本刊編輯部

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積極主動應(yīng)對挑戰(zhàn) 全面謀劃對外開放
——“‘一帶一路’戰(zhàn)略下喀什的機(jī)遇與挑戰(zhàn)論壇”主旨演講摘編

本刊編輯部

編者按：建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(簡稱“一帶一路”)，是習(xí)近平主席于2013年9月、10月分別出訪中亞國家和東盟國家時提出的宏偉構(gòu)想，“一帶一路”貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)從無到有、由點(diǎn)及面，進(jìn)度和成果超出預(yù)期，在國際上引起較大反響。定位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的新疆和作為“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的喀什更是迎來了千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。為服務(wù)于新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)喀什融入“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程，2016年8月18～19日，新疆社科聯(lián)聯(lián)合中共喀什地委、山東省社科聯(lián)、上海市社科聯(lián)、廣東省社科聯(lián)、深圳市社科聯(lián)在喀什市共同舉辦了“‘一帶一路’戰(zhàn)略下喀什的機(jī)遇與挑戰(zhàn)論壇”。來自疆內(nèi)外的數(shù)十位專家學(xué)者積極參與論壇，其中有9位專家學(xué)者和企業(yè)家在論壇會議上發(fā)表主旨演講，為加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)學(xué)術(shù)研究、理論支撐、話語體系建設(shè)，本刊精選部分精彩演講摘編刊發(fā)，以饗讀者。

喀什建設(shè)成“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的條件及其主要策略

□覃成林 暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、暨南大學(xué)區(qū)域發(fā)展研究中心主任、教授

(一)喀什建設(shè)成“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的條件

所謂戰(zhàn)略支點(diǎn)就是對某項(xiàng)戰(zhàn)略實(shí)施能夠發(fā)揮重要支撐作用的點(diǎn)。從空間組織的角度看，這些戰(zhàn)略支點(diǎn)，可以是國家，也可以是一國之內(nèi)的某類行政區(qū)域或者城市。

1.喀什建設(shè)成“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的必要性

喀什建設(shè)成“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)，有其必要性，其主要理由如下：

第一，喀什在中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中能夠發(fā)揮關(guān)鍵性作用。眾所周知，對于我國推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略來講，建成中巴經(jīng)濟(jì)走廊具有十分重要而特殊的意義。一是，我國把中巴經(jīng)濟(jì)走廊視為“一帶一路”建設(shè)的示范、樣板。2015年4月21日，國家主席習(xí)近平在巴基斯坦議會發(fā)表題為《構(gòu)建中巴命運(yùn)共同體，開辟合作共贏新征程》的重要演講，強(qiáng)調(diào)“要發(fā)揮中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)對兩國務(wù)實(shí)合作的引領(lǐng)作用，以走廊建設(shè)為中心，以瓜達(dá)爾港、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，形成‘1+4’合作布局，讓發(fā)展成果惠及巴基斯坦全體人民，進(jìn)而惠及本地區(qū)各國人民?！薄豆饷魅請?bào)》的一篇相關(guān)報(bào)道對中巴經(jīng)濟(jì)走廊的意義作了如下評價：中巴經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目，為“一帶一路”建設(shè)起到示范和引領(lǐng)作用，能夠起到提振“一帶一路”沿線國家和地區(qū)信心的作用；中巴經(jīng)濟(jì)走廊是我國親誠惠榮周邊外交理念的體現(xiàn)，將推動南亞、中亞甚至中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；中巴經(jīng)濟(jì)走廊是中巴60年友誼的結(jié)晶，將是中巴共同發(fā)展、合作雙贏的成果。二是，中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)通了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路，有著十分重要的地緣戰(zhàn)略意義。由于中巴是久經(jīng)考驗(yàn)的友好國家，經(jīng)由中巴經(jīng)濟(jì)走廊，我國就可以在一定程度上化解“馬六甲”困局，爭取戰(zhàn)略上的主動。

從地理空間上看，中巴經(jīng)濟(jì)走廊呈西南—東北向，南起巴基斯坦的印度洋沿海地區(qū)，北至我國的新疆。瓜達(dá)爾港、卡拉奇是中巴經(jīng)濟(jì)走廊西南端的重要支點(diǎn)，烏魯木齊是中巴經(jīng)濟(jì)走廊東北端的重要支點(diǎn)，而喀什則是我國境內(nèi)連接中巴經(jīng)濟(jì)走廊兩端的重要支點(diǎn)。由此可見，喀什是中巴經(jīng)濟(jì)走廊不可或缺的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

第二，喀什在新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)中居于戰(zhàn)略支點(diǎn)地位。在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中，新疆被確定為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。作為南疆重要的經(jīng)濟(jì)和社會中心，無論是從歷史文化積淀還是從現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的空間結(jié)構(gòu)等方面看，喀什在新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中，必將發(fā)揮不可替代的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。這一點(diǎn)，是毋庸置疑的。

2.喀什建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的主要條件

那么，喀什是否具有建設(shè)成為“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的條件呢？對照《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中所提出的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等“一帶一路”合作重點(diǎn)，筆者認(rèn)為，喀什初步具備了以下建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的有利條件。一是，喀什是絲綢之路新疆境內(nèi)南通道上的重要空間組織節(jié)點(diǎn)，臨近中亞、南亞。以喀什為戰(zhàn)略支點(diǎn)，可以方便聯(lián)通中亞、南亞，以及西亞和中東地區(qū)。二是，喀什初步形成了由公路、鐵路、航空等組成的連接國內(nèi)外的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。三是，喀什“五口通八國，一路連歐亞”，有良好的對外開放基礎(chǔ)?？κ铂F(xiàn)有紅其拉甫、吐爾尕特、伊爾克什坦、卡拉蘇、喀什國際航空港等五個國家一類口岸。在地理上，喀什與印度、巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等5個國家接壤，同時，距離烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、哈薩克斯坦非常近。這種便利的國際經(jīng)貿(mào)往來?xiàng)l件是不多見的。四是，喀什與上述周邊國家之間不同程度地存在民族相連、宗教相同、語言相通等條件，比較便于開展人文交流。

3.喀什建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的短板

值得注意的是，喀什建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)，也存在一些短板。

一是，喀什在我國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)空間并不具有區(qū)位優(yōu)勢。突出表現(xiàn)在，距離新疆的中心比較遠(yuǎn)?？κ搽x烏魯木齊1500多千米，去烏魯木齊乘火車需要16個小時，乘飛機(jī)需要近2個小時。特別是，喀什距離長三角、珠三角、環(huán)渤海等國家增長極太遠(yuǎn)，難以接受其輻射?？傮w上，喀什至內(nèi)地交通成本高，不利于開展經(jīng)貿(mào)交流活動。

二是，喀什目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對較弱。2014年，在新疆14個地州市GDP排名中，喀什地區(qū)僅排第七位(見圖1)，其人均GDP則排倒數(shù)第三位(見圖2)，僅比和田地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州略高。

圖1 2014年新疆14個地州市GDP示意圖

圖2 2014年新疆14個地州市人均GDP示意圖

三是，喀什地區(qū)內(nèi)部發(fā)展差異大。2014年，喀什地區(qū)所轄的1市11縣GDP相比，喀什市與其他11縣發(fā)展差異顯著(見圖3)。

4.喀什建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)

喀什建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)，需要注意防范以下兩個方面的風(fēng)險(xiǎn)。

第一，過道效應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。也就是說，在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中，如果喀什在發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方式上出現(xiàn)失誤，沒有切實(shí)抓住建設(shè)“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，那么，喀什就將淪為實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的過道，而不是戰(zhàn)略支點(diǎn)。這是因?yàn)椋S著現(xiàn)代直達(dá)交通方式的發(fā)展，喀什傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)區(qū)位將消失。這就意味著，喀什寄希望于借助“一帶一路”建設(shè)帶來人流、物流中轉(zhuǎn)而成為要素、商品及企業(yè)集聚地的可能性越來越小。甚至是，部分“一帶一路”沿線城市自身所屬要素和企業(yè)都有可能加速外流。這是喀什需要重視和預(yù)防的第一種風(fēng)險(xiǎn)。

圖3 2014年喀什地區(qū)各市縣GDP分布圖

第二，機(jī)會窗口風(fēng)險(xiǎn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施正處于起步階段，國內(nèi)各個省區(qū)市、城市、地區(qū)等都在謀劃如何搶抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，加快自身發(fā)展。但是，如果搶抓機(jī)遇的方向、方式不對，行動上拖拉，則很有可能失去實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的機(jī)遇。一旦“一帶一路”建設(shè)的大格局初步形成，則意味著利用“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇的機(jī)會窗口將逐漸關(guān)閉。那些沒有抓住機(jī)遇的區(qū)域就將失去歷史性的發(fā)展機(jī)會。所以，這也是喀什需要引起高度重視的一種風(fēng)險(xiǎn)。

(二)喀什建設(shè)成“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的主要策略

“一帶一路”建設(shè)給喀什帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇?？κ簿哂薪ㄔO(shè)成“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的必要性和有利條件，同時，也存在一定的短板和面臨過道效應(yīng)、機(jī)會窗口喪失等風(fēng)險(xiǎn)。因此，筆者認(rèn)為，喀什需要在現(xiàn)有參與“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略安排和政策措施基礎(chǔ)上，采取以下五個方面的策略，加快建設(shè)成“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的步伐。

第一，把建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)作為喀什發(fā)展的戰(zhàn)略定位。喀什需要跳出南疆、新疆，從我國實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的大格局出發(fā)，審視自己的戰(zhàn)略地位。這個戰(zhàn)略定位就是要把喀什建設(shè)成“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)。根據(jù)這個定位，謀劃喀什如何充分利用實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇，提升喀什的戰(zhàn)略地位，激發(fā)其內(nèi)部發(fā)展?jié)摿?，爭取更多的外部資源，包括政策支持。

第二，找準(zhǔn)戰(zhàn)略重點(diǎn)方向。就是要把參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)擺在發(fā)展的首位。在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及工作重點(diǎn)布局上，思考如何參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，如何為中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持，如何通過參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)而加快自身發(fā)展。相對而言，可以把開展與中亞、西亞及中東地區(qū)的合作放在次要的地位。有主有次，抓住重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展上的重點(diǎn)突破，為國家“一帶一路”建設(shè)作出切實(shí)有效的重要貢獻(xiàn)。

第三，增強(qiáng)集聚能力。要建設(shè)成“一帶一路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)，喀什就必須壯大自身的發(fā)展實(shí)力。為此，就必須增強(qiáng)要素、企業(yè)及人口的集聚能力。一是，要著力建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)。用好喀什綜合保稅區(qū)、對外口岸多等有利條件，吸引外地企業(yè)和優(yōu)質(zhì)要素集聚；發(fā)揮喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，善用改革開放的制度創(chuàng)新權(quán)力，謀劃設(shè)立喀什自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，打造開放發(fā)展的動力。二是，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，集中建設(shè)好喀什市。把喀什市建設(shè)成在中亞、南亞、西亞地區(qū)具有示范意義、現(xiàn)代與傳統(tǒng)融合、繁榮和諧的經(jīng)濟(jì)中心城市。三是，大力發(fā)展聯(lián)通國內(nèi)外的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。積極推動喀什至烏魯木齊高速鐵路建設(shè)，早日接入國家高鐵網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步發(fā)展聯(lián)通國內(nèi)國際的航空網(wǎng)絡(luò)，提升高速公路網(wǎng)絡(luò)的水平。

第四，提升服務(wù)能力。充分發(fā)揮與周邊國家人文社會相通的有利條件，提升服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的能力。包括人才服務(wù)、信息服務(wù)、貿(mào)易和物流服務(wù)，以及人文交流服務(wù)等。如，重視發(fā)揮好喀什大學(xué)的作用，重點(diǎn)培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)急需的語言服務(wù)人才、投資咨詢?nèi)瞬?、社會溝通人才、決策咨詢?nèi)瞬诺取Ｔ谛畔⒎?wù)方面，針對中巴經(jīng)濟(jì)走廊、周邊國家等，向國內(nèi)投資者和政府機(jī)構(gòu)提供國情、投資環(huán)境、人文歷史、地緣政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面的信息。

第五，嵌入發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。喀什需要積極借助外部發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，彌補(bǔ)自身發(fā)展實(shí)力的不足，拓展發(fā)展空間。一是，主動嵌入國內(nèi)“一帶一路”建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)深化與對口援助省市的合作，由接受援助轉(zhuǎn)變?yōu)楹献靼l(fā)展，積極嵌入有關(guān)省市參與“一帶一路”建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)。同時，超越對口援助范圍，主動嵌入國內(nèi)其他省市參與“一帶一路”建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)。二是，積極嵌入我國與中亞、南亞、西亞的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，充當(dāng)“一帶一路”建設(shè)的先鋒。三是，嵌入新疆與周邊國家邊境地區(qū)建立的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，在新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中承擔(dān)更多的任務(wù)，發(fā)揮更大的作用，同時，獲得更多的發(fā)展機(jī)遇。

喀什在構(gòu)建絲路城市網(wǎng)絡(luò)體系中的功能定位及其功能轉(zhuǎn)型

□權(quán) 衡 上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)所副所長、研究員、博士生導(dǎo)師

在“一帶一路”建設(shè)中，沿線的“絲路城市網(wǎng)絡(luò)體系”不僅是相關(guān)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，同時也是“一帶一路”建設(shè)的主要空間節(jié)點(diǎn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，歸根結(jié)底將首先落實(shí)到絲路城市網(wǎng)絡(luò)這一空間維度，并圍繞其中的若干支點(diǎn)城市和節(jié)點(diǎn)城市展開投資貿(mào)易與金融合作。

按照城市能級高低以及在“一帶一路”建設(shè)中所處的功能地位和作用大小，可以將沿線“絲路城市”群中的主要城市劃分成戰(zhàn)略支點(diǎn)城市和絲路節(jié)點(diǎn)城市兩個不同層次。

在“一帶一路”建設(shè)中，通過“戰(zhàn)略支點(diǎn)國家—支點(diǎn)城市和節(jié)點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)—園區(qū)經(jīng)濟(jì)”來推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)模式與節(jié)點(diǎn)城市對接，企業(yè)投資與園區(qū)對接。

(一)喀什在構(gòu)建絲路城市網(wǎng)絡(luò)體系中的功能定位

在“一帶一路”建設(shè)中，沿線的絲路城市網(wǎng)絡(luò)體系有戰(zhàn)略支點(diǎn)城市和絲路節(jié)點(diǎn)城市兩種功能定位，其中，戰(zhàn)略支點(diǎn)城市對絲路節(jié)點(diǎn)城市具有支撐和引領(lǐng)作用。

戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，主要指發(fā)展能級相對較高，資源要素集聚和配置能力較強(qiáng)，對周邊區(qū)域的輻射帶動作用較突出，并且有足夠強(qiáng)的國際地位和地區(qū)影響力，從而對“一帶一路”建設(shè)起到顯著的戰(zhàn)略引領(lǐng)和服務(wù)支撐作用的城市。從功能和作用來看，戰(zhàn)略支點(diǎn)城市是“一帶一路”建設(shè)的服務(wù)支撐平臺。這類城市功能定位具有戰(zhàn)略平臺性、戰(zhàn)略功能性、戰(zhàn)略樞紐性等特點(diǎn)。

絲路節(jié)點(diǎn)城市，是指在某個或某些具體功能環(huán)節(jié)和發(fā)展領(lǐng)域體現(xiàn)出較明顯的比較優(yōu)勢與核心競爭力，并具備承接國際產(chǎn)業(yè)資源和功能要素轉(zhuǎn)移能力的城市，屬于“一帶一路”建設(shè)中的功能性節(jié)點(diǎn)城市。這類城市功能定位具有樞紐門戶性、迅速成長性和空間網(wǎng)絡(luò)性等特點(diǎn)。

以上述特點(diǎn)來劃分，喀什可定位為絲路城市網(wǎng)絡(luò)體系中的絲路節(jié)點(diǎn)城市。

1.樞紐門戶性。喀什地處亞歐大陸中心，是古絲綢之路南北兩道交匯的商貿(mào)重鎮(zhèn)，周邊與印度、巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等五國接壤，與烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、哈薩克斯坦鄰近，具有“五口通八國，一路連歐亞”的獨(dú)特地緣優(yōu)勢，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略樞紐，是中國的“西大門”。

2.迅速成長性。喀什的GDP長期保持兩位數(shù)增長，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一個重要增長極?？κ驳貐^(qū)生產(chǎn)總值2014年、2015年分別為688億元和780億元，比上年分別增長10.2%、12.2%。

3.空間網(wǎng)絡(luò)性?？κ矐?yīng)把握住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以及建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，隨著與周邊城市經(jīng)濟(jì)往來的增強(qiáng)，喀什將成為中亞、南亞和西亞城市網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。

(二)加快構(gòu)建喀什從絲路節(jié)點(diǎn)城市向戰(zhàn)略支點(diǎn)城市功能轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略

1.構(gòu)建喀什從絲路節(jié)點(diǎn)城市向戰(zhàn)略支點(diǎn)城市功能轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的意義

有助于推動“一帶一路”建設(shè)、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施；有助于發(fā)揮示范、輻射和帶動作用，還具有“由點(diǎn)成線”“由線到面”的串聯(lián)作用，帶動中亞、南亞和西亞的絲路城市網(wǎng)絡(luò)和城市群的發(fā)展；有助于帶動國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小東西部之間、中亞、西亞、東南亞、東亞的差距，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，有助于地區(qū)穩(wěn)定和長治久安。

對中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)具有戰(zhàn)略意義，從陸路開辟了通向中東的門戶，以此為樞紐可把中國、波斯灣和阿拉伯海連接起來，開辟一條新的內(nèi)陸能源通道。

2.積極推動喀什從絲路節(jié)點(diǎn)城市向戰(zhàn)略支點(diǎn)城市轉(zhuǎn)變

積極對接“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和周邊臨近國家的互聯(lián)互通，為喀什乃至整個西部地區(qū)開辟廣闊的市場空間。

積極擴(kuò)大對外開放，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升自己在商務(wù)服務(wù)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、金融、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等方面的功能，為中亞、南亞及西亞地區(qū)提供金融、物流、信息等服務(wù)，充分發(fā)揮喀什的戰(zhàn)略平臺功能。

積極對接臨近國家及地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)或構(gòu)建喀什自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，主動承接我國東部及發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級改造，不斷增強(qiáng)喀什區(qū)域影響力和競爭力。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，注重保護(hù)喀什生態(tài)環(huán)境，促使產(chǎn)業(yè)向低碳化、綠色化方向發(fā)展。

魯疆合作融入“一帶一路”的對策建議

□劉 冰 山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長、研究員

“一帶一路”戰(zhàn)略是中央根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段的內(nèi)在要求作出的重大戰(zhàn)略決策，是一項(xiàng)長期的國家戰(zhàn)略，必然對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，乃至世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。山東是21世紀(jì)海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，新疆是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，魯疆均是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要區(qū)域。魯疆比較優(yōu)勢突出、合作基礎(chǔ)良好，抓住國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略提供的重大機(jī)遇，以對口支援為抓手，強(qiáng)化互動合作，共同融入“一帶一路”戰(zhàn)略，對魯疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的意義。

就山東來講，與我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相伴，山東經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展。通過GDP增速、規(guī)模以上企業(yè)利稅總額、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等指標(biāo)我們發(fā)現(xiàn)，總體上山東經(jīng)濟(jì)具有“步伐穩(wěn)健、效果明顯、獨(dú)具特色”的發(fā)展特征。另外，山東在我國經(jīng)濟(jì)地理分布中位置比較獨(dú)特，處于長三角經(jīng)濟(jì)帶和京津冀經(jīng)濟(jì)圈兩大全國最重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)接帶上，承南啟北的作用十分突出，特別是這兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)與山東相鄰的地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不太強(qiáng)，更加凸顯山東位置的重要性。但是，山東經(jīng)濟(jì)在全國經(jīng)濟(jì)總體布局中，多數(shù)時間相對獨(dú)立，沒有真正融入國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“核心戰(zhàn)略”。“一帶一路”戰(zhàn)略為山東經(jīng)濟(jì)構(gòu)建起融入“大區(qū)域發(fā)展”的新通道，可以使山東經(jīng)濟(jì)擺脫相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)位置，真正融入國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“核心戰(zhàn)略”。無疑，這會促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展；同時，對于解決長三角經(jīng)濟(jì)帶南強(qiáng)北弱、京津冀經(jīng)濟(jì)圈北強(qiáng)南弱、急需區(qū)域“強(qiáng)腰”問題，山東經(jīng)濟(jì)會承擔(dān)起更重要的作用。

從新疆來看，近年來，新疆發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長勢頭，趕超跨越發(fā)展態(tài)勢明顯。但從總體上來講，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，處于國內(nèi)市場的“末端”，特別是基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境脆弱，穩(wěn)定發(fā)展的形勢十分嚴(yán)峻。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為新疆的發(fā)展提供了重要契機(jī)，作為古絲綢之路的重要組成部分和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，新疆擔(dān)負(fù)著重要使命，要積極打造對外開放的新平臺，加強(qiáng)與國內(nèi)其他地區(qū)的合作，把東部地區(qū)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)、充裕的資金、先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)秀的人才引進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，以共贏的姿態(tài)融入“一帶一路”戰(zhàn)略。

(一)選準(zhǔn)主要合作領(lǐng)域

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。充分發(fā)揮山東和新疆各自的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮鐵路、高速公路、航空立體交通優(yōu)勢，積極對接新亞歐大陸橋，加快推進(jìn)魯南鐵路建設(shè)，積極推進(jìn)中韓鐵路輪渡、陸海聯(lián)運(yùn)、港口集散等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)兩地機(jī)場建設(shè)，增加兩地往來航線，加強(qiáng)魯疆之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，打造鏈接魯疆的經(jīng)濟(jì)走廊、交通動脈和物流樞紐，形成橫貫東中西的對外經(jīng)濟(jì)走廊，為山東借助新疆向西發(fā)展、新疆借助山東向東延伸提供支撐。二是深化產(chǎn)業(yè)對接合作。以新疆(喀什)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)為契機(jī)，發(fā)揮魯疆資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、建筑建材、商貿(mào)物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)魯疆間產(chǎn)業(yè)對接合作，以新疆為“跳板”，推動山東傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)能加快“走出去”。充分發(fā)揮山東在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)副產(chǎn)品加工方面的優(yōu)勢，依托喀什豐富的特色林果資源和特色農(nóng)畜產(chǎn)品，面向內(nèi)地和中亞、南亞、西亞市場，做大做強(qiáng)糧油加工、林果加工和肉食品加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；充分發(fā)揮如意集團(tuán)、中興手套等山東企業(yè)帶動能力強(qiáng)的優(yōu)勢，做大做強(qiáng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮新疆豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，依托喀什鋼材項(xiàng)目和英吉沙熟料項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)建筑建材業(yè)；充分發(fā)揮喀什區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)對現(xiàn)有各類物流園區(qū)升級改造，深化魯疆物流交流合作，拓展物流領(lǐng)域，做大做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)。三是強(qiáng)化人文交流合作。借鑒《漢侯班超》《疏勒之戀》《永恒的刀郎》等成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)打造反映喀什特色、富有民族文化內(nèi)涵、帶有現(xiàn)代氣息的大型劇目，培育知名演藝品牌，展示民族風(fēng)情，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)同感；組織兩地文藝人才和專業(yè)院團(tuán)，以歌舞劇、音樂劇、電視劇、動畫片、專題片、口袋書等表現(xiàn)形式，集中創(chuàng)作一批優(yōu)秀文藝作品；依托喀什獨(dú)特的文化資源，打造以刀郎文化為主題的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；充分發(fā)掘喀什非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所蘊(yùn)含的歷史文化內(nèi)涵，推動文化產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)深度融合。

(二)完善合作交流機(jī)制

一是完善合作機(jī)制。依托現(xiàn)有的對口支援體制，推進(jìn)魯疆之間友好城市建設(shè)；進(jìn)一步拓寬民間交流渠道，充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等民間組織作用。二是搭建合作平臺。以共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，鼓勵山東的大型企業(yè)和相關(guān)開發(fā)區(qū)到新疆投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持魯疆企業(yè)與“一帶一路”沿線國家聯(lián)合投資建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為兩地企業(yè)到沿線國家投資提供載體和平臺。三是加強(qiáng)人才交流。繼續(xù)選派政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、有潛力的山東省干部人才參加對口援疆工作，組織新疆黨政干部到山東掛職；圍繞產(chǎn)業(yè)、科技、文化、旅游、規(guī)劃、企業(yè)管理等領(lǐng)域，采取就地就近培訓(xùn)、赴內(nèi)地培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合的方式，幫助提高喀什人才隊(duì)伍的工作能力和水平。

(三)提高自身發(fā)展能力

主要做好“降成本、增便利、強(qiáng)合作、提能力、控風(fēng)險(xiǎn)”等五項(xiàng)功課。一是降低投資商運(yùn)營成本。通過規(guī)范政府收費(fèi)行為、提供一定的優(yōu)惠政策，以及完善基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套等措施降低運(yùn)營成本。二是增強(qiáng)經(jīng)營便利化程度。如通過完善相關(guān)外貿(mào)通關(guān)便利化政策，復(fù)制推廣自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)政策，提高一站式政府和商務(wù)服務(wù)等提高企業(yè)運(yùn)營效率。三是強(qiáng)化合作。通過建立溝通合作機(jī)制，強(qiáng)化與國內(nèi)外不同市場主體的合作，打造合作共贏局面。四是提高企業(yè)市場開拓和競爭能力。強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營人才培養(yǎng)，提高企業(yè)技術(shù)水平和管理能力等。五是控制“走出去”風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展市場專業(yè)化中介組織，彌補(bǔ)“走出去”企業(yè)自身不足，進(jìn)行協(xié)調(diào)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)抱團(tuán)“走出去”。六是持續(xù)提高山東企業(yè)競爭力。通過兼并重組、工業(yè)智能化改造、互聯(lián)網(wǎng)+等措施，進(jìn)一步提升山東企業(yè)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的能力。

(四)合力優(yōu)化營商環(huán)境

一是深化行政體制改革。按照國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，遵循國際規(guī)則，圍繞建立國內(nèi)領(lǐng)先的法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境等，通過建設(shè)電子審批平臺，借助電子化、網(wǎng)絡(luò)化審批的，都應(yīng)通過電子平臺審批，提高行政效率，減少行政環(huán)節(jié)，提高行政效能。圍繞具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的試驗(yàn)區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。二是深化貿(mào)易體制改革。魯疆兩地在簡化海關(guān)程序，推行電子通關(guān)，統(tǒng)一產(chǎn)品測試和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一商品技術(shù)和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成相互承認(rèn)協(xié)議，相互提供簽證便利等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作。利用現(xiàn)代流通技術(shù)，建立共享式市場平臺，推動流通現(xiàn)代化，加快形成具有示范效應(yīng)、輻射能力強(qiáng)、可復(fù)制、可推廣的物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)。三是共同創(chuàng)造安定發(fā)展環(huán)境。山東以加強(qiáng)警用裝備為支持，以開展維穩(wěn)合作為抓手，幫助新疆喀什提高反暴恐能力，為喀什創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為山東企業(yè)在喀什立足發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

喀什與深圳文化產(chǎn)業(yè)合作的前景與路徑

□田 歡 深圳大學(xué)文學(xué)院講師、歷史學(xué)博士

王為理 深圳市社會科學(xué)院副院長、研究員，哲學(xué)博士、歷史學(xué)博士

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、中巴經(jīng)濟(jì)走廊和喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三大國家戰(zhàn)略疊加實(shí)施，國家將喀什中心城市圈建設(shè)列入“十三五”規(guī)劃，為喀什文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的背景和空間?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略背景下，喀什文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨著產(chǎn)業(yè)增長、產(chǎn)業(yè)升級和“走出去”等前所未有的機(jī)遇，也面臨著基礎(chǔ)薄弱、驅(qū)動不足和支持體系不完善等諸多挑戰(zhàn)?；诂F(xiàn)有條件和發(fā)展階段，結(jié)合國際國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢和經(jīng)驗(yàn)，喀什文化產(chǎn)業(yè)可以實(shí)施特色立業(yè)戰(zhàn)略、多元驅(qū)動戰(zhàn)略、融合發(fā)展戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略。

喀什與深圳地理空間上相距遙遠(yuǎn)，文化產(chǎn)業(yè)的資源稟賦和發(fā)展水平差異明顯，但這并不意味著喀什與深圳在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不能開展深度合作。實(shí)際上，喀什與深圳在文化產(chǎn)業(yè)上的合作前景十分廣闊，合作途徑較多?！渡钲谑袊窠?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出：“加強(qiáng)與喀什等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市的合作，加快推進(jìn)喀什深圳城、喀什深圳創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)，助力喀什建設(shè)成為中巴經(jīng)濟(jì)走廊橋頭堡，打通新時期對外開放的戰(zhàn)略‘雙通道’?！边@更是為喀什與深圳文化產(chǎn)業(yè)合作提供了豐富的想象空間。

(一)深圳發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先行經(jīng)驗(yàn)與喀什后發(fā)優(yōu)勢有效結(jié)合

從資源稟賦的角度看，深圳發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如喀什，深圳文化產(chǎn)業(yè)的起步得益于比鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢和香港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但深圳文化產(chǎn)業(yè)的快速成長和壯大更得益于深圳市委市政府的正確決策，得益于先進(jìn)的發(fā)展理念與發(fā)展模式。

作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳早在1998年就開始研究 “文化立市”發(fā)展戰(zhàn)略，深圳市委市政府2003年明確提出“文化立市”戰(zhàn)略，并將文化產(chǎn)業(yè)確定為繼高新技術(shù)、金融、物流之后的第四大支柱產(chǎn)業(yè)，為深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立了較為系統(tǒng)的政策支持體系。2011年，深圳進(jìn)一步將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)確定為深圳重點(diǎn)發(fā)展的六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，制訂專門的發(fā)展規(guī)劃和配套政策。深圳的這些政策可以為喀什文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有益的參考。

更為重要的是，深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)歷了與市場結(jié)合、與技術(shù)結(jié)合、與創(chuàng)意結(jié)合、與資本結(jié)合的過程，形成了諸多先進(jìn)發(fā)展理念和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，成功探索了“文化+”發(fā)展模式，特別是在“文化+科技”“文化+創(chuàng)意”“文化+旅游”“文化+金融”“文化+互聯(lián)網(wǎng)”等領(lǐng)域有很多成功的做法可資借鑒。深圳的經(jīng)驗(yàn)可以為喀什文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中解決發(fā)展路徑問題、實(shí)現(xiàn)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、促成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，以及在促進(jìn)喀什經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮重要作用等方面提供借鑒。

(二)深圳文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢行業(yè)外溢喀什發(fā)展

深圳對口支援喀什地區(qū)的一市一縣，在喀什建設(shè)有“深圳城”和“深圳創(chuàng)業(yè)園”，“文化援疆”和“產(chǎn)業(yè)援疆”是深圳支援喀什發(fā)展的重要內(nèi)容。在“一帶一路”背景下，利用深圳文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢行業(yè)外溢喀什發(fā)展，可以賦予“文化援疆”和“產(chǎn)業(yè)援疆”新的內(nèi)容和新的方式，帶動喀什建立現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

深圳的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)基本形成，在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新媒體及文化信息服務(wù)、影視動漫、演藝音樂、文化軟件、時尚、數(shù)字出版與游戲、文化遺產(chǎn)開發(fā)、文化旅游、高端工藝美術(shù)、高端印刷、高端文化設(shè)備制造等領(lǐng)域，均形成了自身的優(yōu)勢。這些行業(yè)都可以與喀什合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)深圳文化產(chǎn)業(yè)向喀什的理念外溢、技術(shù)外溢、資本外溢。特別是，以華僑城和華強(qiáng)方特為代表的深圳文化旅游業(yè)可以為喀什文化旅游業(yè)發(fā)展提供借鑒和支持；深圳在“十二五”期間就已經(jīng)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)，包括“非地非遺”，可以與喀什豐富的歷史文化資源和民族特色文化資源的保護(hù)和開發(fā)開展合作；深圳領(lǐng)軍全國的創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力和一流的工藝美術(shù)品設(shè)計(jì)、制作水平，可以與喀什合作開發(fā)面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的特色工藝美術(shù)品；深圳在新媒體及文化信息服務(wù)、影視動漫、演藝音樂、文化軟件、時尚、高端文化設(shè)備制造等領(lǐng)域的優(yōu)勢，更是可以促進(jìn)喀什文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)要素組合，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高喀什文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

(三)深圳與喀什文化產(chǎn)業(yè)平臺與渠道共享

產(chǎn)業(yè)平臺與渠道不足是喀什文化產(chǎn)業(yè)的弱項(xiàng)，經(jīng)過多年發(fā)展和積累，深圳已經(jīng)形成若干重要的全國性平臺，借助這些平臺，喀什文化產(chǎn)業(yè)可不斷拓展產(chǎn)業(yè)空間。如中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(以下簡稱深圳“文博會”)已成功舉辦12屆，是推動中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)中華文化“走出去”的國家級平臺，作為中國文化產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易和投資信息平臺，深圳“文博會”可以為喀什文化產(chǎn)業(yè)提供商機(jī)、拓展市場。有效利用深圳“文博會”“一帶一路”專館和中國國際高新技術(shù)成果交易會(簡稱深圳“高交會”)絲綢之路專區(qū)，以及前海香港合作論壇等重要平臺，深圳和喀什可以全面深化與“一帶一路”沿線國家的文化交流和合作，促進(jìn)文化產(chǎn)品出口。深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所內(nèi)容版權(quán)登記平臺和交易平臺，可以積極促進(jìn)喀什開展市場化交易業(yè)務(wù)，拓寬文化投融資渠道。中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金、深圳國家級文化和科技融合示范基地、廣東國家數(shù)字出版基地深圳前海園區(qū)、國家對外文化貿(mào)易基地(深圳)等重要平臺，可以通過提供資金、技術(shù)、專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)深圳和喀什擴(kuò)大對外文化貿(mào)易，推動中華文化“走出去”。

為主動落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，深圳在“十三五”時期將加快構(gòu)建經(jīng)貿(mào)合作中心、拓展產(chǎn)業(yè)合作新空間、強(qiáng)化人文交流紐帶，其中包括：開拓中巴經(jīng)濟(jì)走廊新興市場；依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)多方合作機(jī)制打造高標(biāo)準(zhǔn)綜合貿(mào)易促進(jìn)平臺；支持優(yōu)勢企業(yè)開拓沿線國家市場，走出去建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)基地和區(qū)域總部；加快與沿線國家產(chǎn)業(yè)融合和互補(bǔ)發(fā)展，構(gòu)筑以品牌、技術(shù)、資本和管理為主導(dǎo)的新興區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作體系等。據(jù)深圳市副市長陳彪介紹，“目前，深圳借助國家‘一帶一路’戰(zhàn)略，推動成立企業(yè)‘走出去’聯(lián)盟，搭建海外投資風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)平臺，建設(shè)對外合作園區(qū)，已在38個沿線國家布局137個項(xiàng)目，涉及金額逾420億美元，主要集中在通訊、醫(yī)藥、能源、機(jī)械等領(lǐng)域；華為、華大基因等企業(yè)已在沿線國家設(shè)立一批研發(fā)中心，境外投資1000萬美元以上的研發(fā)企業(yè)累計(jì)達(dá)85家。同時，深圳通過人文交流，與沿線國家增進(jìn)了解互信，與52個沿線城市結(jié)為國際友城和友好交流城市?！?/p>

在如此豐富的“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)踐中，喀什與深圳文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展必將開拓新的境界。

打造喀什城市文化品牌的重要途徑

□李中耀 自治區(qū)社科聯(lián)副主席，新疆大學(xué)原黨委書記、教授

喀什歷史悠久，文化璀璨、民俗濃郁、資源豐富，是南疆西部政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，是古絲綢之路上的名城重鎮(zhèn)。按照《喀什市總體規(guī)劃(2010～2030)》提出的堅(jiān)持“文化引領(lǐng)，注重城鎮(zhèn)特色建設(shè)”，“提升大喀什市經(jīng)濟(jì)圈的人流、物流、資金流、技術(shù)流和信息流的吸引能力”的規(guī)劃目標(biāo)，喀什應(yīng)充分利用歷史資源和現(xiàn)有條件，利用“五口通八國，一路連歐亞”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，努力打造喀什城市文化品牌，不斷提升城市綜合實(shí)力，在加強(qiáng)與周邊國家人文交流合作、推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中大有作為。

喀什具有打造城市文化品牌、提升城市綜合實(shí)力的有利條件。一是，喀什具有深厚的歷史底蘊(yùn)和豐富的文化資源。二是，喀什作為我國最西的城市，其地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，它是直通中亞、南亞和西亞的便捷通道。自西漢張騫“鑿空西域”以來，喀什一直是古絲綢之路上著名的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。三是，近年來，喀什充分利用國內(nèi)國外兩個市場兩種資源，充分發(fā)揮喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、對口援喀省市以及獨(dú)特的地緣區(qū)位優(yōu)勢，大力實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，喀什經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果顯著，初步具備了區(qū)域輻射和帶動作用。四是喀什特色鮮明的人文景觀和獨(dú)特的自然景觀交相輝映，為喀什提升城市品牌提供了得天獨(dú)厚的條件。

(一)樹立文化資源共享理念，大力宣傳推廣喀什知名文化產(chǎn)品

喀什要建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的國際性都市，就應(yīng)科學(xué)發(fā)掘歷史文化資源，就歷史上知名的文化產(chǎn)品，不僅強(qiáng)調(diào)其新疆屬性，同時也強(qiáng)調(diào)其廣泛的國際影響，從而喚醒絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國人民、尤其是中亞各國人民的歷史記憶，通過共享文化資源，達(dá)到“民相親、心相通”的目標(biāo)，從而服務(wù)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。比如，麻赫穆德·喀什噶里與《突厥語大詞典》、玉素甫·哈斯·哈吉甫與《福樂智慧》、阿曼尼莎汗與《十二木卡姆》等喀什知名文化資源值得深入挖掘。

麻赫穆德·喀什噶里所著的《突厥語大詞典》不僅是維吾爾族重要的文化作品，也是中華民族優(yōu)秀文化的組成部分。同時，麻赫穆德·喀什噶里及其作品在中亞歷史上和當(dāng)代中亞國家也享有盛名，麻赫穆德·喀什噶里是歷史上的一位著名文化使者，我們完全可以將他及其作品《突厥語大詞典》作為喀什的文化品牌之一加以宣傳推廣，使這位偉大的先哲及其作品為中國人民與中亞各國人民友好往來繼續(xù)發(fā)揮作用。

玉素甫·哈斯·哈吉甫是我國偉大的維吾爾族詩人，出身于巴拉沙袞的名門世家，后求學(xué)移居喀什噶爾并在這里逝世。他用回鶻文寫成的《福樂智慧》，這部大型文學(xué)作品語言清新、形象、生動，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、法律等重大社會問題，開創(chuàng)了維吾爾詩歌古韻律雙行體的先河,是維吾爾文學(xué)史上的豐碑。它與《突厥語大詞典》一樣，在中亞文化史乃至世界文化史上具有重要影響。

阿曼尼莎汗熱愛音樂，立誓整理散亂的木卡姆音樂，在宮廷樂師喀迪爾汗的幫助下，阿曼尼莎汗規(guī)范、整理出了十二套木卡姆，這是今天《十二木卡姆》的來源。如今《十二木卡姆》已成為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是絲綢之路上璀璨的藝術(shù)明珠。

喀什是《突厥語大詞典》、《福樂智慧》、《十二木卡姆》的故鄉(xiāng)，理應(yīng)成為這三部著名文化作品的研究中心，使這三部著名文化作品及其研究成果成為喀什最耀眼的名片。

(二)發(fā)揮歷史文化名人效應(yīng)，提升喀什城市影響力

名人文化是一個地方、一座城市的歷史、社會、文化特征的集中體現(xiàn)，也是城市文化、區(qū)域文化的精華之一。充分發(fā)揮名人效應(yīng)，可極大地提升城市影響力?？κ矒碛杏凭玫臍v史，從漢武帝建元三年(公元前138年)，張騫奉旨通西域進(jìn)入疏勒至今已有2000多年的歷史。在悠久的歷史中，喀什涌現(xiàn)出很多在國際上廣為人知的名人先賢。

提到喀什的歷史文化名人，除上文提到的麻赫穆德·喀什噶里、玉素甫·哈斯·哈吉甫、阿曼尼沙汗之外，第一個令人想到的自然是鑿?fù)ㄎ饔虻牟┩顝堯q。張騫第一次出使西域前往大月氏領(lǐng)地，途經(jīng)庫車、疏勒等地，翻過蔥嶺前往大宛。張騫是鑿?fù)ㄎ饔虻谝蝗?，漢朝在張騫通西域后于公元前60年在西域設(shè)置西域都護(hù)府，管理西域廣大地區(qū)，天山南北第一次與內(nèi)地有了不可分割的聯(lián)系。

時至東漢，漢明帝派班超出使西域，班超是東漢經(jīng)營西域的第一位官吏。班超經(jīng)營西域共31年，在此期間，疏勒一直處于相對安定的時期，疏勒軍隊(duì)在班超的帶領(lǐng)下，多次出征西域各國，為維護(hù)西域的安定作出了重要貢獻(xiàn)。今天位于喀什市東郊的古城盤橐城興建了一座占地14.5畝的班超紀(jì)念公園，紀(jì)念這位為維護(hù)西域穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)作出偉大貢獻(xiàn)的歷史名人。

另外，在元朝時期有一位聞名世界的旅行家也到過喀什，他就是馬可·波羅。對于馬可·波羅這樣一位在古代絲綢之路上溝通東西方的傳奇式人物，在當(dāng)代世界仍有相當(dāng)?shù)挠绊?，我們可以有意識地發(fā)掘其事跡，充分利用這位歷史貴賓的名人效應(yīng)，為提升喀什城市文化品牌服務(wù)。

(三)保持喀什老城的古城風(fēng)貌與格局，喚起與中亞、南亞、西亞等城市共同的歷史記憶

喀什是座歷史悠久的古城，在歷史上，喀什一直是中亞前往新疆的門戶之一。在與中亞地區(qū)的交往過程中，由于長期保持的緊密聯(lián)系，喀什在文化、風(fēng)俗、宗教信仰、城市風(fēng)貌等方面與中亞各國十分相似?？κ驳某鞘懈窬质抢铣桥c新城的結(jié)合，它與中亞、南亞、西亞等地的城市變遷有相同之處。我們可以通過喀什的城市變遷，喚起與中亞、南亞、西亞等城市共同的歷史記憶，從而加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)城市之間的聯(lián)系。

雖然經(jīng)過了漫長的歲月，今天的喀什市在城市風(fēng)貌上依然保留有古代喀什噶爾的特點(diǎn)?？κ彩械睦铣菂^(qū)幾乎都是伊斯蘭風(fēng)格的建筑，濃郁的民族風(fēng)情和伊斯蘭文化特色鮮明地流淌在大街小巷間。作為一座歷史文化名城，這種伊斯蘭文化背景下的城市建筑風(fēng)格，更容易拉近喀什與中亞信奉伊斯蘭教國家之間的交流交往的感情。深厚的歷史文化記憶，是喀什與中亞各國聯(lián)系的有利條件之一。當(dāng)然，在當(dāng)今時代，相互交流學(xué)習(xí)的內(nèi)容更多地應(yīng)是探索歷史積淀基礎(chǔ)上的現(xiàn)代發(fā)展之路。我們相信，在現(xiàn)代發(fā)展這個主題下，喀什與中亞各國的合作會有更多的話題。因?yàn)榍蟀l(fā)展、盼富強(qiáng)是當(dāng)今世界的主題，是各國人民的共同愿望。我們倡導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)的目的，不僅僅是著眼于我國自身的發(fā)展，而是讓更多的國家搭上我國發(fā)展的快車，幫助其實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

(四)發(fā)掘傳統(tǒng)民族手工藝資源及非傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，推動城市文化品牌效應(yīng)外溢

喀什保留了大量的維吾爾族傳統(tǒng)手工藝，如制陶、木雕、刺繡、鐵藝、金銀首飾加工、制氈、樂器制作等，這些傳統(tǒng)民族手工藝與現(xiàn)代城市的發(fā)展交相輝映，成為一道亮麗的風(fēng)景線。并且，這種維吾爾族傳統(tǒng)手工藝與中亞、南亞、西亞等地的傳統(tǒng)手工藝既有共同之處，也有其鮮明的特色，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿帶國家的歷史記憶之一。對喀什傳統(tǒng)民族手工藝資源的發(fā)掘不僅可以促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也能夠加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的聯(lián)系和交流。

發(fā)掘傳統(tǒng)民族手工藝資源主要應(yīng)從以下幾個方面著手：

一是積極搭建傳統(tǒng)民族手工藝品交易流通平臺?？κ驳膫鹘y(tǒng)民族工藝品歷史悠久、品種繁多、工藝精美、不僅受到當(dāng)?shù)厝说南矏?，也?jīng)由古絲綢之路銷往中亞、南亞、西亞、歐洲等地，在國際市場上享有較高的聲譽(yù)，喀什也被中外學(xué)者譽(yù)為“小民間藝術(shù)中心”?？κ惨谩翱粫?、綜合保稅區(qū)優(yōu)惠政策等，打造傳統(tǒng)民族手工藝品推廣、物流、運(yùn)輸、交易產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大開辟國內(nèi)外貿(mào)易市場，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是利用豐富的勞動力資源，培養(yǎng)能工巧匠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，喀什專門從事手工業(yè)者人數(shù)約2～3萬人，兼職從業(yè)者近10萬人。專門從事手工業(yè)者月收入最高達(dá)1萬元以上，隨著喀什旅游業(yè)的興起，“民族式裝修”花磚貼花工藝匠月收入可達(dá)幾萬元。傳統(tǒng)民族手工藝制作不僅關(guān)系傳統(tǒng)民族手工技藝傳承，而且能夠解決部分就業(yè)問題，能夠富民興市，當(dāng)?shù)卣e極支持引導(dǎo)傳統(tǒng)民族手工藝制作業(yè)發(fā)展，積極培養(yǎng)各種能工巧匠，不僅使各種傳統(tǒng)民族手工技藝后繼有人，而且應(yīng)使傳統(tǒng)民族手工藝制作業(yè)規(guī)模適度擴(kuò)大。

三是提升傳統(tǒng)民族手工藝品生產(chǎn)質(zhì)量，保持其品牌效應(yīng)。精湛的傳統(tǒng)民族手工技藝和穩(wěn)定的質(zhì)量是打造喀什傳統(tǒng)民族手工藝品品牌的基礎(chǔ)和保證。喀什獨(dú)特的傳統(tǒng)民族手工業(yè)種類有50多種，可按制帽、刺繡、制革、金銀首飾加工、制氈、樂器制作、小五金制作、木制品制作、鐵制品制作、土陶制作、民族服飾、銅器制作、印花、建筑裝修等不同種類做好分類精準(zhǔn)扶持和推廣營銷。目前，喀什土陶、英吉沙小刀和伽師縣傳統(tǒng)民族棉紡織技藝已入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄?？κ裁褡鍢菲髦谱鳌⒛敬劣』ú技妓?、駝毛切克曼布制作技藝、喬魯克(靴)制作技藝、維吾爾建筑裝飾技藝和葦編技藝已入選自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。要利用好、保護(hù)好現(xiàn)有資源，要通過各種手段穩(wěn)定質(zhì)量，并結(jié)合新的時代特點(diǎn)不斷創(chuàng)新，推陳出新，使喀什始終成為維吾爾族傳統(tǒng)手工藝品的制造之都，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的一顆文化明珠。

絲綢之路是一條貿(mào)易之路，更是一條友誼之路、交流合作之路。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得進(jìn)展的同時，我們也應(yīng)看到面臨的挑戰(zhàn)：一是歐亞地區(qū)是國際安全形勢最為復(fù)雜的區(qū)域，且大國在這一地區(qū)的角逐異常激烈，復(fù)雜的安全形勢制約合作發(fā)展；二是歐亞地區(qū)存在有不同國家主導(dǎo)的多個次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，協(xié)調(diào)難度大；三是新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)展放緩，將消弱各國參與合作的內(nèi)在動力，從而制約合作進(jìn)程。①在這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的情況下，我們更需從人文交流合作做起。因?yàn)椤耙粠б宦贰背h一經(jīng)提出，各方之所以反映強(qiáng)烈，主要是因?yàn)檫@個倡議順應(yīng)了時代要求和各國加快發(fā)展的愿望，具有深厚的歷史淵源和人文基礎(chǔ)。我們應(yīng)該相信文化的穿透力。在這方面，新疆應(yīng)走在前面，喀什應(yīng)走在前面。

注釋：

①劉華芳、李鋼：《建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的總體戰(zhàn)略與基本架構(gòu)》[J]，《國際貿(mào)易》，2014第3期，第4～9頁。

〔責(zé)任編輯：李愛民〕

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