上條文有多嚴(yán)，現(xiàn)實(shí)中問責(zé)了多少例，而在于能否做到有責(zé)必問，在規(guī)則面前一視同仁。
梁?jiǎn)⒊会樢娧刂赋?，儒家治?guó)理念的致命缺陷在于“只論其當(dāng)如是，而無術(shù)以使之必如是”。此語真如醍醐灌頂。儒家體系以優(yōu)美的語言、雄辯的氣勢(shì)提出了治國(guó)理政、為人處世的許多目標(biāo)、許多原則，譬如仁義禮智信，譬如正心誠(chéng)意，修身齊家治國(guó)平天下，以及諸如此類。這些目標(biāo)，這些愿景，為世人描繪出了一張美好畫圖，也是民心所向、眾望所歸。然而，要想把美好畫圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵的一環(huán)就在于面對(duì)不遵守規(guī)則的人時(shí)，能提供有效的辦法去做到“違者必究”，防止“不仁不義不禮不智不信”者竊據(jù)公器；能帶領(lǐng)民眾跳出“有法不依”的叢林狀態(tài)，打破隨意性更強(qiáng)、詬病更多的“選擇性執(zhí)法”。如果做不到這些，那么，人們便會(huì)不再敬其“信”、畏其“威”，它就無法擔(dān)當(dāng)起“治國(guó)利器”的重任。
以此觀照之，今天，我們的“問責(zé)條例”要真正“硬起來”并贏得敬畏與折服，最要緊的還是在于以實(shí)實(shí)在在的配套措施去解決這類問題。如何真正做到“失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)”；“終身問責(zé)”如何才能落實(shí)到每一個(gè)失責(zé)者身上，而不是只落實(shí)在一部分失責(zé)者身上；如果出現(xiàn)了“失責(zé)有的問有的不問，問責(zé)寬嚴(yán)不一”，誰來負(fù)責(zé)？……特別是這最后一條，解決好了，才能使“問責(zé)條例”免于落入“只論其當(dāng)如是，而無術(shù)以使之必如是”的“梁氏陷阱”。
年初習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要整合問責(zé)制度，健全問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)?！?月19日，王岐山在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章，強(qiáng)調(diào)“動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次”。去年李克強(qiáng)在國(guó)家工商行政管理總局座談會(huì)上亦直陳：“堅(jiān)決防止彈性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，提升執(zhí)法公信力。”這是共產(chǎn)黨人對(duì)“梁?jiǎn)⒊畣枴钡幕卮?，“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金?！蔽覀兿嘈艈栘?zé)條例必定會(huì)成為治黨利器。
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賈雨村的履職選擇及升遷經(jīng)歷頗耐人尋味。想當(dāng)初高中進(jìn)士、才干出眾，也不過做個(gè)七品縣令，隨便被誹謗幾句就招來嚴(yán)厲問責(zé)丟官去職；一旦攀上賈府，即使昧著良心“亂判葫蘆案”，甚至害得石呆子“坑家敗業(yè)”“不知是死是活”，也沒人對(duì)他進(jìn)行問責(zé)，反而步步高升，“補(bǔ)授了大司馬，協(xié)理軍機(jī)參贊朝政”。他的最終倒臺(tái)，實(shí)質(zhì)也不過是因?yàn)榭可降沽恕?/p>
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“問責(zé)條例”承載著成為“從嚴(yán)治黨利器”的厚望。那么，它如何真正收到實(shí)效、合乎初衷呢？眾所周知，“徒法不足以自行”，再嚴(yán)密的條文、再嚴(yán)格的規(guī)定，若不能落到實(shí)處，其力度和威嚴(yán)也就難免要打折扣。而任何不能兌現(xiàn)的法規(guī)，都將是一種令人痛惜的揮霍，揮霍的是寶貴的公信力資源。據(jù)7月底報(bào)道，“問責(zé)條例”出臺(tái)近半月，江西、海南等6省區(qū)市已通報(bào)27起典型問題?？磥恚皢栘?zé)條例”已在推動(dòng)管黨治黨走向“嚴(yán)緊硬”?？少Z雨村的故事告訴我們，問責(zé)制的真正力量，恐怕不是來自紙上條文有多嚴(yán)，現(xiàn)實(shí)中問責(zé)了多少例，而在于能否做到有責(zé)必問，在規(guī)則面前一視同仁。
梁?jiǎn)⒊会樢娧刂赋?，儒家治?guó)理念的致命缺陷在于“只論其當(dāng)如是，而無術(shù)以使之必如是”。此語真如醍醐灌頂。儒家體系以優(yōu)美的語言、雄辯的氣勢(shì)提出了治國(guó)理政、為人處世的許多目標(biāo)、許多原則，譬如仁義禮智信，譬如正心誠(chéng)意，修身齊家治國(guó)平天下，以及諸如此類。這些目標(biāo)，這些愿景，為世人描繪出了一張美好畫圖，也是民心所向、眾望所歸。然而，要想把美好畫圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵的一環(huán)就在于面對(duì)不遵守規(guī)則的人時(shí)，能提供有效的辦法去做到“違者必究”，防止“不仁不義不禮不智不信”者竊據(jù)公器；能帶領(lǐng)民眾跳出“有法不依”的叢林狀態(tài)，打破隨意性更強(qiáng)、詬病更多的“選擇性執(zhí)法”。如果做不到這些，那么，人們便會(huì)不再敬其“信”、畏其“威”，它就無法擔(dān)當(dāng)起“治國(guó)利器”的重任。
以此觀照之，今天，我們的“問責(zé)條例”要真正“硬起來”并贏得敬畏與折服，最要緊的還是在于以實(shí)實(shí)在在的配套措施去解決這類問題。如何真正做到“失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)”；“終身問責(zé)”如何才能落實(shí)到每一個(gè)失責(zé)者身上，而不是只落實(shí)在一部分失責(zé)者身上；如果出現(xiàn)了“失責(zé)有的問有的不問，問責(zé)寬嚴(yán)不一”，誰來負(fù)責(zé)？……特別是這最后一條，解決好了，才能使“問責(zé)條例”免于落入“只論其當(dāng)如是，而無術(shù)以使之必如是”的“梁氏陷阱”。
年初習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要整合問責(zé)制度，健全問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)?！?月19日，王岐山在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章，強(qiáng)調(diào)“動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次”。去年李克強(qiáng)在國(guó)家工商行政管理總局座談會(huì)上亦直陳：“堅(jiān)決防止彈性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，提升執(zhí)法公信力。”這是共產(chǎn)黨人對(duì)“梁?jiǎn)⒊畣枴钡幕卮?，“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金?！蔽覀兿嘈艈栘?zé)條例必定會(huì)成為治黨利器。
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