關(guān)鍵詞：公共圖書館；存在問題；創(chuàng)新措施

摘要：文章分析了目前公共圖書館在管理制度方面存在的問題，并針對問題提出了創(chuàng)新舉措，以期促進圖書館不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

中圖分類號：G258.22文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2016）08-0015-02

公共圖書館制度既能促進圖書館事業(yè)的發(fā)展，同時又能阻礙圖書館事業(yè)的發(fā)展，當圖書館制度不適應(yīng)甚至阻礙其事業(yè)發(fā)展時，創(chuàng)新的必要性和必然性也就隨之產(chǎn)生。公共圖書館制度的完善不是輕而易舉的，其有效性也不是長期的。為此，創(chuàng)新應(yīng)該貫穿于公共圖書館事業(yè)發(fā)展的始終，創(chuàng)新是促進公共圖書館事業(yè)發(fā)展的重要前提和根本途徑。

1公共圖書館制度重要性

公共圖書館制度在保障知識自由存取中起著重要作用，制度為人們獲取知識和信息的公平提供了保障，它是實現(xiàn)社會公平公正的一個重要制度。

1.1有力地保障了圖書館的運營和發(fā)展

公共圖書館制度是為了保障圖書館的正常運作及持續(xù)發(fā)展，如果公共圖書館沒有相應(yīng)的規(guī)章制度做保障，圖書館的發(fā)展就很難持續(xù)。圖書館是公共服務(wù)的場所，零門檻進入，如若沒有嚴格的管理制度進行約束，公共圖書館將無法形成良好的閱讀氛圍，公共資源將無法得到充分利用，甚至?xí)艿讲煌潭鹊膿p壞，公共圖書館就無法保證為社會大眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對于公共圖書館來說，良好的制度保障了圖書館的正常運作及健康發(fā)展。

1.2人們對知識的渴求得到滿足，是文明社會的有力保障

公共圖書館擔(dān)負著保存人類文化遺產(chǎn)、傳播先進文化、開展社會教育等重要社會職能，是公民終身學(xué)習(xí)的重要場所。新時期我國公共圖書館肩負著服務(wù)大眾文化、提升公民素質(zhì)、構(gòu)建和諧文化的重要使命，在推動社會主義文化建設(shè)中具有不可替代的作用。因此，圖書館的建設(shè)和發(fā)展需要制度保駕護航。

1.3實現(xiàn)中華民族復(fù)興的中國夢的重要力量

中華民族的偉大夢想是“兩個一百年”，為了實現(xiàn)這一偉大目標，需要充分發(fā)揮文化的作用。公共圖書館是由文化構(gòu)建起來的，它扮演著極其重要的角色。如果沒有一套行之有效的制度作為保障，就無法實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。為此，圖書館需要制定相關(guān)的規(guī)章制度，它有助于規(guī)矩的形成、力量的凝集、效益的提升，有利于為用戶提供更加優(yōu)良的服務(wù)。

2公共圖書館制度存在的問題

制度是公共圖書館正常、有序、文明、優(yōu)質(zhì)、高效運行的重要保證。新時期圖書館制度的創(chuàng)新，是公共圖書館面臨的一個重要問題。

2.1落后的制度難以適應(yīng)具有復(fù)合特征的圖書館模式

目前很多圖書館仍在沿用傳統(tǒng)的管理制度，制度多是依據(jù)當時傳統(tǒng)的圖書館模式。隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國圖書館形態(tài)也隨之發(fā)生了改變，逐漸成了一種由傳統(tǒng)圖書館同數(shù)字化技術(shù)相結(jié)合的具有復(fù)合特征的圖書館，傳統(tǒng)的制度已經(jīng)不能適應(yīng)具有復(fù)合特征的圖書館模式。

2.2制度執(zhí)行不力，嚴重影響了圖書館的創(chuàng)新和發(fā)展

制度的落實工作極為重要，只有落實好制度，才會有新的改變，才能夠推動圖書館事業(yè)的可持續(xù)開展。據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然很多的公共圖書館建立了相應(yīng)的制度，但制度的落實卻成為一句空話。究其原因是管理者擔(dān)心制度的落實會損害某些群體的利益，擔(dān)心內(nèi)部的團結(jié)受到影響，因此，制度的落實就成了一大難題，嚴重阻礙了圖書館的創(chuàng)新和發(fā)展。

3制度創(chuàng)新的應(yīng)對策略

3.1充分體現(xiàn)公共圖書館的公益性及開放性

公益性、開放性及免費服務(wù)是現(xiàn)代公共圖書館的重要特征。創(chuàng)新公共圖書館制度就是要在制度中充分體現(xiàn)公共圖書館的這些重要特征。只有如此才能真正實現(xiàn)公共圖書館的核心價值，才能更好地、公正平等地服務(wù)于廣大讀者，才能真正實現(xiàn)人類信息知識的自由存取和自由共享。

3.2創(chuàng)新管理理念

3.2.1以館員為本。摒棄傳統(tǒng)舊制度，堅持以人為本，這是觀念上的轉(zhuǎn)變。好的制度需要得到多數(shù)人的支持，這樣制度才是有效的。制度的創(chuàng)新能夠激發(fā)館員工作的積極性，激發(fā)館員的潛在能力。在制定制度過程中應(yīng)鼓勵館員參與討論、發(fā)表意見，積極地參與到創(chuàng)新制度當中，只有大家共同創(chuàng)新制度管理，才能使公共圖書館煥發(fā)新的活力。

3.2.2以讀者為本。目前，社會上普遍推崇以人為本，尊重個人自由，保護個人隱私，追求個性化服務(wù)等理念。這些理念應(yīng)作為公共圖書館制度創(chuàng)新的前提，應(yīng)做到以讀者為本，保護個人隱私，以讀者利益為重，關(guān)心讀者，全心全意為讀者服務(wù)。

3.3創(chuàng)新管理制度

3.3.1打破管理者閉門定制度的弊端。我國現(xiàn)有圖書館制度大多是少數(shù)人閉門造車的“杰作”，缺乏群眾性基礎(chǔ)。筆者認為，管理者應(yīng)廣泛吸收館員和讀者意見并選定一個時期的共同目標，制定方針，分析目標，落實措施，安排進度，具體實施，嚴格考核與評價圖書館內(nèi)部自我控制、自主管理，達到管理目標的一種科學(xué)管理方法。目標管理要突出以下特點：①整體性。②有序性。目標管理多是從確立總體目標開始，之后對目標進行分解，具體為高層目標、中層目標、基層目標和個人目標等，使之成為一個有序、層次分明的目標體系。③參與性和激勵性。館員和讀者既是制度的執(zhí)行者，也是制度的維護者，只有請他們廣泛參與，獲得共識，達成一致，制度才能得到更好維護，才能發(fā)揮其應(yīng)有的效用。

許志明：公共圖書館制度存在的問題分析及創(chuàng)新措施3.3.2樹立全局觀念。創(chuàng)新制度需要有大局意識和全局觀念，需要全面考慮適合圖書館的規(guī)章制度。只有做到全面細致，才會使制度的建立變得井然有序，才能減少問題的產(chǎn)生，才能改變過去制度無序、混亂的局面。

3.3.3建立長期而又行之有效的管理制度。筆者認為，更改或廢除任何一種制度都會使制度的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。短期的制度，一般都無法適應(yīng)新的需求和新的改變。頻繁的更改或廢除制度，都會影響到制度的嚴肅性。圖書館一旦制定了相關(guān)的制度，就需要嚴格地按照制度開展活動。長期而又行之有效的管理制度是圖書館發(fā)展的前提和保障。

3.4創(chuàng)新資源管理體制

圖書館資源包括藏書、人才、資金、設(shè)備、館舍等方面。圖書館的體制改革必須適應(yīng)不斷發(fā)展的需要，文獻資源管理模式必須從復(fù)合型圖書館的需要出發(fā)，必須加大改革深度和廣度，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，不斷提高現(xiàn)代化服務(wù)手段，提高讀者服務(wù)質(zhì)量。另外，圖書館的文獻資源是幾代人經(jīng)過長期的努力積累起來的，是人類寶貴的文化和精神財富。創(chuàng)新制度需要充分利用這些寶貴的文獻資源，讓資源充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.5創(chuàng)新人才管理模式

隨著我國管理體制的轉(zhuǎn)型，文化體制改革也已啟動，已經(jīng)為圖書館人才管理工作提供了良好的機遇。這就需要圖書館結(jié)合時代要求，用新的理念、新的管理模式解決現(xiàn)實中人才管理的實際問題。在人才管理工作中必須堅持以人為本的原則，通過各種方式提高管理水平，為圖書館事業(yè)適應(yīng)時代發(fā)展要求提供高素質(zhì)的人才保障。筆者認為，當前圖書館需要具有市場意識、開拓創(chuàng)新能力及綜合分析判斷能力的復(fù)合型人才。圖書館要不斷地開展對人才的培養(yǎng)，使館員能夠及時地獲取所需的知識，發(fā)揮他們的最大潛能，增強館員發(fā)展的能力。

3.6創(chuàng)新圖書館激勵管理模式

激勵管理模式指圖書館運用滿足館員的需要和愿望等手段激發(fā)他們的工作動機，調(diào)動館員的積極性，挖掘他們的潛能，從而提高工作效率。具體體現(xiàn)在：①了解圖書館員的需求并想方設(shè)法地滿足其需求。②提高圖書館員接受和執(zhí)行圖書館目標的自覺程度，讓組織目標和個人目標的實現(xiàn)有機地結(jié)合起來。③提高圖書館員的行為效率，能夠提高圖書館的整體效率。④激發(fā)圖書館員的主人翁精神，使其關(guān)心集體，愛館如家，勤奮工作。

4結(jié)語

創(chuàng)新公共圖書館管理制度是公共圖書館的有利發(fā)展空間，只有實現(xiàn)制度的創(chuàng)新管理，才能充分開發(fā)和利用公共圖書館的資源，發(fā)揮創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)勢，才能更好地保障圖書館的正常運作和發(fā)展，良好的制度是保證圖書館成功管理的關(guān)鍵。

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