單孝虹

[摘要]鄧小平立足國情又放眼世界思考中國反貧困的戰(zhàn)略意義，他認(rèn)為反貧困是中國共產(chǎn)黨人的理想之一，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，中國的反貧困事業(yè)不僅關(guān)乎中國國際地位提升，對中華民族偉大復(fù)興、國家富強(qiáng)和人民富裕具有重大意義，而且關(guān)乎國家安全、社會(huì)穩(wěn)定，更能促進(jìn)構(gòu)建公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。鄧小平從兩個(gè)層面闡明了反貧困的價(jià)值目標(biāo)，一是國家興旺富強(qiáng)；二是人民共同富裕。鄧小平認(rèn)為：幫助農(nóng)村特別是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村擺脫貧困是中國反貧困的著力點(diǎn)；要探索一條通過改革開放，制定并實(shí)施由政府主導(dǎo)的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，先富帶后富，發(fā)達(dá)地區(qū)幫助落后地區(qū)的反貧困道路；反貧困必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色的社會(huì)主義道路。在鄧小平反貧困理論指導(dǎo)下，中國的反貧困事業(yè)成就卓著。學(xué)習(xí)鄧小平的反貧困理論，對于當(dāng)前做好扶貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧工作具有重要的指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞]鄧小平；反貧困；共同富裕；全面小康

[中圖分類號]A849 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]2096-0921（2016）05-0053-13

鄧小平以他對祖國和人民的赤子深情來思考共產(chǎn)黨人干革命搞建設(shè)為讓民族振興、國家富強(qiáng)、人民富裕的基本目的。他以堅(jiān)定的馬克思主義者的立場，從維護(hù)國家形象，實(shí)現(xiàn)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建世界公正合理政治經(jīng)濟(jì)秩序的高度來談反貧困的戰(zhàn)略意義，從社會(huì)主義本質(zhì)、體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性的角度來思考反貧困的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，并對中國反貧困的價(jià)值目標(biāo)、可行路徑、著力點(diǎn)及必須堅(jiān)持的原則進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，形成了馬克思主義中國化的反貧困理論。在鄧小平反貧困理論的指導(dǎo)下，中國的扶貧開發(fā)事業(yè)取得重大成就，為世界減貧事業(yè)做出了卓越貢獻(xiàn)。鄧小平的反貧困理論對我們當(dāng)前的扶貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧工作依然具有重大的指導(dǎo)意義。

一、中國反貧困的戰(zhàn)略意義

作為偉大的無產(chǎn)階級革命家，鄧小平對于反貧困的思考立足國情又放眼世界，既考慮了對中華民族偉大復(fù)興、國家富強(qiáng)和人民富裕的重大意義，又從構(gòu)建公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的視野把中國乃至第三世界國家反貧困事業(yè)提升到國際戰(zhàn)略的地位。

（一）反貧困是中國共產(chǎn)黨人的理想之一，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求

鄧小平對于反貧困的思考是從中國共產(chǎn)黨干革命搞建設(shè)究竟是為什么這個(gè)邏輯起點(diǎn)開始的。早在鄧小平成為一名光榮的共產(chǎn)黨員的時(shí)候，他就把自己毫無保留地交給了黨。為了實(shí)現(xiàn)黨的一大宣言里“按照共產(chǎn)主義者的理想，創(chuàng)造一個(gè)新的社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，他和黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體一起為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放投身革命、奮斗不息。這個(gè)共產(chǎn)主義的理想在鄧小平的心中，從來都是要讓中華民族自立自強(qiáng)、人民擺脫貧困的。

早在左右江鬧革命時(shí)，1930年初，由鄧斌（鄧小平）政委、張?jiān)埔蒈婇L簽署的《中國紅軍第七軍司令部、政治部布告》就提出無產(chǎn)階級奪取政權(quán)后改良工人生活消除貧困的理想。此《布告》里提出“增加工資，減少時(shí)間，待遇得改良，失業(yè)有保險(xiǎn)”；進(jìn)行土地革命，“租稅盡取消，土地歸農(nóng)民”；改良士兵待遇，“提高生活”；“廢除苛捐，保護(hù)貿(mào)易，買賣公平”；對社會(huì)要“撫恤老弱，救濟(jì)赤貧”。這可以說是體現(xiàn)鄧小平從共產(chǎn)主義理想的視角思考反貧困的最早文獻(xiàn)了。正是由于對實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信念，在江西根據(jù)地，鄧小平被王明“左”傾路線誣蔑為“毛派頭頭”被打倒，他依然在極其困難的情況下堅(jiān)持下來，按他自己的說法：“沒有什么秘訣，因?yàn)槲沂枪伯a(chǎn)主義者，也是樂觀主義者?！蓖M(jìn)中原時(shí)，他非常重視根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善根據(jù)地人民的生活，提出以滿足人民福利和抗戰(zhàn)需要作為制定根據(jù)地經(jīng)濟(jì)政策的出發(fā)點(diǎn)，并把這作為贏得人民認(rèn)可和支持的前提。他說：“人民只有感覺我們好，才能團(tuán)結(jié)在我們周圍，如果感覺我們不好，就會(huì)脫離我們。如果我們再不從生產(chǎn)著手，人民就會(huì)起來反對我們?！?/p>

新中國成立之初，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人為了國家富強(qiáng)、人民富裕，開始了鞏固人民民主專政政權(quán)、恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義改造的艱苦探索。作為西南局第一書記，面對一窮二白、百廢待興的大西南，鄧小平認(rèn)為擺脫落后最重要的是“發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)”，他說：“經(jīng)濟(jì)問題是各民族人民的一個(gè)基本問題”，“發(fā)展生產(chǎn)，改善生活，這是長遠(yuǎn)努力的方向，我們要不斷創(chuàng)造條件。共產(chǎn)黨、毛主席為什么要領(lǐng)導(dǎo)革命？就是要使人民在政治上經(jīng)濟(jì)上獲得解放，生活一天天獲得改善”。毛澤東認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)人民走上社會(huì)主義大道是擺脫貧困的可行途徑，他說：“全國大多數(shù)農(nóng)民，為了擺脫貧困，改善生活，為了抵御災(zāi)荒，只有聯(lián)合起來，向社會(huì)主義大道前進(jìn)，才能達(dá)到目的?！币悦珴蓶|為代表的中國共產(chǎn)黨人在探索擺脫貧困的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中取得了重大成就也有嚴(yán)重的失誤。到20世紀(jì)70年代末，我國國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了長足的進(jìn)步，人民獲得了前所未有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)權(quán)益，獨(dú)立的工業(yè)化體系也初步構(gòu)建。但“大躍進(jìn)”、“文化大革命”等失誤導(dǎo)致我國20世紀(jì)70年代末經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，廣大居民（特別是農(nóng)民）的生活沒有得到顯著改善，數(shù)億人口尚未擺脫貧困。1973年鄧小平對于國情有清醒的認(rèn)識，他指出：“我們地大、人多，但很窮”，“人民的生活水平還很低”。二十多年的建設(shè)探索，我們“有一點(diǎn)成績，但還要當(dāng)好多年的發(fā)展中國家”。1975年，鄧小平著手對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面整頓，9月15日，鄧小平在全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會(huì)議上指出，經(jīng)過25年的奮斗，我們擺脫了舊中國的半饑餓狀態(tài)，糧食基本夠吃，也打下了一個(gè)初步的工業(yè)基礎(chǔ)，但我們要清醒看到“我們還很窮、很落后”。

正當(dāng)1975年的整頓初見成效時(shí)，1976年鄧小平再次被打倒。1977年7月，中共十屆三中全會(huì)恢復(fù)鄧小平原任的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。鄧小平在這次會(huì)上提出完整地準(zhǔn)確地理解毛澤東思想的問題，強(qiáng)調(diào)了實(shí)事求是思想路線在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的重要作用，并且身體力行、實(shí)事求是地反思近30年的中國社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的成敗得失。到20世紀(jì)70年代末，新中國建立初毛澤東就提出的讓人民共同富裕的愿望并未實(shí)現(xiàn)，廣大人民尤其是農(nóng)民普遍處于貧困狀態(tài)。鄧小平直面這種嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，他多次毫不避諱地談到中國貧窮落后的現(xiàn)實(shí)，并指出貧窮與社會(huì)主義的稱號不相符合，讓人民擺脫貧困是共產(chǎn)黨人干革命搞建設(shè)的基本目標(biāo)，反貧困是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是戰(zhàn)勝資本主義的前提。

1977年12月26日，鄧小平會(huì)見澳大利亞共產(chǎn)黨（馬列）主席希爾時(shí)說：“林彪和‘四人幫’反對馬克思主義，他們不講生產(chǎn)，誰講發(fā)展生產(chǎn)就說誰是修正主義，那馬克思寫《資本論》是干什么的？馬克思講，共產(chǎn)主義是按需分配，要有物質(zhì)基礎(chǔ)。怎樣才能體現(xiàn)列寧講的社會(huì)主義的優(yōu)越性，什么叫優(yōu)越性？不勞動(dòng)、不讀書叫優(yōu)越性嗎？人民生活水平不是改善而是后退叫優(yōu)越性嗎？如果這叫社會(huì)主義優(yōu)越性，這樣的社會(huì)主義我們也可以不要?！?/p>

此后，他多次講如果我們搞社會(huì)主義致使好多人飯都不夠吃，生產(chǎn)不發(fā)展，工業(yè)不發(fā)達(dá)，科技文化不進(jìn)步，這樣的社會(huì)主義是不夠格的，是沒有優(yōu)越性的，不能戰(zhàn)勝資本主義的。1978年9月，在東北調(diào)研的鄧小平指出，搞了幾十年建設(shè)，我們還如此貧窮落后，“老實(shí)說對不起人民”。他還指出，社會(huì)主義制度優(yōu)越性就是在于我們的社會(huì)生產(chǎn)力和人民的物質(zhì)文化生活水平超過資本主義國家，并把它作為“社會(huì)主義和資本主義誰戰(zhàn)勝誰”的最大的政治問題。如果社會(huì)主義國家在一個(gè)很長的歷史時(shí)期內(nèi)，生產(chǎn)力發(fā)展的速度比資本主義國家慢，不能實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨人干革命搞建設(shè)的初衷，就不能戰(zhàn)勝資本主義，就不能贏得人民的擁護(hù)和認(rèn)可。

面對國際友人特別是一些第三世界國家的朋友，鄧小平也坦承我們的貧窮以及社會(huì)主義必須擺脫貧困，同時(shí)告誡他們不能因?yàn)榇髁隧敗吧鐣?huì)主義”的帽子就覺得光榮了。1980年4月，鄧小平對世界銀行行長麥克納馬拉說：“我們太窮了，要改變面貌?！?980年4月21日，鄧小平在會(huì)見阿爾及利亞民族解放陣線代表團(tuán)時(shí)說：我們總結(jié)30年的社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)就是要尋找有利于發(fā)展生產(chǎn)力的路子，這是我們吃了很大的虧才搞清楚了的，非洲國家搞社會(huì)主義，不能越搞越窮?！安荒芤?yàn)橛猩鐣?huì)主義的名字就光榮，就好”。1982年9月18日，鄧小平陪同金日成到四川訪問，他介紹中國國內(nèi)情況時(shí)曾說到：我們干革命搞建設(shè)幾十年了，“農(nóng)村的大多數(shù)地區(qū)仍處于貧困狀態(tài)。這叫什么社會(huì)主義優(yōu)越性？”1987年5月29日，鄧小平會(huì)見新加坡第一副總理吳作棟時(shí)指出：“從1957年至1978年，‘左’的問題使中國耽誤了差不多20年。中國在這一時(shí)期也有發(fā)展，但整個(gè)社會(huì)處于停滯狀態(tài)。那段時(shí)期，農(nóng)民年均現(xiàn)金收入60元，城市職工月收入60元。在近20年的時(shí)間沒有變化，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，一直處于貧困線以下?！?/p>

鄧小平這些振聾發(fā)聵的話讓人們對社會(huì)主義的本質(zhì)進(jìn)行深刻反思，逐步掃清了籠罩在人們頭上的“姓資姓社”的迷霧。人們開始重新從社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的視角去思考中國社會(huì)發(fā)展的形態(tài)和社會(huì)主義應(yīng)呈現(xiàn)怎樣的生活狀態(tài)，最關(guān)鍵的是使人們從“什么才是真正的社會(huì)主義”的宏大視野去思考反貧困的重要意義。

（二）反貧困不僅關(guān)乎中國國際地位提升，而且關(guān)乎國家安全、社會(huì)穩(wěn)定

“落后就要挨打”，這是中國近代歷史留給我們的辛酸回憶和沉痛教訓(xùn)！鄧小平認(rèn)為使國家富強(qiáng)、人民擺脫貧困不僅是提升中國國際地位、樹立良好國際形象的基礎(chǔ)，而且也是讓人民提高物質(zhì)文化生活，從而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，同時(shí)也是維系國家安全的重要基礎(chǔ)。

1.鄧小平把反貧困視為提升國家地位、維護(hù)良好國際形象的重要方面。讓國家富強(qiáng)、人民幸福是中國共產(chǎn)黨人為之不懈奮斗的目標(biāo)。鄧小平清醒地認(rèn)識到我們雖是一個(gè)大國，但我們還很貧窮落后，國際地位還有待提升。1977年10月26日，鄧小平會(huì)見法國媒體客人時(shí)就坦承：“人們都說中國是一個(gè)大國，其實(shí)只有兩點(diǎn)大，一是人口多，二是地方大。就發(fā)展水平來說，是個(gè)小國，頂多也是個(gè)中小國家，連中等國家都算不上?！蓖?7日，鄧小平會(huì)見瑞典朋友時(shí)樸實(shí)地說：“建國二十八年，做了一些事，但我們畢竟還是發(fā)展中國家，還很落后。改變落后狀況，才能對人類做出比較多的貢獻(xiàn)，那時(shí)候大家才會(huì)相信中國真正是可以的”。可見，在鄧小平看來，社會(huì)主義的中國只有擺脫貧困，才能獲得良好的國際形象，才能對世界做更大的貢獻(xiàn)，才能贏得全世界人民的認(rèn)可和尊重。

2.鄧小平認(rèn)為反貧困事業(yè)是關(guān)乎國家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大事業(yè)。反貧困是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，作為社會(huì)主義國家的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民擺脫貧困不僅是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)執(zhí)政安全的重要方面，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

首先，不擺脫貧困將會(huì)危及國家安全。在鄧小平看來，擺脫貧困、共同富裕，才能讓人民滿意、高興、贊同，才能贏得人民的擁護(hù)和支持，共產(chǎn)黨才不會(huì)垮臺。國與國之間，地區(qū)與地區(qū)之間如果發(fā)展差距大，人民生活質(zhì)量差異大，且不說老百姓會(huì)對黨和政府不滿，會(huì)質(zhì)疑社會(huì)主義的優(yōu)越性以致質(zhì)疑黨的領(lǐng)導(dǎo)，也有可能導(dǎo)致資產(chǎn)階級自由化思想泛濫，國際上的反動(dòng)勢力還容易借此煽動(dòng)無知群眾鬧事，導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)亂，從而威脅國家安全。1977年11月，鄧小平在廣州聽取廣東省委負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作，當(dāng)他們提到當(dāng)?shù)赜幸恍┤恕疤痈邸睍r(shí)，他并沒有僅僅從思想品德、教育管理等方面去看這個(gè)問題，而是痛心地說：“逃港，主要是生活不好，差距太大?！?979年5月5日，鄧小平對來訪的法國朋友說：“中國人民吃夠了落后的苦頭、混亂的苦頭，所以我們提出要安定團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，這符合全國人民的要求。誰不這樣做，誰就要被人民打倒?！彼€自信地指出，我們實(shí)行的是社會(huì)主義公有制，我們現(xiàn)在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，“中國增加的收入都?xì)w全民所有，所以不會(huì)發(fā)生改變政治制度的問題”，只要人民的生活都好起來了，中國就不會(huì)出亂子。1989年2月22日，鄧小平對布隆迪朋友說：“我們是一個(gè)有十億人口的國家，地區(qū)與地區(qū)之間發(fā)展不平衡，存在的問題也不一樣。要我們所制定的每項(xiàng)政策都能照顧到各個(gè)方面，是不可能的?？傆幸徊糠秩说靡娑嘈硪徊糠秩说靡嫔傩?。就是得益少的那部分人生活也比過去好得多，但還是要發(fā)些牢騷?！编囆∑揭虼诉M(jìn)一步指出，十年的發(fā)展使我們上了一個(gè)臺階，但人們提出的要求更高更難滿足了，如果不堅(jiān)持改革開放政策，就會(huì)繼續(xù)貧窮落后，更不可能完全照顧到十億人的利益訴求，社會(huì)就會(huì)動(dòng)亂。1990年，鄧小平反思蘇聯(lián)解體、東歐劇變的教訓(xùn)，他認(rèn)為盡管原因很復(fù)雜，但經(jīng)濟(jì)沒有搞好、人民生活窮困也是一個(gè)重要的原因。他深刻指出：“這不只是經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)際上是個(gè)政治問題?！敝钡?992年，鄧小平在南方談話中還再次強(qiáng)調(diào)，如果我們發(fā)展得太慢，老百姓一比較周邊一些國家和地區(qū)生活比我們好，就有問題了。

其次，鄧小平認(rèn)為反貧困有助于促進(jìn)社會(huì)和諧和穩(wěn)定。俗話說，人比人，氣死人。地區(qū)與地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間以及人與人之間，發(fā)展差距大了，貧困地區(qū)的人對比富裕地區(qū)人們的生活，難免心里不平衡，輕則抱怨，重則走向犯罪。1990年4月7日，鄧小平在會(huì)見泰國正大集團(tuán)董事長謝國民等人時(shí)指出，如果中國只有一千萬人富裕了，十億多人還是貧困的，那怎么能解決穩(wěn)定問題？“中國情況是非常特殊的，即使百分之五十一的人先富裕起來了，還有百分之四十九，也就是六億多人仍處于貧困之中，也不會(huì)有穩(wěn)定。中國搞資本主義行不通，只有搞社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)共同富裕，社會(huì)才能穩(wěn)定，才能發(fā)展?！?990年7月，鄧小平指出：“中國有十一億人口，如果十分之一富裕，就是一億多人富裕，相應(yīng)地有九億多人擺脫不了貧困，就不能不革命啊！九億多人就要革命?！彼J(rèn)為，如果搞兩極分化，絕大多數(shù)人民不能擺脫貧困，國家的各種矛盾諸如民族矛盾、區(qū)域間矛盾等就會(huì)發(fā)展，就會(huì)威脅社會(huì)穩(wěn)定，國家就有“可能出亂子”。

（三）反貧困有利于構(gòu)建國際公正合理的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

作為偉大的戰(zhàn)略家，鄧小平是從構(gòu)建公正合理國際政治經(jīng)濟(jì)格局的高度來談像中國一樣貧窮落后的第三世界國家反貧困的重要意義的。在鄧小平看來，我們近代以來受列強(qiáng)欺凌，20世紀(jì)初爆發(fā)的兩次世界大戰(zhàn)，都是由于不合理的世界經(jīng)濟(jì)政治秩序造成的，最根本的原因是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的富裕國家欺負(fù)、剝削經(jīng)濟(jì)落后的貧窮國家所造成的。所以，反貧困是貧窮落后的第三世界國家的共同目標(biāo)，是促進(jìn)構(gòu)建公正合理的國際經(jīng)濟(jì)政治秩序的基礎(chǔ)，因而要走“南南合作”的世界反貧困之路。1973年10月，鄧小平會(huì)見坦桑尼亞衛(wèi)生代表團(tuán)時(shí)說：“我們兩國過去的處境相似，都是長期受帝國主義壓迫的，現(xiàn)在又都是發(fā)展中國家，都還比較落后，都是前進(jìn)的有希望的國家”，“我相信我們彼此都有信心。彼此努力，不發(fā)達(dá)起來不行啊！不發(fā)達(dá)起來，人家要欺侮我們的”。1984年5月17日，鄧小平在會(huì)見厄瓜多爾總統(tǒng)烏爾塔多時(shí)指出，發(fā)達(dá)國家越來越富，他們是靠剝削和掠奪貧窮落后的第三世界國家發(fā)展起來的，致使第三世界國家越來越窮，國際經(jīng)濟(jì)政治秩序極其不合理。他對此提出了反對霸權(quán)主義和解決南北差距兩大問題。在鄧小平看來，解決這個(gè)問題之路就是南南合作。他說：“我們雖然很窮，但窮國之間的合作余地還是很大的，可以互取長處，不能把我們的命運(yùn)完全放在發(fā)達(dá)國家的恩賜上?！敝袊鳛樯鐣?huì)主義國家更要帶頭擺脫貧困并幫助第三世界國家擺脫貧困，才能對推動(dòng)世界公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序做出更大的貢獻(xiàn)。1986年5月，鄧小平對澳大利亞朋友說：“中國把自己看成是維護(hù)世界和平的力量，但是究竟能為世界持久和平發(fā)揮多大力量，還要取決于我們發(fā)展的程度。如果中國發(fā)展了，意味著爭取世界和平的力量壯大了，我們對和平的貢獻(xiàn)也就更多了。發(fā)展自己和贏得和平是相互密切聯(lián)系的兩個(gè)方面?！?986年9月23日，鄧小平會(huì)見第三世界科學(xué)院院長阿卜杜拉·薩拉姆時(shí)說：“我們建國以后對第三世界的窮朋友做了一些事情，但還不很多。中國常說的一句話是，心有余而力不足。我們在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平，就可以多盡些力了。到下個(gè)世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平后，我們就可以為第三世界國家做更多的貢獻(xiàn)?！?/p>

二、反貧困的價(jià)值目標(biāo)：國家富裕與人民共同富裕

晚年鄧小平說，做一個(gè)富裕國家的退休公民是他最幸福的事情。他常說：“我們奮斗了幾十年，就是為了消滅貧困。”他從兩個(gè)層面來談反貧困的價(jià)值目標(biāo)，一是國家興旺富強(qiáng)；二是人民共同富裕。

首先，從國家層面，鄧小平認(rèn)為國家的強(qiáng)盛是人民幸福的前提。還在主政西南時(shí)，1952年3月，鄧小平就說過：“一百多年的事實(shí)證明，在帝國主義奴役下是得不到幸福的”，“只有打倒帝國主義才能使中國強(qiáng)盛起來”，“沒有大家庭幸福，就沒有小家庭幸?！保挥袊覐?qiáng)盛了，“才能把各民族人民帶到幸福的道路上去”。1975年他進(jìn)行全面整頓時(shí)指出，全黨都要著眼于到20世紀(jì)末，把我國建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國，這樣“各取所需”，才有“豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)”。1979年11月26日，鄧小平對來訪的美國客人說：“我們革命的目的就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。離開了生產(chǎn)力的發(fā)展、國家的富強(qiáng)、人民生活的改善，革命就是空的?！?980年11月6日，鄧小平對來訪的羅馬尼亞朋友說，如果搞社會(huì)主義不能使國家富強(qiáng)，人民生活改善，“誰還相信馬克思主義？”1987年4月30日，鄧小平明確地提出了中國反貧困事業(yè)的三步走奮斗目標(biāo)，這個(gè)奮斗目標(biāo)是人民可望可即的，到20世紀(jì)末，使貧困的中國達(dá)到小康程度，中國人民人均年收入達(dá)到i000美元，日子就比較好過了，到了20世紀(jì)中葉，國家比較富強(qiáng)了，中國人民人均年收入到達(dá)4000美元，就過上比較富足的生活了。他自豪地說：“這是我們的雄心壯志?！?/p>

其次，從人民生活層面，鄧小平認(rèn)為反貧困就是要使發(fā)展成果屬于全體人民，達(dá)到共同富裕。他常說，貧窮不是社會(huì)主義，國家富強(qiáng)了，不能只讓一部分人的生活改善，大多數(shù)人窮，社會(huì)主義的富裕是人民共同富裕，這是由社會(huì)主義的本質(zhì)所決定的。他提醒全黨：如果我們走兩極分化的路子，必然是死路一條，如果出現(xiàn)了新資產(chǎn)階級，大多數(shù)人處于被剝削的貧窮狀態(tài)，那就背離了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命搞建設(shè)的初衷，就真是走到“邪路”上去了。1993年9月，鄧小平對鄧墾說：“十二億人口怎樣實(shí)現(xiàn)富裕，富裕起來以后財(cái)富怎樣分配，這都是大問題。題目已經(jīng)出來了，解決這個(gè)問題比解決發(fā)展起來的問題還困難?！峙洳还?，會(huì)導(dǎo)致兩極分化，到一定時(shí)候問題就會(huì)出來。這個(gè)問題要解決。”

三、反貧困的著力點(diǎn)：幫助農(nóng)村特別是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村擺脫貧困

由于歷史和自然的原因，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，大量農(nóng)村人口處于貧困狀態(tài)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村。國家統(tǒng)計(jì)局在《關(guān)于中國農(nóng)村貧困狀態(tài)的評估和監(jiān)測》中，把1978年的貧困線劃定在人均年收入100元以內(nèi)。按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，當(dāng)時(shí)全國貧困規(guī)模為2.5億人、占全國人口總數(shù)的25.97%，占農(nóng)村人口總數(shù)的30.7%，占世界貧困人口總數(shù)的1/4。面對中國農(nóng)村大面積的貧困人口，鄧小平把反貧困的重點(diǎn)放在農(nóng)村，尤其是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村，這是對中國反貧困戰(zhàn)略進(jìn)行通盤考量之后的重要一招。從解決農(nóng)村貧困問題對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要意義出發(fā)，抓重點(diǎn)，抓要害，使中國的反貧困戰(zhàn)略著力有效。他常說，如果我們的農(nóng)民沒有擺脫貧困，我們的國家就不可能擺脫貧困。

鄧小平歷來高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民生活的改善和少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村人民生活的改善。早在主政西南時(shí)，鄧小平對少數(shù)民族地區(qū)的貧窮和落后就有深刻認(rèn)識，他指出：“中國從鴉片戰(zhàn)爭以后，一百多年來變成了半殖民地半封建社會(huì)國家，帝國主義騎在我們的脖子上，漢族翻不了身，各兄弟民族也翻不了身”，西南各族“人民生活很苦”，“各級人民政府要注意盡量設(shè)法幫助各兄弟民族逐漸改善人民生活，各兄弟民族也要靠自己辛勤的勞動(dòng)”來改善生活。他還強(qiáng)調(diào)如果不搞民主改革，“少數(shù)民族的貧困就不能消滅，不消滅貧困，就不能消滅落后”。積累了在西南豐富的少數(shù)民族地區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)，鄧小平到政務(wù)院分管民族工作后，多次主持政務(wù)院政務(wù)會(huì)議研究民族工作，他強(qiáng)調(diào)解決民族問題的基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要“提高其生活水平與我們一道前進(jìn)”。

1973年11月，鄧小平對來訪的日本青年團(tuán)協(xié)會(huì)說：“我們把解決農(nóng)業(yè)問題放在第一位，因?yàn)槲覈邪藘|人口，第一件事是要有飯吃。你們研究一下我國的歷史就可以知道，解放前，整個(gè)中國處于半饑餓狀態(tài)，可以說，我們的老祖宗從來沒有解決這個(gè)問題，遇到災(zāi)荒，就有成百萬人死亡。”1975年8月，鄧小平會(huì)見美國朋友時(shí)在談到中國少數(shù)民族問題時(shí)說：“中華人民共和國建立以后，我們完全實(shí)行民族平等的政策，而且在具體政策上更多地照顧少數(shù)民族利益。”1977年11月，鄧小平對中央好幾位領(lǐng)導(dǎo)同志說：“增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，這是很大的政策?！彼啻握f要大力扶持民族地區(qū)發(fā)展，使廣大少數(shù)民族同胞擺脫貧困。1987年10月，鄧小平會(huì)見德意志聯(lián)邦共和國客人時(shí)說：“我們對西藏采取扶持的方針，要內(nèi)地幫助西藏發(fā)展。我相信西藏會(huì)比較快地發(fā)展起來，關(guān)鍵是要使西藏人民提高物質(zhì)和文化生活水平。”

四、反貧困的路徑探索

（一）改革開放，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，先富帶后富，發(fā)達(dá)地區(qū)幫助落后地區(qū)

改革束縛農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的人民公社體制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，搞多種經(jīng)營，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能使農(nóng)村擺脫貧困。鄧小平歷來重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，歷來主張要制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展政策。

早在1958年9月，鄧小平就說過：“農(nóng)村只靠種糧食擺脫不了貧困。要發(fā)展多種經(jīng)營”，“把農(nóng)林牧副漁統(tǒng)統(tǒng)發(fā)展起來，才能增加生產(chǎn)，增加收入”。鄧小平曾引用四川諺語“不管黃貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”來說明要選擇促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收的生產(chǎn)形式，群眾愿意采取什么樣的生產(chǎn)形式，就要使它合法起來。

以1978年12月召開的中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)和1979年通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》為起始標(biāo)志，中國開始了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的偉大歷程，也開啟了中國反貧困的歷程。以農(nóng)戶為單位的農(nóng)業(yè)承包責(zé)任制適應(yīng)中國農(nóng)業(yè)人地資源緊張狀況，因而極大促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)村的改革充分釋放了中國廣大農(nóng)民擺脫貧困的熱情，糧食迅速增長，多種經(jīng)營的發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速崛起，使絕大數(shù)多數(shù)農(nóng)民擺脫了貧困，生活水平極大提高，也促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的發(fā)展。鄧小平高興地說：“這些政策很見效，三年農(nóng)村就發(fā)生了顯著變化”。

改革開放使一部分人、一部分地區(qū)先富起來，鄧小平提出了先富帶后富，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)幫助落后的內(nèi)地發(fā)展的反貧困思路。早在1978年9月，鄧小平就說過：“現(xiàn)在不能搞平均主義。毛主席講過先讓一部分人富裕起來?！贝撕笏啻握劦剑试S一部分地區(qū)、一部分人通過各種途徑勤勞致富，同時(shí)鼓勵(lì)他們帶動(dòng)其他地區(qū)群眾富裕起來，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。著眼于中國地域廣大，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，尤其是東部和西部地區(qū)的發(fā)展差距大，鄧小平提出了著名的“兩個(gè)大局”的反貧困思路，他說：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地也要顧全這個(gè)大局。反過來，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局?！?/p>

（二）制定并實(shí)施由政府主導(dǎo)的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，科教興農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，單一的以種植業(yè)為特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)迅速突破，其后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，廣大農(nóng)民開始擺脫貧困面貌，物質(zhì)生活水準(zhǔn)大幅度提高。

在鄧小平反貧困理論的指導(dǎo)下，在20世紀(jì)80年代初期，中國政府開始實(shí)施歷史上規(guī)模最大、投資最多、持續(xù)時(shí)間最長的政府主導(dǎo)反貧困戰(zhàn)略。

1984年9月30日，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，該《通知》要求各級黨委和政府必須高度重視幫助貧困地區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，拿出切實(shí)可行的措施幫助貧困地區(qū)人民擺脫貧困，向全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看齊。《通知》強(qiáng)調(diào)要著力解決十幾個(gè)連片貧困地區(qū)的脫貧問題，這充分體現(xiàn)了鄧小平反貧困理論的精神。1986年5月16日，國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，中國的扶貧開發(fā)事業(yè)有了制定反貧困方針、政策和規(guī)劃的主心骨，也有了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其后，從國務(wù)院到貧困面較大的省、市（地）、縣，扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)相繼組建，由政府牽頭、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的扶貧開發(fā)工作卓有成效地在全國大規(guī)模開啟。中國政府先后組織實(shí)施了《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994-2000年）》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》等中長期計(jì)劃。中國探索了一條以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動(dòng)力量、以開發(fā)扶貧為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合、普惠性政策與特惠性政策相配套、扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相銜接的反貧困道路。

五、反貧困必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色的社會(huì)主義道路

鄧小平是堅(jiān)定的共產(chǎn)主義者，他常說共產(chǎn)黨鬧革命就是為了實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，革命成功后就要走一條夠格的能戰(zhàn)勝資本主義的中國特色社會(huì)主義道路。完成中國反貧困的偉大任務(wù)，鄧小平認(rèn)為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和走社會(huì)主義道路尤為重要。

（一）領(lǐng)導(dǎo)中國的反貧困事業(yè)，關(guān)鍵在黨

早在1953年1月12日，鄧小平就指出“要注意邊遠(yuǎn)及貧瘠地區(qū)人民的生活問題”，“因?yàn)檫@種地區(qū)，只有在黨和人民政府長期關(guān)懷和扶持之下，才能逐漸地脫離貧困的境地”。1979年3月，鄧小平談堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則時(shí)特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性。他說：要強(qiáng)調(diào)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“沒有黨中央、國務(wù)院，能解決全國性的問題嗎”？1980年1月，鄧小平再次強(qiáng)調(diào)：“搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須保證黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們之所以能經(jīng)得起風(fēng)浪，黨的領(lǐng)導(dǎo)是最根本的一條保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是四項(xiàng)基本原則中帶根本性的一條?！贝撕笏啻握f，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。

（二）中國必須走具有中國特色的社會(huì)主義反貧困之路

改革開放之初，鄧小平就提醒全黨思考究竟什么是社會(huì)主義，它的優(yōu)越性到底體現(xiàn)在哪里？1978年3月10日，他說：“什么叫社會(huì)主義，社會(huì)主義總是要表現(xiàn)它的優(yōu)越性嘛。它比資本主義好在哪里？每個(gè)人平均六百幾十斤糧食，好多人飯都不夠吃，二十八年只搞了二千三百萬噸鋼，能叫社會(huì)主義優(yōu)越性嗎？干社會(huì)主義，要有具體體現(xiàn)，生產(chǎn)要真正發(fā)展起來，相應(yīng)的全國人民的生活水平能夠逐步提高，這才能表現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性?！痹?979年3月的理論務(wù)虛會(huì)議上，鄧小平旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持社會(huì)主義原則對于中國反貧困的重要性。他說：“我們從實(shí)踐上和理論上，都批判了‘四人幫’那種以極左面目出現(xiàn)的主張普遍貧窮的假社會(huì)主義。我們堅(jiān)持了社會(huì)主義公有制和按勞分配的原則。……只有社會(huì)主義才能救中國，這是中國人民從五四運(yùn)動(dòng)以來切身體驗(yàn)中得出的不可動(dòng)搖的歷史結(jié)論?！贝撕?，他多次講讓中國人民擺脫貧困實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，只有堅(jiān)持社會(huì)主義制度才是徹底擺脫貧窮的根本之道。1987年5月7日，鄧小平自豪地對保加利亞共產(chǎn)黨中央總書記說，到了21世紀(jì)中葉我們實(shí)現(xiàn)國強(qiáng)民富的第三步發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，咱們中國特色社會(huì)主義就搞對了?！叭绻阗Y本主義決不可能達(dá)到這個(gè)水平，甚至于還擺脫不了貧困的狀態(tài)，可能有百分之幾的人生活得很好，但是百分之九十幾的人要重新提出鬧革命。所以中國只能走社會(huì)主義道路?！?/p>

1993年，退休后的鄧小平對他改革開放之初就一再強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)堅(jiān)持”依然非常自信，再次提醒全黨“四個(gè)堅(jiān)持”對于中國的繁榮昌盛、人民的富足安康具有無比的重要性。他對鄧墾說：“我們在改革開放之初就提出‘四個(gè)堅(jiān)持’，沒有這‘四個(gè)堅(jiān)持’，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)，什么事情也搞不好，會(huì)出問題。出問題就不是小問題?！夷莻€(gè)講話沒有什么輸理的地方，沒有什么見不得人的地方?！盋583看看20世紀(jì)90年代末東歐共產(chǎn)黨倒臺的國家，人民并沒有真正擺脫貧困；再看看當(dāng)前“顏色革命”后的阿拉伯國家，政局動(dòng)蕩，難民涌向歐洲，幸福的家園沒有了，溫飽都不能解決，而中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義中國正在一天天強(qiáng)盛，人民更加幸福。這些都充分表明，鄧小平當(dāng)年提出的“四個(gè)堅(jiān)持”是多么的英明。

六、鄧小平反貧困理論的當(dāng)代價(jià)值和指導(dǎo)意義

（一）在鄧小平理論指導(dǎo)下中國的反貧困事業(yè)成就卓著

改革開放以來，中國開啟的由政府主導(dǎo)的大規(guī)模扶貧開發(fā)戰(zhàn)略使絕大多數(shù)貧困人口擺脫了絕對貧困狀態(tài)，中國對世界減貧事業(yè)做出卓越貢獻(xiàn)。

1.中國大規(guī)模地使貧困人口擺脫貧困。1997年，鄧小平離開我們時(shí)，中國并沒有成為他理想中的富裕國家，但中國的反貧困事業(yè)卻取得了不小的成就。截至1997年底，1978年的2.5億中國農(nóng)村的貧困人口已減少到5000萬人。1978年的中國貧困人口總數(shù)占世界貧困人口的1/4，而到了1997年這個(gè)比例降為1/20。在20世紀(jì)90年代，正當(dāng)世界“南北”矛盾日益尖銳，一些第三世界國家貧困人口規(guī)模不斷擴(kuò)大的時(shí)候，中國僅僅在20多年間，在政府主導(dǎo)下，各方力量齊聚持續(xù)不斷地消滅絕對貧困的反貧事業(yè)中，1978年國家農(nóng)村的貧困發(fā)生率30.7%，到1997年已奇跡般地下降到5.78%。C593中國是第一個(gè)提前實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)：貧困人口減半的發(fā)展中國家。進(jìn)入21世紀(jì)，中國糧食產(chǎn)量連續(xù)增長，用占世界不足10%的耕地，養(yǎng)活了占世界近l/5的人口。按照世界銀行的貧困標(biāo)準(zhǔn)，即每天1.25美元，2005年購買力平價(jià)，1981～2011年，全球貧困人口從19.38億減少到10.11億，全球貧困人口減少了9.27億。2011年，中國的貧困人口由8.38億減少到8417萬，貧困人口減少了7.53億。

2.中國不僅為世界減貧事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)，而且?guī)椭谌澜鐕野l(fā)展，樹立起了小平當(dāng)年說的“夠格的社會(huì)主義大國”的良好形象。中國還積極兌現(xiàn)鄧小平當(dāng)年多次對國際友人說過的承諾，我們發(fā)展起來了要幫助第三世界國家不斷擺脫貧困，中國強(qiáng)盛了也永遠(yuǎn)不稱霸。中國先后幫助120多個(gè)第三世界國家落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署署長海倫·克拉克指出，中國以前所未有的速度使中國人民擺脫貧困，她呼吁各國分享中國的減貧經(jīng)驗(yàn)。2006年8月，在成都舉行的國際反貧困和國際合作大會(huì)上，來自世界各國政要和學(xué)者對中國反貧困事業(yè)所取得的成就給予高度的肯定和贊揚(yáng)。聯(lián)合國大會(huì)第60屆主席揚(yáng)·埃利亞松給大會(huì)發(fā)來的賀信里說：“中國在過去的20年在減輕貧困方面取得了巨大的進(jìn)步。中國的成就產(chǎn)生了重要影響，因?yàn)樗秊槠渌l(fā)展中國家提供了新的思路，帶來了新的希望?！?/p>

聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署助理署長兼亞太局局長徐浩良指出，中國對全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到了76%，這與中國政府對減貧工作的高度重視分不開。2015年10月16日，習(xí)近平總書記在“2015減貧與發(fā)展高層論壇”上指出：“消除貧困是人類的共同使命。改革開放30多年來，中國走出了一條中國特色減貧道路。中國在致力于自身消除貧困的同時(shí)，積極展開南南合作，同舟共濟(jì)，攻堅(jiān)克難，支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家消除貧困，為各國人民帶來更多福祉。”

（二）鄧小平反貧困理論對當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧的啟示

鄧小平的反貧困理論對于當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧具有重要的指導(dǎo)意義。我們要充分認(rèn)識當(dāng)前我國反貧困戰(zhàn)略調(diào)整的特點(diǎn)和意義，找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn)，并積極尋找對策，為完成鄧小平當(dāng)年提出的反貧困的終極目標(biāo)奮斗。

1.認(rèn)識當(dāng)前反貧困戰(zhàn)略調(diào)整的特點(diǎn)和意義。第一，我國的扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期。經(jīng)過三十多年政府主導(dǎo)的反貧困實(shí)踐，中國已經(jīng)取得舉世矚目的減貧成就。但要認(rèn)識到，據(jù)2015年10月公布的數(shù)據(jù)顯示，依然有7000多萬貧困人口分布在集中連片特殊困難地區(qū)。致貧原因更加復(fù)雜、貧困問題千差萬別，到2020年全面建成小康社會(huì)，當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨，進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期。第二，精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略調(diào)整是為攻克“硬骨頭"，全面建成小康社會(huì)。三十多年來我國的扶貧開發(fā)工作在取得卓越成就的同時(shí)也存在一些不足，一些地方存在扶貧效率較低、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)等問題。2013年11月，習(xí)近平總書記在湘西調(diào)研時(shí)，明確提出扶貧工作“要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、抓住重點(diǎn)，不斷提高精準(zhǔn)性、有效性和持續(xù)性”，鮮明提出了“精準(zhǔn)扶貧”思路，中國的扶貧開發(fā)事業(yè)開啟了精準(zhǔn)扶貧的航程。2015年6月18日，習(xí)近平總書記更是在貴州明確提出精準(zhǔn)扶貧的“六個(gè)目標(biāo)”：“對象要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)”，豐富了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的內(nèi)涵。2015年11月底，中共中央政治局會(huì)議審議通過的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出：確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的神圣使命。

2.充分發(fā)揮基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。扶貧攻堅(jiān)，支部當(dāng)先。充分發(fā)揮黨的基層組織在扶貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。鄧小平當(dāng)年教導(dǎo)我們扶貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨員干部，關(guān)鍵在基層。習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研時(shí)也說：“真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！?/p>

扶貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧最終要靠農(nóng)村黨支部，他們是扶貧工作最前沿的指揮者、組織者、實(shí)施者，往哪里“滴灌”、怎樣“滴灌”，都需要他們發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的精神去組織實(shí)施。“村看村，戶看戶，群眾看支部，支部看支書”，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，一方面，要選好配強(qiáng)支部班子，尤其要選好班長；另一方面，對廣大的基層干部進(jìn)行教育是當(dāng)前比較迫切的任務(wù)，當(dāng)前通過開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育無疑是一條扶志聚魂的好途徑。

（責(zé)任編輯 王生 胡學(xué)舉）