張昌文

[摘要]社會主義制度是個好制度必須堅持。完善社會主義制度必須通過改革建立充滿生機和活力的新體制。社會主義社會是一個經(jīng)常變化和改革的社會，改革開放是決定中國命運的一招，改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，建立社會主義現(xiàn)代化的民主法制政治體制。肅清封建主義的遺毒是社會主義制度建設(shè)的長期艱巨任務(wù)。加強社會主義制度建設(shè)最根本的是堅持和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從嚴治黨，加強黨的理論、思想、組織、制度、作風(fēng)等各方面的建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]鄧小平；社會主義；制度建設(shè)；黨的領(lǐng)導(dǎo)

[中圖分類號]A849 [文獻標識碼]A [文章編號]2096-0921（2016）05-0038-07

社會主義制度是個好制度必須堅持。在是否堅持社會主義制度這個根本問題上是有斗爭的。1974年10月，鄧小平說：“社會主義制度勞動人民容易接受，其他的人就不容易接受?！?980年1月，他指出，“還有公然反對社會主義制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的所謂‘民主派’”，“對這些所謂‘民主派’的總的傾向和真正目的是什么，一定要認識清楚，不要天真?！编囆∑降纳鐣髁x制度是個好制度必須堅持的論述是我們揭露和批判“憲政民主”思潮的強大思想武器。

一、完善社會主義制度必須通過改革建立起充滿生機和活力的體制

第一，社會主義社會是一個經(jīng)常變化和改革的社會。恩格斯說：“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會?！敝袊谏鐣髁x基本制度建立后不久，毛澤東寫了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》和《論十大關(guān)系》兩篇重要文章。他創(chuàng)造性地提出，社會主義社會的基本矛盾，仍然是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的矛盾，正是這些矛盾推動著社會主義社會的發(fā)展。社會主義社會基本矛盾的狀況是既相適應(yīng)又相矛盾，相適應(yīng)的方面是基本的，相矛盾的方面的性質(zhì)是非對抗的，可以在社會主義制度的范圍內(nèi)通過改革加以解決。他還強調(diào)要把馬克思主義與中國的實際結(jié)合起來，探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路，正確處理各方面的矛盾，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

在20世紀50年代后期和60年代初期，鄧小平對改革也作過論述。他指出：社會主義的“基本制度是好的，但還注意調(diào)整”?！霸诰唧w制度上，只要有利于發(fā)展生產(chǎn)……什么制度合適，就采取什么制度?！薄吧a(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就采取哪種形式”?！霸谌珖?，要鞏固集體經(jīng)濟，也就是要鞏固社會主義制度，這是根本方向?！谵r(nóng)村，還得要調(diào)整基層的生產(chǎn)關(guān)系，要承認多種多樣的形式?！币獜摹绑w制問題上來解決”，“就是改變公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊的現(xiàn)有關(guān)系?！痹谶@些論述中，提出了“基本制度”、“具體制度”、“體制”等概念。指出基本制度是好的，在具體制度、體制上需要作調(diào)整、改革。

1978年12月，我們黨舉行了十一屆三中全會，開啟了以改革開放為鮮明特點的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。作為鄧小平理論組成部分的鄧小平社會主義制度建設(shè)思想在這個時期得到了極大的豐富和發(fā)展。

第二，改革開放是決定中國命運的一招。在新時期，鄧小平對計劃經(jīng)濟體制和現(xiàn)行政治體制中的弊端進行了深刻反思。1978年12月，他尖銳地指出：“如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送。”1985年8月，他說：“在建立社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)以后，多年來沒有制定出為發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造良好條件的政策。社會生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，人民的物質(zhì)和文化生活條件得不到理想的改善，國家也無法擺脫貧窮落后的狀態(tài)。這種情況，迫使我們在一九七八年十二月召開的黨的十一屆三中全會上決定進行改革?！薄笆粚萌腥珪贫诉@樣的一系列方針政策，走上了新的道路。這些政策概括起來，就是改革和開放?！遍_放也是改革。鄧小平一再闡明，現(xiàn)在的世界是開放的世界，中國的發(fā)展離不開世界，關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的。中國長期停滯，發(fā)展很慢，一個重要原因就是閉關(guān)自守?，F(xiàn)在搞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須實行對外開放，而且要全方位地開放，把這作為一項基本國策，長期堅持。改革開放使中國釋放出巨大活力，生產(chǎn)力迅速發(fā)展，人民生活顯著改善，現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，政局穩(wěn)定。1991年8月，鄧小平在總結(jié)經(jīng)驗時說：“堅持改革開放是決定中國命運的一招?！?/p>

第三，改革是在堅持社會主義基本制度的前提下改變舊體制，建立充滿生機和活力的新體制。1985年10月，鄧小平會見美國高級企業(yè)家代表團時說：“三中全會以來，我們一直強調(diào)堅持四項基本原則，其中最重要的一條是堅持社會主義制度。而要堅持社會主義制度，最根本的是要發(fā)展社會生產(chǎn)力，……多年的經(jīng)驗表明，要發(fā)展生產(chǎn)力靠過去的經(jīng)濟體制不能解決問題?！币虼?，必須進行經(jīng)濟體制改革。改革的前五年以農(nóng)村為重心，主要是推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，改革大見成效。接著就轉(zhuǎn)入以城市為中心的改革?！俺鞘懈母锸侨娓母?，不僅涉及經(jīng)濟領(lǐng)域，也涉及文化、科技、教育領(lǐng)域，更重要的是還涉及政治體制改革?！备母锏娜蝿?wù)，就是要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，建立充滿生機和活力的經(jīng)濟體制，同時相應(yīng)地改革政治體制、領(lǐng)導(dǎo)體制和其他方面的體制?！案母锏男再|(zhì)同過去的革命一樣，也是為了掃除發(fā)展生產(chǎn)力的障礙，使中國擺脫貧窮落后的狀態(tài)。從這個意義上說，改革也可以叫革命性的變革?！毙聲r期改革的最大特點，就是在堅持社會主義基本制度前提下，改變舊體制，建立新體制，促進生產(chǎn)力發(fā)展。這種改革具有長期性?！案母锊粌H是這一代的事情，下一代、下下一代也要搞改革。”

1984年黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，進一步說明了基本制度與體制之間的關(guān)系。它把基本制度稱為“制度”，把“制度”的外在表現(xiàn)形式稱為“體制”，認為改革經(jīng)濟政治等方面的體制是“社會主義制度的自我完善和發(fā)展”。這一思想指明了社會主義改革的方向和任務(wù)，找到了社會主義制度自我完善發(fā)展、永葆活力、釋放優(yōu)越性的根本途徑和方法，對建設(shè)中國特色社會主義具有長遠的指導(dǎo)意義。1982年4月，鄧小平說：“我們要不斷研究新情況、解決新問題、尋找新辦法、制定新制度，使整個國家的各種體制越來越完善，保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)能夠順利進行?！痹谀戏秸勗捴兴謴娬{(diào)，要總結(jié)實踐經(jīng)驗，“在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度”。

第四，社會主義也可以搞市場經(jīng)濟。馬克思、恩格斯認為，在共產(chǎn)主義社會，生產(chǎn)資料完全歸社會占有，生產(chǎn)按計劃進行，商品生產(chǎn)、貨幣關(guān)系不復(fù)存在了。列寧在1921年實行新經(jīng)濟政策，盡管把恢復(fù)商品生產(chǎn)作為過渡到社會主義社會的中心環(huán)節(jié)，但對社會主義社會是否要發(fā)展商品生產(chǎn)，沒有做出明確回答。毛澤東在1958年嚴厲批評了主張取消商品生產(chǎn)的觀點，提出要發(fā)展社會主義的商品生產(chǎn)，按價值規(guī)律辦事。但他在生命最后的歲月，又認為商品生產(chǎn)要加以限制。鄧小平在改革開放新時期強調(diào)要“按經(jīng)濟規(guī)律辦事”，在理論和實踐上開始探索發(fā)展社會主義經(jīng)濟的新路。我國是一個生產(chǎn)力欠發(fā)達經(jīng)濟落后的國家，社會主義制度建立后需要用一個相當(dāng)長的時期來發(fā)展生產(chǎn)力為自己提供物質(zhì)基礎(chǔ)。用什么好的方法來發(fā)展生產(chǎn)力呢？鄧小平提出：必須堅持以公有制經(jīng)濟為主體，同時允許私有制經(jīng)濟、個體經(jīng)濟存在和發(fā)展，還應(yīng)該吸收外資，把這些作為社會主義經(jīng)濟的補充。與此相適應(yīng)，必須發(fā)展市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟的充分發(fā)展，是社會主義不可逾越的階段，是當(dāng)代中國經(jīng)濟運行的規(guī)律。1979年11月，鄧小平指出：“說市場經(jīng)濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經(jīng)濟，這肯定是不正確的?！鐣髁x也可以搞市場經(jīng)濟?！焙髞?，他又說：“只搞計劃經(jīng)濟會束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟結(jié)合起來，就更能解放生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟發(fā)展?！薄安灰詾楦泓c市場經(jīng)濟就是資本主義道路，沒有那么回事。計劃和市場都得要?！薄坝媱澓褪袌龆际墙?jīng)濟手段?！庇媱澖?jīng)濟和市場經(jīng)濟不屬于社會基本制度的范疇，而只是資源配置和經(jīng)濟調(diào)節(jié)的機制或手段。他的這些重要思想，創(chuàng)造性地發(fā)展了唯物史觀關(guān)于現(xiàn)代社會的生產(chǎn)、流通、分配、消費作為生產(chǎn)關(guān)系的動態(tài)形式的理論和科學(xué)社會主義學(xué)說，為黨的十四大確立建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制的決議奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，引起了最廣泛最深刻的社會變革。其一，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制逐步為社會主義市場經(jīng)濟體制所取代，封閉狀態(tài)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏膶ν忾_放，市場在資源配置中的決定作用和政府的更好作用都得到發(fā)揮，既克服了傳統(tǒng)社會主義計劃經(jīng)濟過于僵化的缺陷，又避免了資本主義的經(jīng)濟自由主義的弊病，使得一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相進發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；其二，經(jīng)濟的快速發(fā)展，使人民生活水平不斷提高，為逐步實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了條件；其三，社會的生產(chǎn)方式、人們的行為方式、生活方式、思想觀念日益現(xiàn)代化，有科學(xué)技術(shù)文化知識的新型工人、農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)者大量涌現(xiàn)，社會階層結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；其四，推動了社會主義的民主和法制建設(shè)；其五，促使獨立人格形成，促進了人的全面發(fā)展。

鄧小平關(guān)于社會主義也可以搞市場經(jīng)濟的思想，是把發(fā)展市場經(jīng)濟置于以公有制為主體、國有經(jīng)濟起主導(dǎo)作用、共同富裕、精神文明的框架之內(nèi)的。要不斷探索市場經(jīng)濟與社會主義基本制度相結(jié)合的形式，既要發(fā)揮市場經(jīng)濟的積極作用，又要限制和減少它的負面影響，不能使商品等價交換原則侵入黨和國家政治生活領(lǐng)域，要嚴格防止優(yōu)勝劣汰的競爭導(dǎo)致兩極分化，要反對極端個人主義、拜金主義、享樂主義。

第五，通過改革建立社會主義現(xiàn)代化的民主法制政治體制。按照馬克思、恩格斯的設(shè)想，無產(chǎn)階級專政只是在資本主義向共產(chǎn)主義過渡的短暫時期存在，它的最后一個行動是將社會生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)為社會所有，隨后國家消亡，黨也消亡。后來，社會主義國家的實踐表明，無產(chǎn)階級專政要長期存在，而且國家職能繁多。工人階級政黨作為執(zhí)政黨也要長期存在，而且肩負著領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義的重任。中國的社會主義建設(shè)的實踐證明，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。但正如鄧小平指出的，在加強黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)口號下，形成了權(quán)力過分集中、官僚主義、黨政不分、個人高度集權(quán)等弊端。這些弊端阻礙著經(jīng)濟體制的改革，阻礙著社會主義民主法制的建設(shè)。1980年8月，鄧小平說：“如果不堅決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)過的一些嚴重的問題今后就有可能重新出現(xiàn)。只有對這些弊端進行有計劃、有步驟而又堅決徹底的改革，人民才會信任我們的領(lǐng)導(dǎo)，才會信任黨和社會主義，我們的事業(yè)才有無限的希望。”1982年4月，他又說：“全面的體制改革包括好多方面，像政治體制的改革、經(jīng)濟體制的改革、領(lǐng)導(dǎo)體制的改革?！?986年9月，他又強調(diào)：“我們提出改革時，就包括政治體制改革?，F(xiàn)在經(jīng)濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟體制改革的成果，不能使經(jīng)濟體制改革繼續(xù)前進，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)?！闭误w制改革總的目標是，適應(yīng)人民民主專政和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，建立現(xiàn)代化的民主法制政治體制。鄧小平說：“民主要堅持下去，法制要堅持下去。這好像兩只手，任何一只手削弱都不行?！蓖ㄟ^改革，建立民主法制的政治體制，使黨和國家充滿活力，調(diào)動廣大人民群眾的積極性，保持社會穩(wěn)定，促進四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)。因而，中國的政治體制改革，決不能照搬西方的多黨競選、三權(quán)鼎立那一套；如果照搬，肯定是動亂局面，國家受難，人民遭殃。

二、肅清封建主義的遺毒是社會主義制度建設(shè)的長期艱巨任務(wù)

社會主義在發(fā)展過程中發(fā)生重大曲折，與它受到封建主義的影響有很大關(guān)系。幾乎所有的社會主義國家都出現(xiàn)在經(jīng)濟文化比較落后的國家和地區(qū)。在這些國家中，封建主義勢力較為強大，資本主義和商品經(jīng)濟有一定的發(fā)展，但發(fā)展得很不充分，小私有制經(jīng)濟廣泛存在，早期資本主義發(fā)展所具有的殘酷性有充分展現(xiàn)。馬克思在19世紀中葉對于當(dāng)時德國的論述，完全適用這些國家。他寫道：它“不僅苦于資本主義生產(chǎn)的發(fā)展，而且苦于資本主義生產(chǎn)的不發(fā)展，除了現(xiàn)代的災(zāi)難而外，壓迫著我們的還有許多遺留下來的災(zāi)難，這些災(zāi)難的產(chǎn)生，是由于古老的陳舊的生產(chǎn)方式以及伴隨著它們的過時的社會關(guān)系和政治關(guān)系還在茍延殘喘。不僅活人使我們受苦，而且死人也使我們受苦。死人抓住活人！”馬克思還認為，小生產(chǎn)是產(chǎn)生專制政治的土壤。小生產(chǎn)方式的各個經(jīng)濟單位是狹隘封閉、自給自足的，各個孤立的經(jīng)濟單位缺乏橫向的市場經(jīng)濟聯(lián)系，一切聽命于縱向的上級行政指令；他們是分散的，很難形成統(tǒng)一的意志。這些習(xí)慣使得他們不是把自己的命運放在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、發(fā)展商品生產(chǎn)、豐富和發(fā)展個性上，而是盼望有一個代表他們利益的人給他們帶來幸福生活，他們視這種人為“救星”。封建專制政治的一個重要特點，就是權(quán)力無邊化，把掌握無限權(quán)力的個人神化。我國原是一個經(jīng)濟文化落后的農(nóng)業(yè)國，小生產(chǎn)經(jīng)濟像汪洋大海，有著幾千年的封建專制歷史，封建傳統(tǒng)和小生產(chǎn)習(xí)慣勢力十分濃厚，商品經(jīng)濟所需要的民主、平等意識十分缺乏，使得封建宗法觀念和封建蒙昧主義有長期存在的土壤。

鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》這篇閃耀著馬克思主義光輝的文獻中，對封建主義遺毒在我國現(xiàn)實生活中的具體表現(xiàn)及其危害作了精辟的論述，尤其對特權(quán)、家長制作了深刻的批判，指出：“不少地方和單位，都有家長式的人物，他們的權(quán)力不受限制，別人都要唯命是從，甚至形成對他們的人身依附關(guān)系?！粡氐紫麥邕@種家長制作風(fēng)，就根本談不上什么黨內(nèi)民主，什么社會主義民主?！彼岢?，必須把清除封建主義遺毒作為制度建設(shè)的一項長期的重要任務(wù)，在清除封建主義遺毒時，要同對于資產(chǎn)階級損人利己、唯利是圖思想和其他腐化思想的批判結(jié)合起來。

改革開放三十多年了，很不幸的是，鄧小平所說的“封建主義遺毒”不僅沒有減少，反而有驚人的增加。從黨的十八大以來揭露出的重大腐敗案件中看出，在腐敗團伙中，人與人的關(guān)系實際是封建的人身依附關(guān)系，團伙依附“幫主”，甚至一些省軍級的高級干部都成了“幫主”的臣仆。習(xí)近平總書記在2013年1月嚴厲地指出，那種認為自己的權(quán)力可以不受任何限制的思想，就是腐朽的封建特權(quán)思想，這種思想必須受到批判和糾正，“共產(chǎn)黨人決不能搞封建社會那種‘封妻蔭子’、‘一人得道，雞犬升天’的腐敗之道”，黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套。嚴酷的事實警示我們，不徹底掃除封建余毒，社會主義確實有失敗的危險。唯有加強社會主義民主政治建設(shè)，革新領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建人民群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的體制機制，有效地反對特權(quán)和腐敗，社會主義才有勝利的希望。

三、加強社會主義制度建設(shè)最根本的是要堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持社會主義制度的核心是堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！爸袊晒伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個原則是不能動搖的；動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化?！睘榱藞猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要從嚴治黨，加強黨的理論、思想、組織、制度、作風(fēng)等各方面的建設(shè)。

在黨的制度建設(shè)方面，鄧小平最重視民主集中制的建設(shè)。1992年7月，他在審閱黨的十四大報告草稿時指出：“講我們黨和國家歷來的制度，就是民主集中制。具體解釋就是民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主。……要樹立一個觀念，就是我們黨和國家的根本制度是民主集中制?！?/p>

民主集中制是列寧首先提出的，認為黨內(nèi)民主、高度集中加上鐵的紀律是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)。鄧小平把民主集中制看作是黨和國家的根本制度，正是在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來的，認為是否貫徹執(zhí)行民主集中制，關(guān)系到黨和國家事業(yè)的成敗。

民主集中制是我們黨的群眾路線在組織和領(lǐng)導(dǎo)制度上的創(chuàng)造性運用。群眾路線就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。民主集中制體現(xiàn)了馬克思主義的唯物辯證法、認識論和歷史唯物論的統(tǒng)一。貫徹執(zhí)行民主集中制，必須對廣大黨員和干部進行辯證唯物主義和歷史唯物主義與黨的宗旨教育，使他們在世界觀、方法論和黨的宗旨上認識遵守民主集中制的重要意義，自覺地貫徹執(zhí)行民主集中制。

制度和紀律的生命在于執(zhí)行。遵守民主集中制是很重要的紀律。鄧小平指出，要從兩個方面加強制度和紀律的執(zhí)行。一方面，“通過民主方法，讓群眾揭發(fā)，再通過群眾監(jiān)督解決。人民眼睛是雪亮的，什么都能發(fā)現(xiàn)?！绷硪环矫?，“建立和加強中央對全國各地方和上級對下級的巡視檢查制度”，“建立中央和各級黨組織的監(jiān)察委員會，以便經(jīng)常檢查和處理黨員干部和黨的組織各種違法亂紀案件，同一切違反黨章黨紀的分子進行經(jīng)常的堅決的斗爭?！敝挥凶龅接屑o必依，執(zhí)紀必嚴，違紀必究，才能充分發(fā)揮制度和紀律的強大威力，造成既有民主，又有集中；既有紀律，又有自由；既有統(tǒng)一意志，又有個性全面發(fā)展的生動活潑的政治局面，促進中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，確定了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，提出了推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，在新的歷史條件下豐富和發(fā)展了鄧小平的制度建設(shè)思想。國家治理體系是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。國家治理體系的現(xiàn)代化，就是適應(yīng)時代特點，通過創(chuàng)新使各項制度、法律法規(guī)日益完善，實現(xiàn)黨和國家治理的制度化、規(guī)范化、程序化。治理能力是指運用國家制度治國、理政、治黨、治軍、外交等各方面的能力。國家治理能力是當(dāng)代各國綜合國力競爭的重要內(nèi)容。制度和能力相互依賴、相互促進。國家治理體系和治理能力是否現(xiàn)代化，關(guān)系到國家的興衰。國家的現(xiàn)代化就是實現(xiàn)黨的十八大重申的“兩個一百年”奮斗目標，全面建成小康社會進而建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。只有推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能促進中國的現(xiàn)代化。

（責(zé)任編輯 王麗娟）