高曼鷺

[摘 要]媒介素養(yǎng)是獲取、分析、傳播和運(yùn)用各種形式媒介訊息的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)的目的是提高其在媒介識別和運(yùn)用的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部提高媒介素養(yǎng)是提高執(zhí)政能力、維護(hù)國家安全和形象的、和諧干群關(guān)系等諸多方面的要求。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部在提升媒介素養(yǎng)上還有很多不足，如對媒介的認(rèn)知能力不足、對待媒體缺乏正確態(tài)度、不善于運(yùn)用媒體處理社會公共突發(fā)事件等。究其原因，這與我國領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重的“官本位”思想、缺乏個人文化素養(yǎng)和媒介素養(yǎng)教育缺失等諸多因素有關(guān)。為了提高領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)，必須正確認(rèn)識與處理與媒體的關(guān)系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育，建立健全政府信息傳播制度，以此來推進(jìn)我國社會主義事業(yè)向前發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]領(lǐng)導(dǎo)干部；媒介素養(yǎng)；傳媒

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.32.261

1 領(lǐng)導(dǎo)干部提高媒介素養(yǎng)的必要性

1.1 媒介素養(yǎng)的概念

媒介素養(yǎng)（Media Literacy）最早產(chǎn)生于英國，也被稱為傳媒素養(yǎng)或媒體素養(yǎng)。媒介素養(yǎng)有兩層含義：一是讀、寫、思的能力；二是生活中采集和使用信息的能力。簡單地說，媒介素養(yǎng)是“獲取、分析、傳播和運(yùn)用各種形式媒介訊息的能力”，其著眼點(diǎn)在于培養(yǎng)能力和技能。

1.2 領(lǐng)導(dǎo)干部提高媒介素養(yǎng)的重要性

首先，提高執(zhí)政能力要求領(lǐng)導(dǎo)干部提高媒介素養(yǎng)。中央要求要堅(jiān)持“黨管媒體”，積極開展輿論監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政素養(yǎng)關(guān)系著國家的發(fā)展。掌握執(zhí)政資源的多少和利用程度是執(zhí)政能力能否提高的重要條件，這是因?yàn)辄h和國家政策能否落到實(shí)處很多時候都依賴領(lǐng)導(dǎo)干部來落實(shí)。而執(zhí)政資源內(nèi)容又非常豐富，它包括執(zhí)政可利用的所有人財(cái)物力資源。在網(wǎng)絡(luò)時代，新聞媒體隸屬上層建筑，其作為重要的執(zhí)政資源，對人們的思想產(chǎn)生了深刻的影響，這就要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部要想提高執(zhí)政能力，就必須提高自身的媒介素養(yǎng)。

其次，維護(hù)國家安全和形象要求領(lǐng)導(dǎo)干部提高媒介素養(yǎng)。我國各民族文化和風(fēng)俗習(xí)慣不同，大雜居、小聚居的民族分布特點(diǎn)要求必須利用傳媒來強(qiáng)化各民族的聯(lián)系，從內(nèi)部抵制外國侵略勢力和分裂勢力。大眾傳播媒體作為當(dāng)前際社會公眾關(guān)于外部世界的主要的資訊提供者，對于國家形象的構(gòu)建至關(guān)重要。在傳播技術(shù)的不斷革新中，領(lǐng)導(dǎo)干部如何看待和處理與傳媒的關(guān)系，制造和引導(dǎo)輿論，運(yùn)用現(xiàn)代媒體進(jìn)行政治傳播至關(guān)重要。

最后，和諧干群關(guān)系要求領(lǐng)導(dǎo)干部提高媒介素養(yǎng)。在轉(zhuǎn)型期，社會關(guān)系異常復(fù)雜，各種思想充斥，而頻現(xiàn)的官員貪污腐敗現(xiàn)象導(dǎo)致民眾對領(lǐng)導(dǎo)干部有“仇官”“仇富”心態(tài)，干群關(guān)系緊張。而新聞傳媒一貫被認(rèn)為是我們黨的“喉舌”，它的一頭連接著我們的政府，一頭連接著我們的普通百姓，如果我們領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)高，則對于維護(hù)社會穩(wěn)定和諧具有重要作用。

2 領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的現(xiàn)狀

2.1 對媒介的認(rèn)知能力不足

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為表達(dá)和傳播信息的重要平臺，但有些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想還將網(wǎng)絡(luò)媒體等同于像報(bào)紙、雜志、電視、廣播一樣的傳統(tǒng)媒體，對網(wǎng)絡(luò)媒體了解程度不足。很多領(lǐng)導(dǎo)干部接觸網(wǎng)絡(luò)媒體的目標(biāo)地在于娛樂和獲取新聞資訊，而對于網(wǎng)絡(luò)媒體在學(xué)習(xí)和提高執(zhí)政能力的動機(jī)不明顯。部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有將媒介納入開展日常工作和提供服務(wù)的范疇，因此，提高領(lǐng)導(dǎo)干部借助傳媒來提高政府執(zhí)政能力還有很多工作要做。

2.2 對待媒體缺乏正確態(tài)度

當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對于記者代表社會和民眾了解事實(shí)真相，實(shí)施輿論監(jiān)督的職責(zé)沒有正確認(rèn)識，認(rèn)為記者是“多事”群體，應(yīng)對媒體常容易產(chǎn)生敵視、畏懼、輕視等不正確態(tài)度。部分領(lǐng)導(dǎo)干部有“防火防盜防記者”的心態(tài)，以至近年來粗暴應(yīng)對記者采訪的現(xiàn)象頻發(fā)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在職業(yè)績平平，對新聞媒體極為畏懼，在媒體面前極為謹(jǐn)慎，盡量不說和少說。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對待媒體采取的是不理睬、不積極、冷淡的不屑態(tài)度。傳媒隸屬政府管理，這導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部容易對媒體進(jìn)行過多干預(yù)，不清楚“新聞”與“宣傳”的關(guān)系，單方面強(qiáng)調(diào)媒介是黨的喉舌，甚至把新聞媒體當(dāng)作自我宣傳的工具，而漠視其信息、教育、輿論監(jiān)督功能。

2.3 不善于運(yùn)用媒體處理社會公共突發(fā)事件

突發(fā)事件對于考驗(yàn)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的處理能力非常顯著。領(lǐng)導(dǎo)干部如果能夠?qū)ν话l(fā)事件處理妥當(dāng)，能夠提高政府威信和彰顯個人能力。如果對突發(fā)事件處理失當(dāng)，將可能引發(fā)社會矛盾進(jìn)一步激化，不利于我國社會的穩(wěn)定與和諧。一些官員在面對突發(fā)事件時，首先考慮的是如何使事件在最小有限范圍內(nèi)被人所知，認(rèn)為應(yīng)該封鎖消息，等待上級指示，但這樣將使我們領(lǐng)導(dǎo)干部失去了引導(dǎo)輿論的最佳時機(jī)，有時甚至將自己推到輿論的浪尖，使突發(fā)事件有進(jìn)一步升級，甚至達(dá)到一種不可控的地步。

3 領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)缺失的原因

3.1 “官本位”思想嚴(yán)重

我國封建社會時期漫長，“官本位”思想可謂源遠(yuǎn)流長，以至當(dāng)前政府部門和政府官員的特權(quán)思想仍大范圍存在。我國現(xiàn)行的“黨管媒體”模式，讓政府領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己作為傳媒的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，理所當(dāng)然地認(rèn)為自己對傳媒內(nèi)容擁有決定權(quán)，如此的思想使得政府在宣傳教育方面多以領(lǐng)導(dǎo)講話和紅頭文件進(jìn)行展現(xiàn)，而極少考慮新聞受眾的感受，這種宣傳教育的方式讓領(lǐng)導(dǎo)干部忽視了傳媒的互動性，更極少考慮提高自身的媒介素養(yǎng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部為了更好更快地晉升，“對上不對下”思想非常嚴(yán)重，在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)新媒體環(huán)境不斷改善和民眾民主意識覺醒的基礎(chǔ)上，民眾主動參與輿論監(jiān)督的意識不斷加強(qiáng)，對政府及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政行為更為關(guān)注。傳統(tǒng)政府官員利用行政命令對媒體進(jìn)行干預(yù)，試圖打壓公眾的輿論監(jiān)督的做法是不可能真正消除公眾的疑慮，反而可能將矛盾升級，破壞社會穩(wěn)定。在當(dāng)前傳媒管理體制改革的過程中，政府作為宏觀調(diào)控者，要減少對傳媒的干預(yù)，明確傳媒“事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營”的地位，促進(jìn)我國傳媒事業(yè)的健康發(fā)展。

3.2 缺乏個人文化素養(yǎng)

領(lǐng)導(dǎo)干部對新媒體的理解程度如何，與其個人文化素養(yǎng)的高低是非常有關(guān)系的。領(lǐng)導(dǎo)干部所接受的政、史、哲等方面的知識，決定了其在接受新知識時的態(tài)度和能力，也決定了其在與人交流時的層次和品味，影響著其在民眾心中的形象。像我們部分官員在傳媒面前的時有“雷語”發(fā)出，這使其道德素質(zhì)暴露無疑，如廣州市黃埔大道交通整治會議答記者問就有“那么我是不是拉屎也要告訴你？臭不臭也要告訴你？”這樣的“雷語”傳出，如此低俗和粗魯?shù)脑捳Z是與領(lǐng)導(dǎo)干部個人文化素養(yǎng)息息相關(guān)的?！按髾?quán)在握”的領(lǐng)導(dǎo)干部對濫用自身權(quán)力，把民眾不放在眼里，這必然將導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，影響政府工作效率和為人民服務(wù)能力的提升。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的文化素養(yǎng)，培養(yǎng)其人民公仆意識，是領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)有職責(zé)。

3.3 缺乏媒介素養(yǎng)教育

我國媒介素養(yǎng)教育相比國外來說起步較晚。媒介素養(yǎng)教育的目的是提高受眾對媒體的認(rèn)知、使用及影響的能力，即提高受眾的媒介素養(yǎng)?？萍歼M(jìn)步和傳媒新形式的發(fā)展，使得傳統(tǒng)媒體地位已經(jīng)發(fā)生了動搖，而新傳媒信息傳遞速度快、傳播范圍廣的特點(diǎn)要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化自身的媒介素養(yǎng)，以適應(yīng)新傳媒的需要。我國領(lǐng)導(dǎo)干部的教育水平已普遍較高，但新聞與傳播學(xué)畢業(yè)的官員卻不多，所以說絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部是沒有接受媒介素養(yǎng)教育的。媒介素養(yǎng)教育的缺失使得很多領(lǐng)導(dǎo)干部對新媒體態(tài)度不一，如害怕、畏懼、無所謂、不知所措等，對事件的真相遮遮掩掩。因此，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)，必須強(qiáng)化其媒介素質(zhì)教育。

4 領(lǐng)導(dǎo)干部提高媒介素養(yǎng)的路徑

4.1 正確處理與媒體的關(guān)系

領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中，要密切聯(lián)系群眾，貫徹為民服務(wù)的理念，對自身與媒體的關(guān)系必須有清醒和準(zhǔn)確的定位，要主動與媒體建立良好的互動關(guān)系。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部在與媒體實(shí)行交往時，要降低姿態(tài)，放下官員架子，以平等身份與媒體和公眾進(jìn)行溝通，順應(yīng)公眾呼聲，真誠與媒體進(jìn)行溝通。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動向媒體和公眾發(fā)布政府政策方針，將政府工作動態(tài)及時向公眾進(jìn)行披露，坦誠接受媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督。在“黨管媒體”體制下，政府要真正、及時了解媒體需求，為傳媒事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。再次，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高傳媒理論知識，以專業(yè)角度對其進(jìn)行管理，避免盲目管理，合理引導(dǎo)傳媒發(fā)展。強(qiáng)化與媒體的溝通，建立與媒體之間的相互信任關(guān)系，以幫助政府能夠更好地開展工作提高工作效率。最后，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高與媒體打交道的能力和掌握與媒體打交道的方法，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，既在事態(tài)不明時不隨便發(fā)表態(tài)度，又要積極主動了解事件真相并在第一時間發(fā)聲，引導(dǎo)社會輿論走向，提升黨和政府在公眾心中的形象和地位，有效化解矛盾。

4.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育

媒介素養(yǎng)教育是為了提高學(xué)習(xí)者的媒介素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部由于其身份的特殊性，對其媒介素養(yǎng)教育的要求也就越高，以便其能更好地實(shí)現(xiàn)在信息社會中的管理。在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育中，一是要以黨校培訓(xùn)為基地，充分利用黨校現(xiàn)有資源，對領(lǐng)導(dǎo)干部開展媒介素養(yǎng)專項(xiàng)培訓(xùn)，提高他們使用媒介的專業(yè)能力，使其能夠充分掌握面對媒體時應(yīng)該持有的姿態(tài)。二是要定期在政府部門舉辦媒介素養(yǎng)講座，邀請領(lǐng)導(dǎo)、專家進(jìn)行媒介素養(yǎng)教育理論認(rèn)識和專業(yè)知識講解；也可以案例教學(xué)和實(shí)戰(zhàn)演示結(jié)合的方式，強(qiáng)化課堂互動交流和新聞發(fā)布模擬演練環(huán)節(jié)，提高學(xué)習(xí)者的應(yīng)變能力。

4.3 建立健全政府信息傳播制度

政府信息只有及時向媒體和公眾進(jìn)行傳播，才能讓社會大眾真正了解政府動態(tài)，建立良好的干群關(guān)系。各級黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》落實(shí)信息公開制度，定人定時定點(diǎn)發(fā)布新聞、公開信息，根據(jù)工作需要隨時發(fā)布新聞、公開信息。當(dāng)前，政府機(jī)關(guān)建立和完善新聞發(fā)言人制度是必然趨勢，這能讓政府主動滿足公眾知情權(quán)、參與權(quán)，政府言論逐步制度化、規(guī)范化、程序化。此外，要積極建立科學(xué)、全面、具有可操作性的信息公開測評指標(biāo)體系，防止信息公開監(jiān)督的盲區(qū)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)媒體知識和與媒體打交道的能力，提升自身的媒介素養(yǎng)。

5 結(jié) 論

網(wǎng)絡(luò)時代背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)高低，對于干群關(guān)系處理非常重要。領(lǐng)導(dǎo)干部作為政府執(zhí)政人員的重要成員，其發(fā)展促使傳統(tǒng)媒體形式也必須與時俱進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部努力掌握和運(yùn)用有關(guān)新興媒體媒介專業(yè)知識的能力，對于落實(shí)“黨管媒體”，把握輿論導(dǎo)向，正面問題避免問題復(fù)雜化、擴(kuò)大化非常重要。當(dāng)前，我國領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的缺失有制度原因，也有個人原因，需要從多方面進(jìn)行改善。必須注意的是，領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的提高是一個長期的過程，因此要在政府官員的選拔和培訓(xùn)當(dāng)中，重視媒介素養(yǎng)的考察，強(qiáng)化媒介素養(yǎng)教育，提高政府的執(zhí)政能力，不斷推進(jìn)我國社會主義事業(yè)向前發(fā)展。

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