蒙昱彤 尹繼林

(欽州學(xué)院, 廣西 欽州 535009)

廣西中越邊境全民健身工程發(fā)展現(xiàn)狀及創(chuàng)新模式的研究
——以防城港市為例*

蒙昱彤 尹繼林

(欽州學(xué)院, 廣西 欽州 535009)

對(duì)防城港市全民健身工程的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究。結(jié)果表明：防城港市全民健身工程發(fā)展趨勢(shì)良好，但體育后備人才、裁判員的培養(yǎng)不足，相關(guān)的制度不夠完善。提出轉(zhuǎn)變市民體育觀念，做好村級(jí)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；組織開展群眾性體育項(xiàng)目；完善全民健身服務(wù)體系；加強(qiáng)群眾體育的法制建設(shè)；加強(qiáng)人民體質(zhì)與健康的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)等對(duì)策。

中越邊境；全民健身工程；防城港市；發(fā)展現(xiàn)狀

1 廣西防城港市全民健身工程的發(fā)展現(xiàn)狀

目前,廣西防城港市共26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括街道）與310個(gè)村和社區(qū)，人口總數(shù)達(dá)到86.69萬。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣西防城港市參加體育鍛煉人數(shù)已達(dá)總?cè)丝诘?6%；社會(huì)公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)已遍布全市各個(gè)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村落。每千名體育人口達(dá)3.2名；經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)的老年人占全省老年人口的40%；榮獲國家體育總局授予的全民健身工程優(yōu)秀單位、全民健身工程優(yōu)秀組織獎(jiǎng)等。2015年村級(jí)的76個(gè)公共服務(wù)點(diǎn)建設(shè)中包括一棟辦公樓，健身房，農(nóng)家書屋等，其中的32個(gè)村在原基礎(chǔ)上建有籃球場(chǎng)；2016年村級(jí)的公共服務(wù)點(diǎn)建設(shè)有32個(gè)，其中有16個(gè)籃球場(chǎng)的建設(shè)任務(wù)，每個(gè)籃球場(chǎng)建設(shè)費(fèi)用達(dá)2萬元，還有19個(gè)全民健身工程，包括了5條健身路徑和4—5萬元的器材資金，其中農(nóng)民體育健身工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的達(dá)到20萬，而在社區(qū)的計(jì)劃中將有10個(gè)社區(qū)安裝健身路徑。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)中，對(duì)東興市作為防城港市所轄的縣級(jí)市全民健身工程進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)研。東興市有14萬人口，分布在3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和31行政區(qū)（市內(nèi)10個(gè)社區(qū)），總共建有500個(gè)看臺(tái)的燈光籃球場(chǎng)，每個(gè)社區(qū)都建有公共的體育器材和廣場(chǎng)，每個(gè)村也都建有公共的籃球場(chǎng)、兩張乒乓球臺(tái)，其中30%的村有健身路徑。目前已有20個(gè)村建有大型開放性的舞臺(tái)與體育設(shè)施，占地面積達(dá)到100—150平方米，并且二者連在一起供群眾鍛煉娛樂。而在全民健身工程進(jìn)學(xué)校的規(guī)劃中，村內(nèi)有一半的學(xué)校是政府專項(xiàng)?？罨I建體育設(shè)施，例如東興中學(xué)在全民健身工程中就有政府撥款200萬建的體育館。而相比鎮(zhèn)內(nèi)的學(xué)校，設(shè)施則比較完善。2011年東興市還組織了一批工人去部隊(duì)看電影，并且要求所有干部職工參加軍訓(xùn)參與社會(huì)交流；在七一和八一節(jié)日中去部隊(duì)與軍人們進(jìn)行了籃球賽等體育活動(dòng)。

在整個(gè)全民健身工程建設(shè)上，為了更切實(shí)的讓群眾參與鍛煉，擴(kuò)大群眾健身鍛煉的范圍，為群眾營造鍛煉健身的氛圍，廣西防城港市政府在防城港市所轄的縣級(jí)市—東興，正在籌建有15000個(gè)座位的體育場(chǎng)，包括了游泳館、體育館、網(wǎng)球場(chǎng)、小型足球場(chǎng)等工程，總投資共1.6億元，共占地200畝。另外，在市里由政府支持的企業(yè)自投資金建有2個(gè)羽毛球館，占地1000—1200平方米；其中有三個(gè)企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部自建有三個(gè)小型的足球場(chǎng)。政府利用社會(huì)力量，促進(jìn)全民健身工程的發(fā)展，為群眾提供休閑、娛樂、健身于一體的體育工程，積極籌劃和組織社會(huì)性的體育賽事，支持鼓勵(lì)人民群眾廣泛參與全民健身工程帶來的繁華利益，多邊組織和培養(yǎng)體育賽事的運(yùn)動(dòng)員及裁判，為群眾呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)、娛樂、健身、和諧的體育強(qiáng)市。到2012年, 體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè), 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為重點(diǎn), 已有70% 的城市社區(qū)和50% 農(nóng)村新型社區(qū)擁有一個(gè)以上的體育俱樂部(文化站)或一個(gè)以上的體育社團(tuán)組織,為建立完善全民健身工程服務(wù)體系積極努力，讓未來的全民健身工程呈現(xiàn)出蓬勃向上的嶄新局面。

2 廣西防城港市全民健身工程的創(chuàng)新模式

廣西防城港市全民健身工程的創(chuàng)新模式: 以創(chuàng)體育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)帶動(dòng)體育工作的整體推進(jìn)；以區(qū)域聯(lián)動(dòng)、片區(qū)聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)社區(qū)和村級(jí)體育俱樂部互動(dòng)；以社區(qū)和村級(jí)體育俱樂部的創(chuàng)建帶動(dòng)基層體育組織建設(shè)【5】。

2.1 以創(chuàng)體育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)帶動(dòng)體育工作的整體推進(jìn)。

創(chuàng)建體育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)是近年來廣西防城港市群眾體育工作創(chuàng)新載體的得力之舉, 使整個(gè)防城港市的體育事業(yè)得到了前所未有的快速發(fā)展，有效地彌補(bǔ)了20世紀(jì)90年代（中越戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期）體育項(xiàng)目開展零的缺陷。2010年, 市委、市政府又明確提出了建設(shè)教育、科技、衛(wèi)生、體育4個(gè)強(qiáng)市的目標(biāo)【1】。三年來,防城港市逐步對(duì)體育創(chuàng)強(qiáng)工作的內(nèi)容和形式進(jìn)行了完善, 制定了詳細(xì)的體育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn), 內(nèi)容涉及領(lǐng)導(dǎo)重視、體育設(shè)施、群體活動(dòng)、業(yè)余訓(xùn)練、競(jìng)賽制度、體育社會(huì)化和體育產(chǎn)業(yè)等方面內(nèi)容【1】。同時(shí), 不斷鞏固體育創(chuàng)強(qiáng)工作的成果, 繼續(xù)組織體育強(qiáng)村、強(qiáng)鎮(zhèn)的各類比賽, 組織全市體育強(qiáng)村、強(qiáng)鎮(zhèn)有關(guān)人員走出國門, 宣傳中華傳統(tǒng)體育, 學(xué)習(xí)外國先進(jìn)的體育管理理念, 不斷創(chuàng)新, 吸收先進(jìn)體育文明成果。

2.2 以區(qū)域聯(lián)動(dòng)、片區(qū)聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)社區(qū)和村級(jí)體育俱樂部互動(dòng)2.2.1 跨區(qū)域、跨季度舉行體育賽事，進(jìn)一步擴(kuò)大全民健身工程在整個(gè)地區(qū)的建設(shè)與擴(kuò)展

自廣西防城港市的全民健身工程建設(shè)開始, 廣西防城港市就進(jìn)行跨區(qū)域、跨季度舉行體育賽事和邊境友誼賽事,參與的人數(shù)不斷的擴(kuò)大，展示和競(jìng)賽項(xiàng)目也不斷的增多。不僅全市群眾積極參與,還吸引了整個(gè)廣西地區(qū)以及越南等多個(gè)國家的組隊(duì)參賽、觀摩, 進(jìn)一步擴(kuò)大了廣西防城港市全民健身工程活動(dòng)的覆蓋面和影響力。如每年的國際龍舟賽，經(jīng)過近幾年的運(yùn)作, 基層單位的承辦積極性更加高漲, 熱情更加高昂, 例如: 諸多企業(yè)由政府引導(dǎo)在市內(nèi)自制羽毛球館，足球場(chǎng)等體育設(shè)施，得到了廣大體育愛好者的熱情追捧。在近期全民健身片區(qū)活動(dòng)開展項(xiàng)目的基礎(chǔ)上, 各地將著手組織整理近幾年開展的具有當(dāng)?shù)靥厣母?jìng)賽項(xiàng)目, 由市體育局統(tǒng)一編輯出書, 為廣大群眾開展健身活動(dòng)提供指導(dǎo)，更進(jìn)一步的擴(kuò)大全民健身工程在整個(gè)地區(qū)的建設(shè)與擴(kuò)展。

2.2.2 輪流舉辦中越邊境全民體育比賽展示活動(dòng)，形成一個(gè)新的區(qū)域性全民健身大聯(lián)動(dòng)的體育活動(dòng)新模式

中越邊境自古以來就有著不可分割的親情關(guān)系，通過體育項(xiàng)目不僅僅增加了中越邊境人民之間友誼，更多的是促進(jìn)了兩地區(qū)的交流和發(fā)展。通過建設(shè)全民健身工程形成了一個(gè)新的區(qū)域性全民健身大聯(lián)動(dòng)的體育活動(dòng)新模式, 使中越邊境群眾體育朝著資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、措位發(fā)展、合作多贏的方向邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。輪流舉辦中越邊境全民體育比賽展示活動(dòng), 互相學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流。同時(shí)，加強(qiáng)中越邊境傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的合作,推動(dòng)整個(gè)邊境的教練員、運(yùn)動(dòng)員等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目人才的合理交流,根據(jù)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)特點(diǎn),合理配置資源，從中構(gòu)建出新的賽事項(xiàng)目，積極推動(dòng)，加速建設(shè)中越邊境體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。全民健身工程是促進(jìn)中越邊境群眾體育的交流與合作, 加強(qiáng)構(gòu)建中越邊境全民體育健身目標(biāo)的重要內(nèi)容,也是打破地區(qū)封鎖、部門界限、行業(yè)壁壘, 開創(chuàng)區(qū)域體育發(fā)展新局面的有益嘗試【2】。

2.2.3 將區(qū)域性的全民健身聯(lián)動(dòng)逐步走向全市的片區(qū)聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)社區(qū)和村級(jí)體育俱樂部互動(dòng)

根據(jù)中越邊境山海巧妙的結(jié)合以及城市優(yōu)美規(guī)劃建設(shè)的實(shí)際, 廣西防城港市體育局創(chuàng)造性地將區(qū)域性的全民健身聯(lián)動(dòng)逐步走向全市的片區(qū)聯(lián)動(dòng)。針對(duì)不同區(qū)域、不同人群的需求, 把整個(gè)市不同地區(qū)現(xiàn)狀做出了巧妙的分合，以全民健身工程作為基礎(chǔ)，分別以城市體育、社區(qū)體育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育和村村體育為主要內(nèi)容, 開展具有民間、民俗特色風(fēng)情的群眾體育活動(dòng), 把片區(qū)聯(lián)動(dòng)向縱深推進(jìn), 鼓勵(lì)社區(qū)、村級(jí)體育俱樂部互動(dòng),不斷擴(kuò)大全民健身的聲勢(shì)。如東興市河洲村的年度村與村聯(lián)合體育友誼賽、防城港市的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)大會(huì)、夏秋季中越自行車交流賽等，突出了整個(gè)的全民建設(shè)工程的特色，使群眾體育活動(dòng)的形式更加多樣, 內(nèi)涵更加豐富, 特色更加鮮明, 外延不斷擴(kuò)大。

2.3 以社區(qū)和村級(jí)體育俱樂部的創(chuàng)建帶動(dòng)基層體育組織建設(shè)

廣西防城港市在全區(qū)率先建設(shè)全民健身工程，發(fā)展一村一品特色體育,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的健身熱情。而在整個(gè)防城港市的體育俱樂部建設(shè)上只有少數(shù)體育項(xiàng)目開展好的村鎮(zhèn)有創(chuàng)建，對(duì)于體育健身俱樂部的概念和設(shè)想并沒有一個(gè)成系統(tǒng)的規(guī)劃。隨著整個(gè)地區(qū)體育事業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)將體育俱樂部的規(guī)劃和籌建納入了全民健身工程當(dāng)中，在這些少數(shù)的村鎮(zhèn)體育俱樂部中率先開始嘗試了村級(jí)體育俱樂部的創(chuàng)建, 經(jīng)過近些年的發(fā)展嘗試, 村級(jí)體育俱樂部的概念和形式得到了越來越多地區(qū)的認(rèn)同和效仿。在廣西防城港市體育事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天, 計(jì)劃將體育健身俱樂部推廣到各個(gè)社區(qū)及更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不斷的完善全民健身工程，使更多的群眾得到身體上的鍛煉。

3 廣西防城港市全民健身工程存在的問題

3.1 有待爭(zhēng)取更多的資金投入和加強(qiáng)專業(yè)性人才支撐。大型的活動(dòng)項(xiàng)目需要相應(yīng)的資金扶持和人才支撐才能有效開展，爭(zhēng)取足夠的經(jīng)費(fèi)投入和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，有助于進(jìn)一步打造防城港市大型體育賽事品牌，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 全民健身活動(dòng)覆蓋面不夠廣。在職的干部職工的體育鍛煉雖得到改善，但地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間體育發(fā)展程度差距較大，農(nóng)村體育工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.3 體育設(shè)施仍不能滿足廣大人民群眾日益增長的體育健身活動(dòng)需求。防城港市自桃花灣體育館建成以來，改變了市級(jí)體育館為零的局面，對(duì)于群眾體育開展，舉辦大型體育賽事有積極的促進(jìn)作用，但是在增加體育場(chǎng)地面積和提高體育設(shè)施使用效率方面仍不能滿足廣大人民群眾日益增長的體育健身活動(dòng)需求。如何挖掘民間體育資源、豐富廣大人民群眾業(yè)余文體生活還應(yīng)爭(zhēng)取具體的政策和資金支持。

3.4 體育活動(dòng)項(xiàng)目比較單一，活動(dòng)形式有待進(jìn)一步開展。爭(zhēng)取多開展豐富多彩、形式多樣、貼近基層的群眾體育運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)全民健身精神，擴(kuò)大廣大人民群眾的業(yè)余文體生活，營造防城港市文明和諧的氛圍。

4 廣西防城港市全民健身工程的發(fā)展對(duì)策

4.1 全面地建設(shè)全民健身工程在社會(huì)中的積極作用

4.1.1 各級(jí)各類學(xué)校要全面貫徹黨的教育方針，努力做好學(xué)校體育工作。要對(duì)學(xué)生進(jìn)行終身體育的教育，培養(yǎng)學(xué)生體育鍛煉的意識(shí)、技能與習(xí)慣。繼續(xù)搞好升學(xué)考試體育的試點(diǎn)，不斷總結(jié)完善，逐步推開。要積極創(chuàng)造條件，切實(shí)解決學(xué)校體育師資、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地設(shè)施等問題。

4.1.2 機(jī)關(guān)和企、事業(yè)單位要加強(qiáng)職工體育工作，因人、因時(shí)、因地制宜，開展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動(dòng)。

4.1.3 積極發(fā)展社區(qū)體育。街道辦事處要加強(qiáng)對(duì)體育工作的組織，發(fā)揮居民委員會(huì)和基層體育組織的作用，做好社區(qū)體育工作。體育行政部門要給予支持和指導(dǎo)。

4.1.4 提高農(nóng)民的體質(zhì)與健康水平是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，充分發(fā)揮村民委員會(huì)和各級(jí)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)的作用，并與文化站協(xié)同配合，做好農(nóng)村體育工作。繼續(xù)開展評(píng)選全市體育先進(jìn)村活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村體育的發(fā)展

4.2 注重實(shí)效性、全面性、指導(dǎo)性、公眾性、健身性、科學(xué)性

4.2.1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《全民健身?xiàng)l例》，利用舉辦體育比賽的契機(jī)做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變市民體育觀念，推進(jìn)城市社區(qū)體育和農(nóng)村體育健身步伐。圍繞“強(qiáng)體魄、健身心”目標(biāo)，廣泛地組織開展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)抓出成效。

4.2.2 配合上級(jí)部門做好村級(jí)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展群眾喜聞樂見、參與性強(qiáng)、覆蓋面廣的群眾體育活動(dòng)，落實(shí)惠及民生工程。

4.2.3 扶持好民間體育團(tuán)體組織開展群眾性體育項(xiàng)目。特別是積極開展防城港市富有特色的民間傳統(tǒng)群眾體育活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大防城港市傳統(tǒng)體育活動(dòng)品牌的影響力。

4.2.4 完善全民健身服務(wù)體系，固本強(qiáng)基, 扎實(shí)抓好全民健身的基礎(chǔ)性工作。主要是兩個(gè)方面的工作:創(chuàng)新基層體育組織形式,著力培養(yǎng)體育骨干。積極鼓勵(lì)各地不斷創(chuàng)新, 建立健全基層鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村級(jí)體育組織。

4.2.5 加強(qiáng)群眾體育的法制建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有體育法規(guī)，有計(jì)劃地制定并實(shí)施社會(huì)體育督導(dǎo)、群眾體育工作、體育社團(tuán)、場(chǎng)地設(shè)施管理等方面的法規(guī)制度。逐步完善群眾體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽制度，加強(qiáng)對(duì)工人、農(nóng)民、少數(shù)民族以及各類學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等的組織和管理。突出群眾體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和競(jìng)賽活動(dòng)的群眾性、健身性、民族性、趣味性和科學(xué)性。

4.2.6 加強(qiáng)人民體質(zhì)與健康的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。要發(fā)揮體育科技隊(duì)伍的作用，體育科研單位和體育院校要以群眾體育和全民健身的科學(xué)研究為重點(diǎn)，要增加對(duì)群眾體育科學(xué)研究的投入，加快科技成果向群眾體育健身實(shí)踐的轉(zhuǎn)化。

[1]黃小波,楊放.廣西與東盟體育交流研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2010（3）.

[2]謝雄健,黃麗娟等.廣西中越雙邊龍舟賽發(fā)展策略研究[J].樂山師范學(xué)院學(xué)報(bào),2011（5）.

[3]趙啟.桂越邊境地區(qū)體育設(shè)施比較研究[J].傳承，2010（4）.

[4]謝恩杰，張建業(yè).對(duì)我國全民健身路徑工程現(xiàn)狀探析[J].體育文化導(dǎo)刊，2005（5）.

On the Current Situation of Development and the Innovation Model of National Fitness Project in China-Vietnam Border in Guangxi--Taking Fangchenggang As an Example

MENG Yutong, etal.
( Qinzhou college, Qinzhou 535009, Guangxi, China)

《廣西中越邊境全民健身工程發(fā)展現(xiàn)狀與創(chuàng)新模式研究》，批文號(hào)：2013XJKY-53Q。

蒙昱彤（1984-），廣西平南人，碩士，講師，研究方向:民族民間體育的研究。