高圓圓（鄭州圖書館，河南　鄭州　450000）

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新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下公共圖書館創(chuàng)新發(fā)展探析

高圓圓
（鄭州圖書館，河南鄭州450000）

［摘要］新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的中國，國際影響力與國內(nèi)實(shí)力已經(jīng)不可同日而語。我國圖書館事業(yè)的發(fā)展也將面臨新的政策環(huán)境、技術(shù)挑戰(zhàn)、行業(yè)要求和時(shí)代機(jī)遇，應(yīng)充分了解公共圖書館目前現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)發(fā)展中存在的問題，不斷完善，不斷創(chuàng)新，使公共圖書館更適應(yīng)和諧社會建設(shè)的需要，充分利用好圖書館的館藏資源，不斷創(chuàng)新，提升讀者滿意度，促進(jìn)圖書館事業(yè)的全面發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］新經(jīng)濟(jì)常態(tài)；公共圖書館；創(chuàng)新發(fā)展

新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的中國，國際影響力與國內(nèi)實(shí)力已經(jīng)不可同日而語。多元化的增長動力、高質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和簡政放權(quán)下的市場環(huán)境，將在不斷提高人民生活水平、增加人均收入、提高綜合國力、增強(qiáng)國際地位上持續(xù)發(fā)力，文化市場也應(yīng)該保持“新常態(tài)”，才能滿足多元化發(fā)展下的文化需求［1］。而公共圖書館是社會公益性的文化教育機(jī)構(gòu)，是國家科學(xué)文化發(fā)展水平的標(biāo)志之一，是社會文明的窗口之一，體現(xiàn)著一個(gè)國家文化水平以及社會的文明程度。在網(wǎng)絡(luò)媒體微信微博等媒介下，公共圖書館也面臨諸多問題，面臨巨大挑戰(zhàn)，我國已進(jìn)入“十三五”時(shí)期，如何在新時(shí)期提升公共圖書館在當(dāng)今社會的文化地位，使公共圖書館更好的全面發(fā)展，也是圖書館人所密切關(guān)注的問題。

1　公共圖書館目前發(fā)展現(xiàn)狀

1.1圖書館資源匱乏

中國公共圖書館只有2 000多個(gè)，以2008年全國公共圖書館的文獻(xiàn)購置經(jīng)費(fèi)為例，全國人均購書經(jīng)費(fèi)為0.52元，在31個(gè)省市中，19個(gè)省市人均購書費(fèi)在0.3元及以下，22個(gè)省市人均購書費(fèi)在0.5元以下，只有東部和沿海地區(qū)的上海、天津、北京、浙江和廣東等五省市的人均購書費(fèi)超過了1元。加上高校和科研機(jī)構(gòu)等圖書館不對公眾開放，中國圖書館資源分布不均衡，對多數(shù)人來說，難以利用圖書館資源，截至2010年底，全國平均每46.5萬人才擁有1個(gè)圖書館，對很多居民來說圖書館遙不可及。而英國截至2010年共有4 567所公共圖書館（包括流動圖書館），為遍布城鄉(xiāng)的6000多萬英國居民提供文獻(xiàn)信息服務(wù)，對于英國普通老百姓來說，到訪當(dāng)?shù)貓D書館已成為他們的第五大業(yè)余消遣活動。美國更是有大小12萬多個(gè)圖書館，系統(tǒng)相當(dāng)完善，在美國人的日常生活中起著很重要的作用。

1.2學(xué)科地位不高

圖書館人對圖書館學(xué)是否科學(xué)性自我懷疑，覺得既不屬于技術(shù)學(xué)科，也不屬于人文學(xué)科，“圖書館學(xué)”一詞的提出已有近兩個(gè)世紀(jì)的歷史，但在專業(yè)人士心中總有這樣的迷惑：“圖書館學(xué)是不是一門科學(xué)，至今仍然是一個(gè)問題。”任何一個(gè)在圖書館工作過的人都會清楚地看到當(dāng)代社會的一個(gè)真實(shí)情況：那就是圖書館工作者沒有在學(xué)術(shù)價(jià)值的等級上享受到應(yīng)有的權(quán)利。一位醫(yī)師，即使并不總是治好病人，也代表著一門受尊重的科學(xué)。一位工程師，也總是代表著一門科學(xué)和技術(shù)。一位教師，一個(gè)律師也代表著他們對自身工作和科學(xué)的鉆研程度。然則，一位圖書館工作者就缺少這種可以比較的學(xué)術(shù)聲譽(yù)。在一般人的心目中，圖書館工作者無論從技術(shù)或從科學(xué)的創(chuàng)造性上來說，都不是一個(gè)專家，只需執(zhí)行給讀者借書還書，這似乎是任何人都能做的。整個(gè)圖書館工作者沒有必要的學(xué)術(shù)聲譽(yù)，這將直接影響圖書館學(xué)的發(fā)展。

1.3準(zhǔn)入門檻較低

國外許多國家的圖書館員準(zhǔn)入門檻很高，并且都有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。美國圖書館學(xué)只設(shè)在研究生院，要求學(xué)生有一定的其他學(xué)科背景才能學(xué)習(xí)，知識結(jié)構(gòu)要求較為全面；館員申請工作時(shí)，與人民教師一樣，需要資格審定。日本國立圖書館要求必須一律通過人事院“國家公務(wù)員的錄用考試”，考圖書館學(xué)，考試合格者，才能被錄用。而我國圖書館員準(zhǔn)入門檻不是太高，開設(shè)圖書館學(xué)的學(xué)校非常少，只有本科，知識結(jié)構(gòu)較為單一，具有專業(yè)知識，但學(xué)科視野不全面。工作給人的印象沒有什么技術(shù)含量，就是圖書上架、借還書等。而且圖書館職業(yè)的某些“行規(guī)”只約束圖書館人自身的行為，并沒有維護(hù)圖書館人的權(quán)利與職業(yè)尊嚴(yán)，所以，圖書館工作人員社會地位不是很高［2］。

2　公共圖書館發(fā)展中存在的問題

2.1經(jīng)費(fèi)來源單一

公共圖書館經(jīng)費(fèi)都是由政府稅收來支持的，圖書館的人員和經(jīng)費(fèi)也是由上級機(jī)關(guān)確定的。圖書館的業(yè)務(wù)發(fā)展都要向財(cái)政申報(bào)資金，由財(cái)政撥款，資金到賬才能實(shí)施。但隨著新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾對公共圖書館的需求不斷擴(kuò)大，對圖書館與時(shí)俱進(jìn)方面提出更高要求，所以，僅靠財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

2.2缺乏相關(guān)法律保障

我國于清宣統(tǒng)二年（1910年），學(xué)部奏擬定《京師及各省圖書館通行章程》折。民國四年（1915）年，教育部公布了《圖書館規(guī)程》和《通俗圖書館規(guī)程》。民國十六年（1927年），大學(xué)院公布了《圖書館條例》。但是，新中國成立以來，除個(gè)別省市自治區(qū)通過了規(guī)范圖書館事業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)外，盡管《中華人民共和國圖書館法》的制定工作已于2001年4月正式啟動，但是，目前我國尚無真正的國家頒布的圖書館法律。

2.3新時(shí)代的挑戰(zhàn)

知識時(shí)代的到來，電子信息資源以日新月異的驚人速度不斷出現(xiàn)和增多。新經(jīng)濟(jì)常態(tài)為圖書資料管理的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇和良好前景，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代圖書資料管理工作發(fā)展需要高素質(zhì)的人才，這就對圖書資料管理人員的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能提出了更高的要求。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要求圖書資料管理人員必須熟練掌握信息技術(shù)，又要具有豐富的專業(yè)知識，既提供知識，又管理知識。圖書資料管理工作還要求工作人員具有認(rèn)知、訓(xùn)究、綜合、組織管理信息的能力［3］，不斷掌握新的知識、促進(jìn)最新知識的傳播、共享、利用和創(chuàng)新，提高自身素質(zhì)，迎接新時(shí)期對圖書管理員的新挑戰(zhàn)。

新常態(tài)經(jīng)濟(jì)把改革開放的目標(biāo)定位于生產(chǎn)力發(fā)展、人民幸福、社會可持續(xù)發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟(jì)而不是不可持續(xù)增長的資本主義市場經(jīng)濟(jì)。文化市場不僅僅要建立適合快節(jié)奏、多元化生活的娛樂文化，更要在世界各種思潮沖擊下建立自成風(fēng)格的主流文化。當(dāng)代主流文化與價(jià)值觀應(yīng)該傳承中華民族五千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，汲取五千年文明中積淀下來的精華；使其符合時(shí)代要求，有深刻內(nèi)涵、有一定深度、有高尚靈魂。而作為重要的文化傳承場所的公共圖書館要發(fā)展地更快更好，就需要政府和公共圖書館自身采取針對性的措施，跟得上我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的腳步，使公共圖書館更好地傳承中華文明。

3　公共圖書館創(chuàng)新發(fā)展探析

3.1政府加大投入并拓寬經(jīng)費(fèi)來源

在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，我國的圖書館事業(yè)有了很大的進(jìn)步和發(fā)展，圖書館硬件建設(shè)投入不斷增加，從2005年至2009年，中國東部地區(qū)公共圖書館的經(jīng)費(fèi)增幅達(dá)到16.7%，中部地區(qū)公共圖書館的經(jīng)費(fèi)增幅達(dá)到18.99%，西部地區(qū)公共圖書館的經(jīng)費(fèi)增幅達(dá)到19.13%。近年來，各地政府投資更是大手筆，圖書館館舍建設(shè)與購書經(jīng)費(fèi)更是驚人，許多圖書館已經(jīng)成為一個(gè)城市的象征，標(biāo)志著一個(gè)城市的文明程度。這表明在當(dāng)代公眾社會依然重視圖書館，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，圖書館所代表的公共信息空間將繼續(xù)在社會構(gòu)造上占據(jù)重要位置。而自助借還機(jī)，聯(lián)盟館，社區(qū)書屋等的開展，使圖書資源分布變廣，方便了讀者閱讀，使讀書不再變得遙不可及。政府還應(yīng)繼續(xù)加大對公共圖書館的財(cái)政支撐，使公共圖書館發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，更好地滿足人民的閱讀需求。政府可以鼓勵(lì)民間集資，鼓勵(lì)慈善人士捐助公共圖書館建設(shè)，一個(gè)國家圖書館數(shù)量越多，讀者越多，文明程度就越高，國力就越強(qiáng)大。

3.2制定公共圖書館相關(guān)法律

目前，我國首部《公共圖書館法》（征求意見稿）已經(jīng)推出，但這部法律在具體完善上還需下些功夫。有了法律保障，就可以使圖書館員的職業(yè)地位和各種權(quán)利從根本上得到保障，提高圖書館工作的行業(yè)地位。使得人人關(guān)注這一行業(yè)，投身這一行業(yè)，才能更好地促進(jìn)公共圖書館事業(yè)發(fā)展，推動公共圖書館豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)水平，滿足廣大人民群眾精神文化需求。

3.3建立圖書館職業(yè)資格準(zhǔn)入制度

職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，就是按照國家或行業(yè)指定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)規(guī)范的評價(jià)和鑒定，對合格者授予相應(yīng)的職業(yè)資格證書，成為勞動者進(jìn)入該領(lǐng)域的必備條件的一種制度。實(shí)施職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，將改變和重塑圖書館員的職業(yè)形象，全面提升圖書館員的職業(yè)素質(zhì)和社會地位，并從根本上保證圖書館從業(yè)人員的社會地位。近年來，公共圖書館通過事業(yè)單位招聘考試招錄工作人員，有利于提高工作人員的整體素質(zhì)，工作人員將更專業(yè)化。

3.4將公共圖書館工作人員納入公務(wù)員管理范圍

圖書館作為一個(gè)公益性事業(yè)單位，其工資福利都由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，所以，將工作人員納入公務(wù)員編制不會加重國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)。公共圖書館作為文化單位，可以參照相關(guān)部門的公務(wù)員管理，實(shí)行較為完善的考核獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范自身的管理，使之更科學(xué)化［4］。作為單位不僅要關(guān)心職工的物質(zhì)生活，更要了解其精神需要，為員工爭取較高的社會地位和相應(yīng)的福利待遇，使工作人員對圖書館職業(yè)發(fā)自內(nèi)心感到自豪，激發(fā)工作性和創(chuàng)造性。

3.5圖書館工作人員要提升素質(zhì)，不斷創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個(gè)國家繁榮昌盛的永恒動力，一個(gè)民族不斷進(jìn)步的靈魂，更是圖書管理事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的原動力。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各類新知識、新觀念、新方法、新技術(shù)層出不窮。因而，圖書管理員應(yīng)該破除墨守成規(guī)的意識和行為，創(chuàng)新觀念，實(shí)施行動，不斷地創(chuàng)新變革，拓寬思路，利用新信息技術(shù)，不斷開發(fā)豐富的信息資源，充分挖掘信息資源的潛能，為圖書管理事業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)在的驅(qū)動力，更好地適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展。利用微博微信的公共平臺宣傳圖書館，讓更多的年輕人走進(jìn)圖書館閱讀，愛上讀書。

4　結(jié)語

作為現(xiàn)代圖書管理人員，要掌握獲取、理解、轉(zhuǎn)化信息的能力和方法。熟練掌握了正確的獲取信息、創(chuàng)造信息的方法，就能提高創(chuàng)新的能力，不再受時(shí)間空間的限制，可以自由地分析、研究和利用新知識為讀者服務(wù)。館員還要進(jìn)行終身的學(xué)習(xí)和自我完善，更新觀念，緊跟時(shí)代潮流，獲得敏銳的信息意識和較強(qiáng)的信息能力，更快地適應(yīng)新的業(yè)務(wù)、技術(shù)和崗位需要［5］。扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作，在工作中不斷提高自身的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，為讀者提供滿意、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

如今站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們用文化的新常態(tài)推動經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，用經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展推動傳統(tǒng)文化的發(fā)揚(yáng)光大，圖書館作為知識的寶庫，在世界文明的發(fā)展中的作用是不可替代和毋庸置疑的。圖書館員在強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感的驅(qū)使下，重新認(rèn)識到自己所從事的工作，得到了社會的承認(rèn)和讀者的承認(rèn)；圖書館員從得到認(rèn)可中獲得了極大的滿足，會一如既往地為社會，為讀者提供文化資源信息；會將自己無比尊敬和熱愛的職業(yè)堅(jiān)定不移地做好，在圖書館這個(gè)大舞臺上辛勤耕耘，以與時(shí)俱進(jìn)和不斷創(chuàng)新的精神重塑自我，相信圖書館事業(yè)一定會插上騰飛的翅膀蒸蒸日上，繼而推動文化繁榮發(fā)展，加快文化強(qiáng)國建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

［1］胡芳.圖書館女性館員綜合素質(zhì)淺析［J］.攀登，2004 （3）：119-120.

［2］王萍.國外圖書館立法特點(diǎn)探析與思考［J］.新世紀(jì)圖書館，2013（10）：76-78.

［3］楊礪.淺談信息時(shí)代圖書館館員的素質(zhì)［J］.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2007（12）：111-115.

［4］趙康.議信息時(shí)代圖書館員的角色轉(zhuǎn)變及素質(zhì)要求［J］.情報(bào)探索，2007（10）：19-20.

［5］毛為忠.論知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共圖書館員的素質(zhì)教育［J］.科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2007（3）：68-70.

Analysison the Innovative Development of Public Library under the New Economic Norm

Gao Yuanyuan
（Zhengzhou Library，Zhengzhou Henan 450000）

Abstract：Under the new economic norm in China，the international influence cannot be compared with the domestic power. The development of library industryin China will also face new policy environment，technology challenges，industry demands and opportunities.We should fully understand the present situation of public library，discover the problems existing in the development，make constant improvement and continuous innovation，let public library meet the needs of the construction of a harmonious society in a better way，make good use of library collection resources，make continuous innovation，improve readers’satisfaction，and promote the comprehensive development of library industry.

Keywords：new economicnorm；public library；innovative development

作者簡介：高圓圓（1986.1-），女，本科，助理館員，研究方向：公共圖書館全面健康發(fā)展。

收稿日期：2016-2-13

［中圖分類號］G252

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

文章編號：1671-0037（2016）03-88-3