徐 健

（山東管理學(xué)院 國(guó)際交流學(xué)院，山東 濟(jì)南250357）

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目管理模式比較研究

徐 健

（山東管理學(xué)院 國(guó)際交流學(xué)院，山東 濟(jì)南250357）

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目管理模式存在集中統(tǒng)一管理和分散到各個(gè)二級(jí)學(xué)院管理兩種基本模式，兩種管理模式在實(shí)踐中都存在優(yōu)缺點(diǎn)，采區(qū)何種管理模式主要看是否適合學(xué)校自身的項(xiàng)目需要和發(fā)展要求。目前存在高校以國(guó)際化提升學(xué)校整體辦學(xué)水平的發(fā)展趨向。對(duì)此，需要通過(guò)改革創(chuàng)新，探索適合學(xué)校自身實(shí)際情況的中外合作辦學(xué)管理模式，進(jìn)一步整合校內(nèi)外資源，提高辦學(xué)質(zhì)量，避免合作辦學(xué)的趨同化，走出中外合作辦學(xué)的特色之路。

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目 管理模式 資源整合 趨同化

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出，要“開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平。借鑒國(guó)際上先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)教育改革發(fā)展，提升我國(guó)教育的國(guó)際地位、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力?！薄肮膭?lì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展多種形式的國(guó)際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作學(xué)校和一批中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。探索多種方式利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源?！敝型夂献鬓k學(xué)成為提升國(guó)際化水平的重要戰(zhàn)略措施，也是提升新建本科院校整體水平的有效手段。

中外合作辦學(xué)的重要形式是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目?！吨腥A人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》第二條中明確指出，“中外合作辦學(xué)項(xiàng)目是指中國(guó)教育機(jī)構(gòu)與外國(guó)教育機(jī)構(gòu)以不設(shè)立教育機(jī)構(gòu)的方式，在學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程等方面，合作開(kāi)展的以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的教育教學(xué)活動(dòng)?！盵1]?！耙?guī)范、依法、質(zhì)量、創(chuàng)新”[2]是中外合作辦學(xué)的生命線。

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目既不是國(guó)外合作高校的簡(jiǎn)單復(fù)制，也不是國(guó)內(nèi)合作高校的一般辦學(xué)，其培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平關(guān)鍵取決于國(guó)內(nèi)外高校的資源整合，而資源整合又與其管理模式密切相關(guān)。積極研究探尋合適的管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的科學(xué)管理，是催動(dòng)中外合作辦學(xué)健康發(fā)展的必要保障。

一、目前中外合作辦學(xué)的兩種典型管理模式簡(jiǎn)介

所謂“模式”，按照百度百科中的解釋“其實(shí)就是解決某一類(lèi)問(wèn)題的方法論。即把解決某類(lèi)問(wèn)題的方法總結(jié)歸納到理論高度，那就是模式。模式是一種指導(dǎo)，在一個(gè)良好的指導(dǎo)下，有助于你完成任務(wù)，有助于你作出一個(gè)優(yōu)良的設(shè)計(jì)方案，達(dá)到事半功倍的效果。而且會(huì)得到解決問(wèn)題的最佳辦法”。[3]

“管理模式”百度百科解釋“是在管理人性假設(shè)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出的一整套具體的管理理念、管理內(nèi)容、管理工具、管理程序、管理制度和管理方法論體系并將其反復(fù)運(yùn)用于企業(yè)，使企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中自覺(jué)；加以遵守的管理規(guī)則”。[4]

作為我國(guó)高等教育的一種創(chuàng)新形式，高等教育中外合作辦學(xué)項(xiàng)目管理模式既具有高校內(nèi)部管理的一般特征，又具有自身獨(dú)特的要求。實(shí)踐中對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目管理模式有多種探索。其中以校內(nèi)獨(dú)立的國(guó)際交流學(xué)院集中管理和按專(zhuān)業(yè)歸屬到校內(nèi)二級(jí)專(zhuān)業(yè)學(xué)院的分散管理兩種模式最為典型，其他所謂管理模式多介于這兩種之間，在其中尋找平衡點(diǎn)。

校內(nèi)獨(dú)立國(guó)際交流學(xué)院這種獨(dú)立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的模式是普遍采用的管理模式，學(xué)校為此專(zhuān)門(mén)制定制度措施，包括業(yè)務(wù)職責(zé)權(quán)限、招生政策、人財(cái)物權(quán)利等，有的還具有專(zhuān)門(mén)的校區(qū)，能夠獨(dú)立行使職權(quán)、獨(dú)立運(yùn)作，較少受到校內(nèi)一般辦學(xué)政策影響。按專(zhuān)業(yè)歸屬的校內(nèi)二級(jí)專(zhuān)業(yè)學(xué)院管理的管理模式則與之相反。這種分散管理模式，將專(zhuān)業(yè)分置在各學(xué)院，由教務(wù)部門(mén)、招生部門(mén)、學(xué)生管理部門(mén)和各學(xué)院分別行

使相應(yīng)職責(zé)，納入普通在校生的管理范疇。專(zhuān)門(mén)設(shè)立對(duì)外合作辦學(xué)職能機(jī)構(gòu)，主要是對(duì)外聯(lián)絡(luò)并開(kāi)拓項(xiàng)目資源，對(duì)內(nèi)主要是根據(jù)培養(yǎng)需要進(jìn)行協(xié)調(diào)。

從管理角度講，目前兩種中外合作辦學(xué)項(xiàng)目管理模式并沒(méi)有絕對(duì)的優(yōu)劣之分，只有是否適合學(xué)校發(fā)展需要之分。在實(shí)踐中，以符合項(xiàng)目特點(diǎn)和校情，能夠有效整合學(xué)校資源，兼顧提高中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的培養(yǎng)質(zhì)量并能夠有效控制辦學(xué)成本，實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展最為關(guān)鍵。

二、中外合作辦學(xué)管理模式的變換及挑戰(zhàn)

為更利于對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析，研究中特選取在山東省內(nèi)專(zhuān)科層次的中外合作辦學(xué)中發(fā)展較好、具有一定代表性的某學(xué)院為例，且該學(xué)校經(jīng)歷了兩種管理模式的實(shí)踐變換，采用案例分析法，有助于我們從中更清晰、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)實(shí)踐中的一些問(wèn)題和不足。

（一）中外合作辦學(xué)管理模式的變換

該學(xué)校的中外合作辦學(xué)歷史，以2004年經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)——國(guó)際交流學(xué)院為起點(diǎn)，開(kāi)始開(kāi)展專(zhuān)科層次的合作辦學(xué)。從辦學(xué)規(guī)模上講，由下表1可見(jiàn)，經(jīng)歷了前6年的快速上升時(shí)期和后來(lái)的回落與緩慢再爬升時(shí)期。學(xué)校改建升本成為普通本科院校后，為適應(yīng)轉(zhuǎn)制升本后的學(xué)校教育發(fā)展需要，學(xué)校對(duì)內(nèi)部管理體制進(jìn)行一系列變革。短短十幾年，該學(xué)校中外合作辦學(xué)管理模式就經(jīng)歷了上述二種典型模式的轉(zhuǎn)換。以表1為線索，下文就中外合作辦學(xué)管理模式問(wèn)題進(jìn)行分析。

表一：2004-2015年度該學(xué)校中外合作辦學(xué)招生數(shù)量和在校生統(tǒng)計(jì)表

1、對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目集中管理階段。

這一階段時(shí)間在2004年至2012年。根據(jù)招生情況該階段又可分為上升時(shí)期和回落時(shí)期。

在這一階段前半時(shí)期，國(guó)際交流學(xué)院充分發(fā)揮辦學(xué)的主體作用，積極開(kāi)拓進(jìn)取，招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，錄取分?jǐn)?shù)也逐年提升，學(xué)校的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目社會(huì)聲譽(yù)也越來(lái)越好，到2010年，在校生超過(guò)1200多人，辦學(xué)效益、質(zhì)量、規(guī)模都取得了不錯(cuò)的成績(jī)。到后半時(shí)期，即從2010年開(kāi)始，招生規(guī)模開(kāi)始逐年下降，到2012年回歸到幾乎與開(kāi)始相當(dāng)?shù)臓顟B(tài)。當(dāng)然，這種由上升到下降的過(guò)程，其實(shí)與全省的高考生源狀況走勢(shì)基本完全一致，也可以說(shuō)大勢(shì)所趨。不過(guò)，相比較而言，在全省專(zhuān)科層次的中外合作辦學(xué)領(lǐng)域表現(xiàn)仍然很突出。

該管理模式的特點(diǎn)：1.對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行封閉管理，獨(dú)立于普通教學(xué)院系。2.管理人員和教師由中外合作院校委派，人事由中外雙方人員組成。3.與普通專(zhuān)業(yè)的教學(xué)與管理人員的政策不同，在教育教學(xué)方面，具有更大的辦學(xué)自主權(quán)，獨(dú)立招生，具有獨(dú)立的教學(xué)計(jì)劃，獨(dú)立組織教學(xué)等。4.在財(cái)務(wù)管理方面，具有相當(dāng)獨(dú)立的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支配權(quán)。

縱觀這個(gè)階段的運(yùn)行狀況，客觀地講，此種管理模式有優(yōu)有劣。優(yōu)勢(shì)在于：1.學(xué)生認(rèn)可度高。項(xiàng)目辦學(xué)在教學(xué)上的相對(duì)獨(dú)立性，國(guó)際交流學(xué)院的學(xué)生使用的學(xué)校教育資源比普通學(xué)生要多，具有條件優(yōu)勢(shì)，學(xué)生對(duì)合作辦學(xué)的認(rèn)可度較高。2.國(guó)際交流學(xué)院是為承辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目而專(zhuān)門(mén)設(shè)立的，其項(xiàng)目管理制度更加規(guī)范。3.由于項(xiàng)目的相對(duì)封閉運(yùn)行，需要協(xié)調(diào)的工作量少，管理效率高，容易形成國(guó)際化辦學(xué)特色。此種管理模式的弊端在于：1.國(guó)際交流學(xué)院有被孤立的傾向。由于國(guó)際交流學(xué)院的封閉運(yùn)行，國(guó)際交流學(xué)院管理人員和專(zhuān)業(yè)教師，在一定程度上與學(xué)校其他職能管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)學(xué)院的聯(lián)系較少。2.國(guó)際交流學(xué)院和二級(jí)專(zhuān)業(yè)學(xué)院在人才引進(jìn)、試驗(yàn)室建設(shè)等方面有可能造成重復(fù)建設(shè)。3.如果項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)較多，國(guó)際交流學(xué)院有發(fā)展為校中校的趨勢(shì)，易演化成特殊領(lǐng)域，過(guò)多占用學(xué)校教育資源，與普通專(zhuān)業(yè)教學(xué)發(fā)生沖突，使問(wèn)題復(fù)雜化。

2、分散管理階段。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種變換實(shí)際上與前一種管理模式存在的弊端有密切關(guān)聯(lián)，當(dāng)然，也與學(xué)校本身的新發(fā)展形勢(shì)密切相關(guān)。隨著學(xué)校強(qiáng)化二級(jí)學(xué)院在教學(xué)管理中的地位與作用，將原有的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目按專(zhuān)業(yè)屬性歸屬二級(jí)學(xué)院進(jìn)行管理。在學(xué)生和教師按專(zhuān)業(yè)劃分到二級(jí)學(xué)院的同時(shí)，二級(jí)學(xué)院對(duì)合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)并沒(méi)有同時(shí)承接原有的一些“特權(quán)”，學(xué)校方面對(duì)于如何進(jìn)行有效管理也沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)明確的規(guī)劃和制度安排，僅是按照教學(xué)的普通教學(xué)管理運(yùn)作中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。盡管解放職能部門(mén)并專(zhuān)職于開(kāi)拓市場(chǎng)合作項(xiàng)目和強(qiáng)化協(xié)調(diào)，而整個(gè)合作辦學(xué)的管理卻發(fā)生弱化現(xiàn)象，與中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的特殊性和發(fā)展要求不相適應(yīng)。

在這一階段的管理有幾個(gè)特點(diǎn)：1.二級(jí)專(zhuān)業(yè)學(xué)院成為中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的教學(xué)主體，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目按專(zhuān)業(yè)屬性歸屬中方院校原有的相關(guān)二級(jí)專(zhuān)業(yè)教

學(xué)院系進(jìn)行管理。2.國(guó)際交流學(xué)院成為單純的協(xié)調(diào)、服務(wù)部門(mén)。3.中外合作辦學(xué)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)在二級(jí)學(xué)院中與其他專(zhuān)業(yè)同等，雖然教學(xué)要求、學(xué)生狀況等具有特殊性，但教學(xué)管理納入學(xué)校普通教育管理范疇后，失去與合作辦學(xué)項(xiàng)目之特殊性的對(duì)應(yīng)性。

此種管理模式同樣具有優(yōu)劣，其優(yōu)勢(shì)在于：1.充分利用專(zhuān)業(yè)教學(xué)院系的資源，保持師資隊(duì)伍的穩(wěn)定。2.有利于國(guó)際化理念在全校范圍內(nèi)推廣，普通辦學(xué)也可以充分借鑒吸收項(xiàng)目辦學(xué)的長(zhǎng)處，將引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)教育資源向普通辦學(xué)滲透，提高整體辦學(xué)質(zhì)量與教育教學(xué)水平。弊端在于：1.教學(xué)管理協(xié)調(diào)難度大，各方責(zé)任不明確。以外教為例，辦學(xué)項(xiàng)目外教由外方推薦聘用；到校后,外教由所上課程歸屬的學(xué)院對(duì)外教進(jìn)行業(yè)務(wù)管理。教務(wù)處、國(guó)際交流學(xué)院、課程歸屬學(xué)院、學(xué)生所在學(xué)院這四個(gè)部門(mén)都會(huì)參與到外教的管理中，部門(mén)多，頭緒多，容易將簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。2.學(xué)生管理難度大。將項(xiàng)目學(xué)生按專(zhuān)業(yè)劃歸到不同院系，學(xué)生的整體歸屬感不強(qiáng)，學(xué)生對(duì)二級(jí)學(xué)院整體認(rèn)同度低。項(xiàng)目學(xué)生與普通學(xué)生同屬一個(gè)院系，更容易產(chǎn)生兩種辦學(xué)模式的直接比較，從而引發(fā)新的矛盾與沖突。3.二級(jí)學(xué)院原有的管理機(jī)制和教學(xué)體系作用力較大，易造成項(xiàng)目辦學(xué)與普通辦學(xué)的趨同。此外，此種管理模式最大的風(fēng)險(xiǎn)是，如果管理和控制不到位，合作項(xiàng)目有可能不知不覺(jué)間被同化，容易把中外合作辦學(xué)辦成普通本專(zhuān)科。同時(shí)，在專(zhuān)業(yè)學(xué)院的管理下，中外合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)與普通專(zhuān)業(yè)學(xué)生使用同樣的資源，但是兩者之間的收費(fèi)差別很大，容易造成不穩(wěn)定因素。

（二）中外合作辦學(xué)面臨的新挑戰(zhàn)

從實(shí)踐情況來(lái)看，中外合作辦學(xué)的兩種管理模式，有成功，也有問(wèn)題，優(yōu)缺點(diǎn)也都清晰暴露出來(lái)，這在不同高校各有不同，然問(wèn)題也基本大同小異。面對(duì)目前及今后一定時(shí)期中外合作辦學(xué)形勢(shì)的新變化，需要進(jìn)行管理創(chuàng)新改革。這種錯(cuò)位與沖突構(gòu)成了對(duì)中外合作辦學(xué)健康發(fā)展的挑戰(zhàn)。這表現(xiàn)在如下三方面：

1、政府主管部門(mén)開(kāi)始加強(qiáng)監(jiān)管。2015年山東省教育廳啟動(dòng)中外合作辦學(xué)評(píng)估，對(duì)兩所高校的中外合作辦學(xué)專(zhuān)科機(jī)構(gòu)進(jìn)行了“試評(píng)估”，正式的全面評(píng)估在近期也應(yīng)該會(huì)展開(kāi)。政府監(jiān)管的加強(qiáng)和對(duì)教育質(zhì)量的日益重視，自然會(huì)要求學(xué)校對(duì)中外合作辦學(xué)從管理、教學(xué)、制度建設(shè)、條件保障等等各方面進(jìn)行全方位的梳理和改革。

2、合作辦學(xué)學(xué)生要求的特殊性。受學(xué)校改建升本的影響，該學(xué)校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的招生錄取情況日益改觀。短短三年，錄取最低線從原來(lái)的過(guò)資格線到2015年錄取最低分提升200分以上。學(xué)生的整體素質(zhì)有了顯著提高，加上中外合作辦學(xué)學(xué)費(fèi)上漲20%，學(xué)生對(duì)學(xué)校的要求特別是教學(xué)質(zhì)量的要求也相應(yīng)的比以前的學(xué)生會(huì)更高。如果不能提供相稱(chēng)的教育，造成權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)稱(chēng)，容易引起學(xué)生的不滿(mǎn)乃至造成矛盾沖突，這是無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3、校企合作辦學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)校企合作辦學(xué)的教育政策，學(xué)校相應(yīng)地制定專(zhuān)門(mén)辦法，鼓勵(lì)大力發(fā)展校企合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)。這就造成校企合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)與中外合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)之間實(shí)際上形成校內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的格局。如何更好地辦好中外合作教育，就成為目前更加迫切的問(wèn)題和重要任務(wù)。

三、發(fā)展方向與管理模式改革

（一）國(guó)際化的目標(biāo)決定管理模式的選擇

最為有效的管理是目標(biāo)明確，手段恰當(dāng)。管理目標(biāo)決定管理手段和模式的選擇。仍以該學(xué)院為例，根據(jù)該校新的發(fā)展規(guī)劃，國(guó)際化的目標(biāo)可以歸結(jié)為兩個(gè)方面：一是合作辦學(xué)成為學(xué)校辦學(xué)特色。二是專(zhuān)科層次中外合作辦學(xué)項(xiàng)目成為山東中外合作辦學(xué)的示范性?xún)?yōu)秀項(xiàng)目。通過(guò)合作辦學(xué)，服務(wù)好學(xué)生，服務(wù)好教師，服務(wù)好學(xué)校，提升學(xué)校整體水平。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目管理模式必須走創(chuàng)新之路，能夠有效整合學(xué)校內(nèi)外資源，提升辦學(xué)質(zhì)量和效益。

綜合分析中外合作辦學(xué)項(xiàng)目管理模式的歷史和工作目標(biāo)，重新定位專(zhuān)業(yè)學(xué)院和國(guó)際交流學(xué)院的職能，整合學(xué)校有關(guān)資源并建立一種新的管理體系，不失為一種新的嘗試。

（二）學(xué)生集中封閉管理與教學(xué)分散開(kāi)放管理相結(jié)合的管理模式

該管理模式可概括為：中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的最高權(quán)力組織是項(xiàng)目聯(lián)合管理委員會(huì)，國(guó)際交流學(xué)院負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)校內(nèi)各部門(mén)，相關(guān)職能部門(mén)各司其職，學(xué)生由國(guó)際交流學(xué)院統(tǒng)一管理，教學(xué)由各二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)。

1、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和主要職責(zé)

（1）中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的最高權(quán)力組織是項(xiàng)目聯(lián)合管理委員會(huì)。項(xiàng)目聯(lián)合管理委員會(huì)是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的最高權(quán)力組織，由中外雙方選派的代表組成，包括行政負(fù)責(zé)人和學(xué)術(shù)負(fù)責(zé)人等代表，負(fù)責(zé)中外合作辦學(xué)的重大決策、人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案與教學(xué)計(jì)劃等合作辦學(xué)重大事項(xiàng)的審定。項(xiàng)目主任由中方學(xué)校選派，為強(qiáng)化項(xiàng)目聯(lián)合管理委員會(huì)的權(quán)威性，主任應(yīng)由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。項(xiàng)目聯(lián)合管理委員會(huì)設(shè)秘書(shū)處，行使項(xiàng)目聯(lián)合管理委員的日常職能。

（2）職能部門(mén)負(fù)責(zé)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的職能管理。學(xué)校的合作辦學(xué)管理機(jī)構(gòu)、教務(wù)處、學(xué)生處、團(tuán)委、人事處、財(cái)務(wù)處、后勤處等相關(guān)部門(mén)承擔(dān)職能管

理任務(wù)。國(guó)際交流與合作處負(fù)責(zé)外方資源的引進(jìn)，人事處負(fù)責(zé)中方管理人員和師資隊(duì)伍建設(shè)，其他部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與項(xiàng)目管理，保證在學(xué)校層面合作辦學(xué)項(xiàng)目的順利運(yùn)行。為便于協(xié)調(diào)管理，職能部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)合作辦學(xué)職能管理，這樣也督促相關(guān)人員更多了解中外合作辦學(xué)。

（3）專(zhuān)業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的教學(xué)工作。專(zhuān)業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)辦學(xué)項(xiàng)目人才培養(yǎng)方案的組織實(shí)施與運(yùn)行，負(fù)責(zé)中方教師的培訓(xùn)和考核，組織教研活動(dòng)，完成合作辦學(xué)中方承擔(dān)的理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)任務(wù)。外方專(zhuān)業(yè)教師的工作也要在專(zhuān)業(yè)學(xué)院的配合下進(jìn)行，外方授課期間，安排外語(yǔ)水平較高的專(zhuān)業(yè)教師做外教的助手，協(xié)助其上好課程。專(zhuān)業(yè)學(xué)院還要與合作院校開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域的科研與學(xué)術(shù)交流。

（4）合作辦學(xué)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合作雙方協(xié)調(diào)工作和學(xué)生管理。項(xiàng)目聯(lián)合管理委員會(huì)秘書(shū)處可設(shè)在合作辦學(xué)管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人兼任秘書(shū)長(zhǎng)。秘書(shū)處依托項(xiàng)目聯(lián)合管理委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各職能部門(mén)和專(zhuān)業(yè)學(xué)院的工作，督促和落實(shí)合作辦學(xué)的各項(xiàng)工作，反饋、處理學(xué)生反應(yīng)的各種問(wèn)題。教學(xué)工作由專(zhuān)業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)，學(xué)生管理由合作辦學(xué)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，主要解決與專(zhuān)業(yè)學(xué)院職責(zé)定位的交叉和并行矛盾。

2、該管理模式的優(yōu)勢(shì)

（1）解決趨同化，培育學(xué)校國(guó)際化的特色。解決趨同化的關(guān)鍵是培養(yǎng)方案的制訂、課程體系的設(shè)置以及教學(xué)質(zhì)量的控制。因此，將問(wèn)題放在項(xiàng)目聯(lián)合管理委員會(huì)這一層面解決，通過(guò)事前控制、過(guò)程控制和事后審核把關(guān)，以確保培養(yǎng)質(zhì)量符合中外雙方質(zhì)量要求。實(shí)際運(yùn)行中，項(xiàng)目聯(lián)合管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織中外專(zhuān)家在確定人才培養(yǎng)方案和課程體系，設(shè)定合作辦學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)，明確中方課程、外方課程和雙方共同開(kāi)發(fā)課程，有效整合雙方資源，為學(xué)生提供高質(zhì)量的教學(xué)服務(wù)。教務(wù)處和二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)教學(xué)組織與運(yùn)行；合作辦學(xué)管理機(jī)構(gòu)與教務(wù)部門(mén)共同負(fù)責(zé)對(duì)教學(xué)質(zhì)量控制。

（2）整合資源，充分發(fā)揮學(xué)?，F(xiàn)有教育資源的效率。該項(xiàng)目管理模式將中外合作辦學(xué)的管理置于學(xué)校整體管理框架內(nèi)，明確了各部門(mén)與相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)院在合作辦學(xué)上的職責(zé)，克服了由二級(jí)機(jī)構(gòu)管理難以調(diào)動(dòng)全校資源的弊端。通過(guò)舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，學(xué)校全面推動(dòng)國(guó)際合作和開(kāi)放辦學(xué)。職能部門(mén)可以借鑒外方院校的先進(jìn)管理模式和方法，提高教學(xué)管理水平；專(zhuān)業(yè)院系可以借鑒外方院校的教學(xué)理念、教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)水平；項(xiàng)目學(xué)院既解決了自身教學(xué)資源不足的問(wèn)題，又保持了項(xiàng)目學(xué)生的相對(duì)獨(dú)立性。不僅可以使項(xiàng)目學(xué)生受益，而且還會(huì)推動(dòng)中方合作院校的教育教學(xué)改革，將合作辦學(xué)的有益經(jīng)驗(yàn)向普通辦學(xué)延伸，提高整體辦學(xué)水平。

（3）各部門(mén)參與，實(shí)現(xiàn)中外合作項(xiàng)目更加開(kāi)放辦學(xué)。新的管理模式最大限度地將專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的管理與教學(xué)活動(dòng)從游離于學(xué)校原組織機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)殍偳队趯W(xué)校原組織機(jī)構(gòu)之中，使得項(xiàng)目從局部管理納入到整體管理。通過(guò)各部門(mén)的參與，能夠在每個(gè)參與部門(mén)中形成輻射作用，避免國(guó)際化在原來(lái)的管理體制中于局部唱獨(dú)角戲，相關(guān)職能部門(mén)更積極主動(dòng)參與到合作辦學(xué)管理中來(lái)，更好地推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

3、風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)

該項(xiàng)目管理模式存在兩個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)：一是項(xiàng)目聯(lián)合管理委員會(huì)能否有效發(fā)揮作用。項(xiàng)目聯(lián)合管理委員會(huì)作為中外合作辦學(xué)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，讓其真正發(fā)揮最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的作用，是避免專(zhuān)業(yè)學(xué)院管理模式下不將合作辦學(xué)混同于普通辦學(xué)的重要保障。二是“協(xié)調(diào)部門(mén)”是否有有力的溝通協(xié)調(diào)能力。該項(xiàng)目管理模式中，相同管理層級(jí)的不同管理部門(mén)，分別負(fù)責(zé)學(xué)生管理和教學(xué)管理。相同管理層級(jí)間的協(xié)調(diào)，對(duì)合作辦學(xué)管理機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)能力是一個(gè)巨大考驗(yàn)。

[1]中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法[EB/OL]. http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/ moe_861/201412/xxgk_180471.html.

[2]林金輝.中外合作辦學(xué)基本規(guī)律及其運(yùn)用[J].江蘇高教，2012,(01).

[3][4]http://www.baike.com/wiki/%E6%A8%A1%E5%BC%8F.

（責(zé)任編輯：韓清恩）

本文為2015年度山東管理院校級(jí)教研項(xiàng)目“國(guó)際化加快新上地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究”（課題編號(hào)：JY2015-19）的研究成果。

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2095—7416(2016)05—0116—04

2016-09-13

徐?。?973-），男，山東濰坊人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，山東管理學(xué)院國(guó)際交流學(xué)院副教授。