李俊英

內容摘要：健全的農村流通業(yè)有利于促進農業(yè)經濟穩(wěn)定發(fā)展，與農民增收存在密切關系。農村流通業(yè)通過改善流通方式、減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，縮小農產品收購價與銷售價之間的差距，促進農民增收。本文在探討兩者之間關系的基礎上，提出了有效解決農村流通業(yè)發(fā)展遇到的基礎設施不完善、流通效率偏低、物流成本過高等問題，以期推動農村流通業(yè)與農民增收之間的協(xié)調發(fā)展。

關鍵詞：流通業(yè) ? 農民增收 ? 協(xié)調機制

引言

農村流通業(yè)作為農產品生產和消費的中間紐帶，是城鎮(zhèn)和農村之間經濟聯(lián)系的橋梁，決定著農村經濟運行速度與效益。近年來，政府為提高農村流通效率，多次出臺相關政策，致力建設農村流通體系和結構，如“農超對接”、“萬村千鄉(xiāng)工程”等，同時推出《全國農產品市場體系發(fā)展規(guī)劃》。當前農業(yè)經濟發(fā)展水平加快，農村流通業(yè)與農民收入之間的關系越加密切。一方面，農村流通業(yè)滲透農業(yè)各個領域，為農產品流通、農產品市場規(guī)模擴大、城鄉(xiāng)結合提供了機遇，為農民收入結構多元化提供了可能。另一方面，農民收入增加有利于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化發(fā)展速度與進程，為提高農村流通效率起到一定推動作用。只有對農村流通業(yè)與農民增收之間的關系進行分析，加以理解，對其互動協(xié)調機制進行研究，才能更好地提高農村流通效率，實現農民增收。

農村流通業(yè)與農民增收之間的互動關系分析

（一）農村流通業(yè)的良性發(fā)展為農民增收提供條件

近年來，我國農村消費品流通規(guī)模不斷增加。據國家統(tǒng)計年鑒數據顯示，2015年上半年農村消費品零售額同比增長11.6%，高于城鎮(zhèn)1.4個百分點。農村消費品流通規(guī)模的擴大使得農村流通業(yè)水平有了很大提升。隨著國家政策項目“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”的實施，農村流通業(yè)運行能力與網絡體系顯著改善，現代化農村流通體系網絡化形式逐漸成立。多渠道、多元化的農產品購銷體系，逐步建立以城區(qū)配送中心為核心，村級店面為根基的農村現代化流通網絡。農村流通運行能力得到了顯著提高，為農民增收提供了條件。一方面，創(chuàng)造了農產品流通時間價值和場所價值，尤其是加工附加價值，為消費者提供滿意服務的同時，為農民創(chuàng)造了合理的利潤空間。另一方面，加快了與流通相伴的資金周轉速度，從而降低了農民的資金占用成本。農村流通運行能力的提高將增加或變相增加農民收入。

（二）農村流通業(yè)發(fā)展與農民生活水平呈正比關系

農村流通業(yè)作為城鎮(zhèn)和農村之間經濟聯(lián)系的橋梁和紐帶，是決定農村經濟運行速度、效益的引導性力量，是反映農民消費能力、收入水平的窗口及衡量表。從長期來看，發(fā)展農村流通業(yè)會對農產品流通及其效益產生正面影響，為農民增收提供條件。農民收入提高及農村基礎設施建設、地區(qū)開放程度，將會影響農村流通業(yè)的效率水平，影響其效率的提高。一方面，農民增收會推進城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化進程，城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設過程中基礎設施將得到良好改善。包括交通基礎設施、農產品交易場所，從而帶動農村流通業(yè)順利發(fā)展。另一方面，農村流通業(yè)發(fā)展，通過完善現代化統(tǒng)一、健全的農產品市場體系，構建有序競爭的市場環(huán)境，進一步發(fā)展流通業(yè)的同時促進農民增收。在農村流通業(yè)與農民收入相互影響機制中，兩者相互發(fā)展，共同促進。如圖1所示，農村社會消費品零售額由2010年的20864.8億元提高到2014年的36026.6億元，增幅近172.67%。同期，農村居民家庭人均可支配收入、人均消費支出分別從5919元、4381.8元增長至9892元、8383元，增長率分別達67%和91.3%。伴隨農村流通業(yè)格局的愈發(fā)擴大，農民消費水平和生活水平也逐年提高，農村流通業(yè)運行能力高、效率快則表明農民消費需求旺盛、生活水平高，兩者關系呈正比。

（三）農民增收有利于農村流通渠道多元化發(fā)展

隨著農民生活水平的提高，互聯(lián)網電子商務平臺逐漸在農村普及。據《2014年農村互聯(lián)網發(fā)展狀況研究報告》顯示，截至2014年底，農村網民人數已近2億，網購使用率達43.2%。農村居民消費習慣得到改變，網購市場發(fā)展?jié)摿薮?。各大電商企業(yè)積極開拓農村市場，如京東開出通往三、四線城市和農村的“大篷車”，阿里啟動“千縣萬村計劃”等。許多大型快遞物流公司（如順豐速遞、圓通公司）開始進軍農村市場，為開展多元化農村流通渠道提供了基礎條件。另外，農村領域電商平臺普及，促使農村市場開放度提高。農民經營的產品通過電商平臺進行網絡銷售，可以進一步擴大農產品流通半徑。電子商務平臺在農村大量普及，活躍了農村消費市場，同時擴大了農產品所面向的市場規(guī)模，實現農村商貿雙向流通效率的提高與農村流通渠道多元化。基于此，2016年有關政府部門推出了“互聯(lián)網+流通”計劃，在全國創(chuàng)建培育200個電子商務進農村綜合示范縣，并建立農村電商業(yè)態(tài)組織服務體系，推動農村流通渠道的完善與升級。

（四）農民增收有利于農村流通主體的培育與壯大

農民增收是農村市場消費水平提高的直接原因，是衡量農村商貿流通量的標準，有利于培育與壯大農村流通主體。近年來，農村消費水平顯著提高，從農村居民家庭人均消費支出來看，從2010年的4381.8元增長至2014年的8383元，增長率達91.3%。流通主體如農村合作組織、農村經紀人、農產品運銷專業(yè)戶、農民經紀人、加工企業(yè)等在實際流通過程中發(fā)揮的作用越來越突出，農村市場日趨活躍。據統(tǒng)計，在全國4000多家農產品批發(fā)市場中，2000多家企業(yè)的年流通額達到1億元以上，涌現出一批擁有著名品牌的流通企業(yè)，如深圳雨潤農產品集團、香港宏安集團等。流通主體交易方式從傳統(tǒng)集市、現貨交易向“訂單”購銷、專業(yè)批發(fā)、遠期合作交易、竟價拍賣等現代金融交易方式轉變。同時，積極參與農村電子商務，加強互聯(lián)網、大數據、物聯(lián)網等新信息技術的應用，開設農業(yè)電商專區(qū)、降低平臺使用費和提供互聯(lián)網金融服務，構建與實體市場互為支撐的電子商務平臺，開展網上批發(fā)交易。實現“三品一標”、“名特優(yōu)新”、“一村一品”農產品網上銷售、“基地生產+社區(qū)直供”業(yè)務等。

（五）農民增收推動農村流通載體建設

農民收入水平提高，是其消費意識、消費水平、組織化程度、品牌化意識提升的保障，農民消費結構逐漸由被動消費轉向主動消費，主要消費品已從生活必需品轉向可選擇性產品，消費品類型逐步呈現多樣化，服務類消費占比提高。農民消費結構升級，促使農村商貿流通市場服務逐步完善，并且向多元化發(fā)展，提升了農村流通業(yè)運行能力，促進農村地區(qū)流通基礎設施建設、流通環(huán)境改善、流通意識提高。2015年農村公路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道，總里程達397萬公里，實現90%以上的建制村通班車。2016年實施農村公路安防工程，計劃投資1.2億元于全面完成剩余1600公里的縣鄉(xiāng)道安全治理任務上，提高農村公路安全保障水平。農村流通場所方面，部分農村地區(qū)具備了功能齊全、完善規(guī)范的農產品批發(fā)市場，農村流通載體得到良好改善。并且，在交易方式和流通方面，電子商務、連鎖經營和物流配送等現代流通方式在農村的應用范圍逐步擴大，農產品專業(yè)市場、批發(fā)市場和綜合市場發(fā)展較為迅速。

農村流通業(yè)與農民增收互動協(xié)調發(fā)展中存在的問題

（一）農村流通基礎設施落后，農產品損耗率較高

目前，我國對于農村基礎設施建設投入力度不大，農村流通業(yè)存在諸多問題，不利于流通效率的提高。一方面，農村交通基礎設施落后，高速公路建設重視城市之間的交通，而蔬菜和糧食主產區(qū)的高速公路分布少，公路等級比較差，農產品運輸的過路費負擔異常沉重，優(yōu)質農產品因運輸成本過高而走不出原產地，農產品流通半徑縮小，妨礙商品農業(yè)發(fā)展且不利于農產品附加值提高。另一方面，農產品冷鏈基礎設施不足。由于農產品對冷鏈運輸過程中的冷藏設施、檢驗、存儲等有特別嚴格要求，農產品冷鏈設施落后、冷鏈溫度控制技術低等因素，直接導致農產品在流通過程中出現損耗大、流通效率低等問題。據調查，歐美國家85%的農產品都進入冷鏈系統(tǒng)，但我國農產品批發(fā)市場僅有41.7%建立冷庫，11.1%配有冷藏車，12.9%配備了冷柜。同時，僅有20%的水產品、10%的肉類、少量豆制品和牛奶進入冷鏈系統(tǒng)，農產品流通過程中的質量得不到保障。農村流通交通設施條件和冷鏈基礎設施落后，使農產品流通半徑受限，很難走出原產地，農產品難賣、損耗嚴重等問題突出。

（二）農產品物流運輸環(huán)節(jié)多，增加了流通成本

農村流通業(yè)環(huán)節(jié)多、渠道不暢等問題，成為制約農村經濟發(fā)展、農民增收的新瓶頸。一方面，由于農產品流通覆蓋眾多環(huán)節(jié)，如生產者、采購商、批發(fā)市場、零售商和消費者等，導致農產品流通中間環(huán)節(jié)過多、鏈條過長、運輸費用高，進而增加了流通成本，拉開了農產品零售價與收購價之間的差價。并且距離農產品終端消費越近的流通環(huán)節(jié)，隨著其稅費增多，農產品價格也不斷飆升，其中的利益被過多的中間商所瓜分，而農民所得較少。另一方面，流通環(huán)節(jié)多且物流水平不高，農產品經過多次運輸、轉移造成嚴重損耗。據統(tǒng)計，目前我國農產品在流通環(huán)節(jié)損耗率呈現增長趨勢。如水果和蔬菜，采摘后平均損耗率高達25%-30%，經濟損失超過1000億元，而發(fā)達國家的損耗率普遍低于5%，美國僅有1%-2%?？梢?，農產品流通環(huán)節(jié)過多造成的流通成本較高、農產品損耗嚴重等問題直接影響農業(yè)經濟發(fā)展，不利于農民收入的提高。

（三）農村流通信息化水平低，農民獲取信息渠道不暢

我國農產品流通信息化水平不高、技術落后成為制約農民增收、農村經濟發(fā)展的主要問題。由于獲得市場信息的渠道單一且傳統(tǒng)，農民對科技信息了解較少，無法利用智能化農業(yè)設施和網絡化銷售等方式提高自身收益，較大程度上限制了農村商品流通業(yè)的發(fā)展。由于對市場和消費者需求不重視且無法掌握最新信息，農民無法對市場變化進行正確判斷，總以現有市場信息為標準，預期未來收益，從而陷入“蛛網困境”，農民增產不增收現象普遍。此外，農資流通和農村日用消費品流通方面，出于農民缺乏相關信息意識與信息獲取渠道，在面對日用消費品及農業(yè)生產所需用品時，很難辨別假冒劣質產品，導致遭受較多損失，間接損害農民利益。

（四）農產品生產者組織化程度低，增產不增收現象普遍

近年來，我國政府高度關注三農問題，為提高農民收入和生活水平，制定了農業(yè)稅取消等一系列惠農政策。農產品生產者大多以家庭生產為主，農民生產、銷售行為較為分散，組織化程度較低。這種單家獨戶分散生產、估摸市場、效益低的市場銷售方式，是農產品進入市場的主要限制因素，而且使農民處于被動接受市場交易定價的地位，導致其收入僅維持在簡單再生產水平，盈利空間較小。同時，農村流通業(yè)發(fā)展迅猛，更多當地農民進入農村流通領域中，但其組織化程度低的劣勢，使農民在利益博弈和利益結構中處于不利位置。若農民與其他組織化程度較高的社會集團發(fā)生利益交流，其組織化低的因素會抵消人數多的優(yōu)勢，使其處于弱勢地位。最終，這種個體生產經營的組織形式和營銷方式，在農村流通業(yè)逐漸形成了“剪刀差”現象，嚴重影響了農民福利和收入。

（五）農村流通管理制度存在較大漏洞，農民利益得不到保障

目前，我國已初步形成多成分、多渠道和開放式農村市場流通體系。但由于農村經濟發(fā)展緩慢、交通制約等因素，流通體系尚不完善，管理制度存在較多問題。一方面，流通管理部門規(guī)章制度不健全、管理滯后，對農村流通體系建設重視不夠、認識不足，農村流通體系建設總體缺乏合理規(guī)劃。由于農產品流通過程中生產、加工、質量監(jiān)測、安全衛(wèi)生、儲存、流通、零售、消費等環(huán)節(jié)分別歸屬不同部門管理，流通管理部門規(guī)章制度不健全、管理滯后直接影響農產品流通效率。且各部門之間各自為政、條塊分割、多頭負責現象嚴重，責任與權力之間發(fā)生交叉，權責分屬不明確。另一方面，相關部門市場管理體系不完善，農村市場流通網絡建設布局不合理，缺乏科學規(guī)劃，某些區(qū)域市場布局數量繁多，重復建立和市場缺乏等問題并存，浪費現象較重，導致出現“空殼市場”、“有無市場”。而某些區(qū)域市場建設數量卻嚴重不達標，沿街為市、沿街叫賣的現象比較普遍。難以形成工作合力，宏觀調控效果不佳，農村流通業(yè)發(fā)展緩慢。且重收費、輕服務問題突出，導致偽劣假冒產品在農村泛濫、劣質商品過多、商家亂漲價、欺行霸市等問題比較嚴重，農民利益和收入得不到保障。

我國農村流通業(yè)與農民增收互動協(xié)調發(fā)展對策

（一）進一步完善農村流通基礎設施建設和農產品批發(fā)市場網絡

農村流通業(yè)雖得到良好改善，但仍與農村市場消費規(guī)模擴大相沖突，不能滿足農村市場流通需求，間接縮小了農民盈利空間。對此，政府方面應建立科學評估機制，引導和鼓勵社會資金投入。從功能屬性、投資效益、流通協(xié)同三方面進行評價，對投資導向起指示性作用，完善農村流通基礎設施體系，關鍵是加快“新農村現代流通網絡”、“農村商務信息服務”、“雙百市場”、“萬村千鄉(xiāng)市場”等工程的建設。積極發(fā)展以鮮活農產品冷藏和低溫倉儲、保險、運輸為主的冷鏈物流系統(tǒng)，提高農產品冷藏保鮮能力與市場均衡供應能力。同時，升級和改進農產品批發(fā)市場網絡，尤其增加落后地區(qū)農產品批發(fā)市場建設力度，建設具有綜合功能的大型農村交易市場和物流配送站，改進農產品流通過程中各環(huán)節(jié)的基礎條件配置，包括農產品質量檢測、儲存、保鮮、冷藏運輸、信息遞送、交易、安全監(jiān)控等。迅速發(fā)展功能完善、布局合理、科學規(guī)劃、安全系數高、衛(wèi)生條件好的全國性骨干農產品批發(fā)市場網絡。

（二）重點培育農產品流通主體并提高組織化程度

農產品流通主體實力較弱、缺少龍頭企業(yè)、缺乏足夠的競爭力，是目前農村流通主體面臨的最大困境。中介管理和加工企業(yè)還處于起步階段，沒有一家或幾家流通企業(yè)可以掌握足夠大的規(guī)模需求。因此，第一，加大農村經紀人及農村各類流通中介組織的培養(yǎng)力度，為其發(fā)展拓寬融資渠道，建立多元化信貸服務模式，探尋為企業(yè)提供貸款的單位或相關部門的信貸方式，有效解決主體融資難、貸款難等問題。第二，鼓舞農村中小流通企業(yè)重組、聯(lián)合及兼并，協(xié)助其變強變大，加快中小流通企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，有效增強其社會和經濟功能。第三，有效利用國家制定的對農村合作組織有利的政策，積極引進社會方面投資，使農村各類專業(yè)合作社快速發(fā)展，加強“大市場”和“小生產”的緊密聯(lián)系，提高農民在商業(yè)談判中的地位和實力。

（三）完善農村流通服務功能并營造現代農村流通網絡良好環(huán)境

加快建設農村流通市場服務體系，完善農村流通服務功能。一方面，有效加強農村信息服務體系創(chuàng)建，高效利用掌握的資源、信息材料，設立具有權威性、高速、準確、高效的農副產品信息網絡，建立健全信息收集發(fā)布制度，通過報刊、廣播電視、互聯(lián)網等媒體，為農民創(chuàng)造既能對其生產農產品提供最新信息，又能提供交易服務的交流平臺，鼓勵和支持各網點為農民開展系列化服務。另一方面，構建現代農村流通網絡良好環(huán)境。引導大型超市、商場、流通企業(yè)擴展在農村的延伸深度。構建農業(yè)生產資料下鄉(xiāng)的網絡模式，整合農村流通信息資源積累、沉淀，促使各自為政的郵政、供銷社等系統(tǒng)有機整合，實現生產與消費的有效銜接。充分發(fā)揮傳統(tǒng)網絡優(yōu)勢，拓展新的農村流通服務領域，促進農產品雙向流通，幫助農產品和工業(yè)品實現城鄉(xiāng)之間的順暢流通。

（四）提高農產品流通渠道信息化水平

國外發(fā)達國家農產品流通體系發(fā)達，農產品流通主體、農業(yè)經營者、生產者都能及時獲取流通信息、市場價格、庫存信息等，從而實現產品的有序流通。這些都得益于其先進的農業(yè)信息系統(tǒng)，據相關數據顯示，美國建有成熟的信息服務系統(tǒng)多達300個，此外還有各種農業(yè)網站、信息咨詢公司。且農產品網絡貿易量占全國電子商務交易總量的8%，農民從事網上交易的占比達16%。美國農業(yè)信息網絡、電子商務平臺的成熟，為實現農產品流通規(guī)?；⒓苫於艘欢ɑA。我國也應積極借鑒引進國外先進的農產品流通信息技術，提高農產品流通渠道信息化水平，進一步提升農民收入空間。以流通渠道信息化為先導，逐步實現農產品流通的機械化、自動化和網絡化，通過信息系統(tǒng)連接農產品流通各環(huán)節(jié)，指導農業(yè)生產、流通，減少盲目性。此外，政府應設立覆蓋全國的農產品市場信息網絡，建立權威部門專門進行信息匯總、綜合分析等工作。建議各地方政府農業(yè)部門加強對本區(qū)域農產品生產、銷售以及市場需求狀況的調查、統(tǒng)計和分析力度，并將本區(qū)域的農產品相關信息數據及時錄入國家數據庫。

（五）進一步發(fā)展電子商務等現代流通方式

建立健全以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的農資流通體系。全面推進農產品、農業(yè)生產資料、農村消費品流通網絡建設。制定“互聯(lián)網+流通”計劃，大力推進相關流通企業(yè)有效利用線下實體店的服務及物流等方面的優(yōu)勢，結合線上線下實體與網絡市場融合發(fā)展。創(chuàng)新農產品批發(fā)市場流通模式，推進入市農產品質量標準化建設，支持農產品批發(fā)市場培育品牌產品。將基于移動互聯(lián)網、大數據、云計算、物聯(lián)網等的基礎技術應用于流通產業(yè)，通過智能分析建立“互聯(lián)網+全程配送”智慧管理系統(tǒng)，對供應鏈網絡和資源進行科學規(guī)劃，提升市場需求預測的準確性。以電商平臺為基礎，建立農產品從農田到餐桌的直達快速通道，實現農產品城鄉(xiāng)之間的雙向流通，促進鮮活農產品跨地區(qū)流通，擴大農產品流通半徑。鼓勵各類投資主體依法進入農業(yè)生產資料領域，與農產品生產基地建立長期有效的產銷聯(lián)盟，形成暢通、便捷、低成本的城鄉(xiāng)農產品電子商務流通網絡。