蔣 文

JIANG Wen

（中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司 線路站場設(shè)計(jì)研究處，湖北 武漢 430063）

(Track Alignment and Station Yard Design & Research Department， China Railway SIYUAN Survey & Design Group Co.， Ltd， Wuhan 430063， Hubei， China)

云南省開放型綜合交通網(wǎng)規(guī)劃研究

蔣 文

JIANG Wen

（中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司 線路站場設(shè)計(jì)研究處，湖北 武漢 430063）

(Track Alignment and Station Yard Design & Research Department， China Railway SIYUAN Survey & Design Group Co.， Ltd， Wuhan 430063， Hubei， China)

結(jié)合云南省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征、城鎮(zhèn)空間布局、綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出云南省建設(shè)開放型綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的總體思路和發(fā)展目標(biāo)。分析云南省開放型綜合交通網(wǎng)絡(luò)的骨架形態(tài)及其對(duì)內(nèi)、對(duì)外交通通道布局特征，從多種運(yùn)輸方式分工協(xié)調(diào)、相互配套角度提出云南省綜合交通骨架布局方案、綜合交通線網(wǎng)規(guī)劃方案、綜合交通樞紐布局方案，為云南省交通相關(guān)部門提供決策參考。

云南??；開放型；綜合交通；運(yùn)輸通道；規(guī)劃

1　云南省概況

1.1經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征

云南省位于我國西南邊陲，國土面積 39 萬km2，與廣西、貴州、四川、西藏 4 省區(qū)相鄰；邊境線長 4 060 km，與緬甸、老撾、越南 3 國接壤。云南省下轄 8 個(gè)市、8 個(gè)少數(shù)民族自治州。目前，云南省正處于工業(yè)化初期向中期過渡、GDP 由 1萬億元向 2 萬億元跨越的階段，正在加速城鎮(zhèn)化發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程落后于全國平均水平。2014 年，云南省共完成國民生產(chǎn)總值 12 815 億元，居全國第23 位，比 2013 年增長 8.1%，增速高于全國 0.7 個(gè)百分點(diǎn)；人均 GDP 2.7 萬元，比 2013 年增長 7.5%；3 次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 15.5 : 41.2 : 43.3。截至 2014 年底，云南省常住人口為 4 714 萬人，城鎮(zhèn)化率 41.7%，低于54.8% 的全國平均水平。

1.2城鎮(zhèn)空間布局

云南省按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化開發(fā)承載能力減弱的區(qū)域，集約高效開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，做好限制開發(fā)區(qū)域的點(diǎn)狀開發(fā)、面上保護(hù)，遵循“強(qiáng)區(qū)、富帶、興群、促廊”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)造“一區(qū)+一帶+五群+七廊”空間結(jié)構(gòu)的城鎮(zhèn)化空間布局[1]?！耙粎^(qū)”為滇中城市集聚區(qū)；“一帶”為沿邊開放城鎮(zhèn)帶；“五群”為滇東南城鎮(zhèn)群、滇西南城鎮(zhèn)群、滇東北城鎮(zhèn)群、滇西城鎮(zhèn)群、滇西北城鎮(zhèn)群；“七廊”為 3 條對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊 (昆明—文山—廣西北部灣—珠三角、昆明—昭通—成渝—長三角、昆明—麗江—香格里拉—西藏) 和 4 條對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊 (昆明—皎漂、昆明—騰沖—密支那、昆明—河內(nèi)、昆明—曼谷)。云南省城鎮(zhèn)化空間布局如圖 1 所示。

圖1　云南省城鎮(zhèn)化空間布局圖

2　云南省綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2.1綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀

云南省綜合交通體系較為完備，初步形成了以公路為基礎(chǔ)、鐵路為骨架、航空及水運(yùn)為輔助的開放型綜合交通體系。到 2014 年底，全省運(yùn)輸線路總里程達(dá)到 23.7 萬 km (不含民航航線里程)，綜合交通網(wǎng)平均密度為 60.8 km/百 km2；鐵路營運(yùn)里程 2 628 km，其中電氣化率 58.1%；公路通車?yán)锍碳s 23.0 萬 km，其中高速公路 3 200 km；民航通航運(yùn)輸機(jī)場 12 個(gè)，通航航線 319 條，航線輻射國內(nèi)外121 個(gè)重要城市。目前，云南省形成了以昆明為龍頭，以大理、曲靖、紅河、文山為一級(jí)節(jié)點(diǎn)，以昭通、玉溪、普洱、西雙版納、臨滄、德宏、寶山、麗江為二級(jí)節(jié)點(diǎn)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，云南省綜合交通骨架網(wǎng)初步形成。①“7 出省、4 出境”公路干線正在建設(shè)完善，即“7 出省”公路為四川通道的昆明—攀枝花，四川、重慶通道的昆明—水富，貴州通道的昆明—宣威普立，貴州通道的昆明—富源勝境關(guān)，貴州、廣西通道的昆明—羅平，廣西、廣東通道的昆明—羅村口，西藏通道的昆明—德欽；“4 出境”公路為昆明—泰國曼谷、昆明—越南河內(nèi)、昆明—緬甸皎漂、昆明—印度雷多公路通道。②“8 出省、4 出境”鐵路通道持續(xù)推進(jìn)，以昆明長水國際機(jī)場為核心，以其余干線和支線機(jī)場為補(bǔ)充的航空格局基本形成，即“8 出省”鐵路為貴昆鐵路、成昆鐵路、滇藏鐵路、云桂鐵路、滬昆客運(yùn)專線、南昆鐵路、內(nèi)昆鐵路、渝昆鐵路；“4 出境”鐵路為中越鐵路、中老鐵路、中緬鐵路、中緬印鐵路。③“2 出省、3 出境”內(nèi)河航運(yùn)及港口建設(shè)持續(xù)推進(jìn)[2]，云南省作為我國走向東南亞、南亞重要橋頭堡的作用日益顯現(xiàn)，即“2 出省”內(nèi)河通道為金沙江—長江水運(yùn)通道、右江—珠江水運(yùn)通道；“3 出境”水運(yùn)通道為瀾滄江—湄公河水運(yùn)通道、中越紅河水運(yùn)通道、中緬伊洛瓦底江陸水聯(lián)運(yùn)通道。

2.2存在的問題

目前，盡管云南省綜合交通得到了快速發(fā)展，但整體水平仍然較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”制約尚未消除，在全國綜合交通網(wǎng)絡(luò)中仍然處于邊緣地位，面向西南對(duì)外開放橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢有待進(jìn)一步發(fā)揮[3]。

（1）骨干線網(wǎng)規(guī)模不足，服務(wù)質(zhì)量有待提升。目前云南省鐵路營業(yè)里程約 3 000 km，路網(wǎng)密度僅為全國平均水平的 64%，復(fù)線率為 12%，僅為全國平均水平的 1/4 左右；高等級(jí)公路占全省公路總里程的 6.3%，低于全國平均水平 4.5 個(gè)百分點(diǎn)，而且還有 3 個(gè)地州不通高速公路；昆明長水機(jī)場國際化水平不足，門戶樞紐的地位有待加強(qiáng)。

（2）國際大通道格局尚未形成，對(duì)外輻射水平低。云南省處于泛珠三角“9+2”和中國東盟“10+1”結(jié)構(gòu)接合處[4]，具備發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)的地利之便，但受限于國際大通道尚未打通，總體運(yùn)輸能力弱，嚴(yán)重影響云南省西南地區(qū)“橋頭堡”作用的發(fā)揮。

（3）區(qū)域間、城際間尚未形成快速交通通道，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前，云南省各城市群之間及城市群內(nèi)部仍以公路交通為主，而且公路技術(shù)等級(jí)較低，城市之間、城鎮(zhèn)之間路網(wǎng)不夠通達(dá)，高速鐵路、城際軌道交通尚處于起步階段，缺乏快速便捷的交通通道，不能較好地滿足地區(qū)居民出行的需要，也不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求。

（4）交通末梢問題亟待解決，綜合交通樞紐建設(shè)滯后。以公路為例，迪慶、怒江、臨滄等州市尚無高速公路連接，6 個(gè)縣未通高等級(jí)公路，州市間、縣際間通道少，通達(dá)深度不足，通行條件差。同時(shí)，各種交通方式也缺乏有效銜接，綜合交通樞紐建設(shè)較為落后，對(duì)交通通道及整個(gè)路網(wǎng)的支撐作用較弱。

3　云南省綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案

3.1總體思路

為加快云南省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貫徹落實(shí)面向西南開放橋頭堡發(fā)展戰(zhàn)略，積極加強(qiáng)與周邊省區(qū)市、周邊國家的互聯(lián)互通[5]，加強(qiáng)綜合交通樞紐的建設(shè)，加強(qiáng)各交通方式的銜接，加強(qiáng)區(qū)域間、城際間交通協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，形成以國內(nèi)國際航空樞紐、內(nèi)聯(lián)外引鐵路大通道、高效公路網(wǎng)為主，水運(yùn)及管道為補(bǔ)充的開放型、立體化、全方位綜合交通運(yùn)輸體系[6]，發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)對(duì)云南省“一區(qū)+一帶+五群+七廊”型城鎮(zhèn)化體系結(jié)構(gòu)的支撐和引導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域城市群一體化和開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2發(fā)展目標(biāo)

（1）鐵路建設(shè)。加快推進(jìn)“8 出省、4 出境”鐵路骨干網(wǎng)的建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)昆明、曲靖、大理、紅河、文山鐵路樞紐，形成昆明與省內(nèi)其余重點(diǎn)城市和周邊省會(huì)城市的快速鐵路骨干。規(guī)劃至 2020年，全省鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到 7 900 km 以上，快速客運(yùn)網(wǎng)總規(guī)模接近 3 000 km，通過鐵路自昆明出發(fā) 10 h左右到達(dá)北京，昆明至滇中城市群其余城市縮短至2 h 內(nèi)。

（2）公路建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)“7 出省、4 出境”干線公路網(wǎng)的建設(shè)，強(qiáng)化國道省道干線公路的提效升級(jí)，形成覆蓋面廣、服務(wù)水平高的公路網(wǎng)絡(luò)；加快實(shí)施高速公路瓶頸路段的改造，實(shí)施沿邊干線公路建設(shè)、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈環(huán)線高速公路建設(shè)[7]；加快推進(jìn)對(duì)外、中心城市至其余城市 (鎮(zhèn)) 群間高速公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路縣縣通；繼續(xù)加大全省農(nóng)村公路通暢通達(dá)工程和客貨運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青 (水泥) 路、全部行政村通公路的建設(shè)目標(biāo)；推進(jìn)樞紐場站建設(shè)，力爭建設(shè)昆明、大理、曲靖、景洪、瑞麗、河口 6 個(gè)國家運(yùn)輸樞紐。規(guī)劃至 2020 年，全省公路總里程達(dá)到 24 萬 km，高等級(jí)干線公路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到 2 萬 km。

（3）民航建設(shè)。努力將云南省由民航大省建設(shè)成為民航強(qiáng)省，將昆明長水國際機(jī)場打造成為面向東南亞、南亞、西亞，連接歐洲、大洋洲、美洲、非洲的國家門戶樞紐機(jī)場[8]，成為我國第 4 大開放型機(jī)場。次區(qū)域樞紐機(jī)場重點(diǎn)打造麗江、芒市和西雙版納機(jī)場，中型機(jī)場主要打造騰沖、香格里拉、大理機(jī)場，其他機(jī)場為小型機(jī)場，形成層次分明的全省民用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)體系。規(guī)劃至 2020 年，云南省通用機(jī)場達(dá)到 45 個(gè)，其中民用機(jī)場總數(shù)達(dá)到 20個(gè)，國內(nèi)外航線開通 410 條以上，航空人口服務(wù)范圍達(dá)到 90%，基地航空公司達(dá)到 6 個(gè)以上。

（4）內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)。逐步提升瀾滄江、金沙江等航道等級(jí)，不斷完善水富港、富寧港、景洪港等主要港口的配套設(shè)施，積極構(gòu)建“2 出省、3 出境”水運(yùn)通道[9]。

3.3綜合交通網(wǎng)規(guī)劃方案

3.3.1綜合交通骨架布局方案

結(jié)合國家及云南省相關(guān)規(guī)劃、云南省城鎮(zhèn)空間體系及產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)、云南省綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，分析確定云南省綜合交通骨架布局方案為重點(diǎn)構(gòu)筑國際運(yùn)輸通道、國內(nèi)運(yùn)輸通道和省內(nèi)運(yùn)輸通道 3 個(gè)層級(jí)的交通通道。

（1）國際運(yùn)輸通道。規(guī)劃經(jīng)云南省通往相鄰國家運(yùn)輸通道 6 條，分別為印度洋國際主通道 (經(jīng)瑞麗出境)、中老泰國際主通道 (經(jīng)磨憨出境)、中緬孟印通道 (經(jīng)猴橋出境)、中緬通道 (經(jīng)清水河出境)、中緬通道 (經(jīng)打洛出境)、中越通道 (經(jīng)河口、天保出境)。印度洋國際主通道是云南省東西向發(fā)展主軸，東起文山富寧，經(jīng)文山丘北、紅河彌勒、昆明主城區(qū)、楚雄、大理、保山隆陽、德宏芒市至瑞麗口岸，向西連接南亞并接通孟加拉灣、印度洋等，是我國直達(dá)印度洋最便捷的陸路通道；中老泰國際主通道是云南省南北向發(fā)展主軸，北起昭通水富，經(jīng)昭通昭陽、昆明、玉溪、普洱、西雙版納等地至磨憨口岸，南接?xùn)|南亞各國，是連接昆明至曼谷最便捷的陸路通道，并可以進(jìn)一步延伸至馬來西亞、新加坡；中緬孟印通道 (芒市—騰沖—猴橋口岸) 為印度洋主通道的輔助通道，也是滇南沿邊發(fā)展軸的對(duì)外通道，境外對(duì)接緬甸密支那，進(jìn)一步可以通達(dá)印度全境；中緬通道 (昆明—臨滄—清水河口岸) 是滇西發(fā)展軸的對(duì)外通道；中緬通道 (景洪—打洛口岸) 為中老泰主通道的輔助通道；中越通道 (蒙自—文山—河口—天?？诎? 是滇西發(fā)展軸的對(duì)外通道。

（2）國內(nèi)運(yùn)輸通道。規(guī)劃云南省與國內(nèi)其他省市間運(yùn)輸通道 4 條，分別為北向?qū)映捎逋ǖ?、東南向?qū)颖辈繛惩ǖ馈|向?qū)淤F州通道、西北向?qū)游鞑赝ǖ馈１毕驅(qū)映捎逋ǖ罏樵颇鲜∧媳毕虬l(fā)展主軸，是云南省聯(lián)系成渝、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角區(qū)域的重要通道；東南向?qū)颖辈繛惩ǖ罏樵颇鲜|西向發(fā)展主軸，是兩廣地區(qū)經(jīng)文山、紅河進(jìn)入滇西南，并聯(lián)系滇西地區(qū)的通道，將成為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，西部地區(qū)產(chǎn)品外運(yùn)的重要走廊；東向?qū)淤F州通道是云南省向東聯(lián)系貴州、華中、華東區(qū)域的主要通道；西北向?qū)游鞑赝ǖ罏樵颇鲜〉嵛靼l(fā)展軸的北向延伸，同時(shí)也是與西藏加強(qiáng)聯(lián)系的重要通道。

（3）省內(nèi)運(yùn)輸通道。規(guī)劃云南省內(nèi)建設(shè)“三縱三橫”的綜合交通運(yùn)輸通道，串聯(lián)起滇中城市群與滇西、滇東南、滇西南、滇西北、滇東北 5 個(gè)城鎮(zhèn)群的綜合交通聯(lián)系?！叭v”為滇東通道、渝昆—昆磨通道、滇藏—臨滄清水河通道；“三橫”為滇北通道、云桂滬昆—昆瑞通道、滇南通道?！翱v一”滇東通道由北向南連接起滇中城市群、滇東南城鎮(zhèn)群，連接云南省東部的宣威、曲靖麒麟、師宗、瀘西、丘北、文山、河口 (天保)，是聯(lián)系滇中區(qū)域與對(duì)接越南口岸聯(lián)系的重要通道；“縱二”渝昆—昆磨通道是云南省南北向發(fā)展主軸，由北向南連接起滇東北、滇中、滇西南等城鎮(zhèn)群，通道起于水富，貫穿云南省中部的昭通、昆明、玉溪、普洱、景洪至磨憨口岸，是溝通云南省與成渝、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角區(qū)域聯(lián)系的重要通道，同時(shí)也是云南省對(duì)接?xùn)|南亞各國的最便捷的陸路通道；“縱三”滇藏—臨滄清水河通道由北向南連接起滇西北城鎮(zhèn)群、滇西城鎮(zhèn)群、滇西南城鎮(zhèn)群，連接云南省西部的香格里拉、麗江、大理、臨滄、清水河口岸，是聯(lián)系滇西北與對(duì)接緬甸口岸聯(lián)系的重要通道?！皺M一”滇北通道由東向西連接起滇東北城鎮(zhèn)群、滇西北城鎮(zhèn)群，連接云南省北部的怒江、麗江、攀枝花、昭通，是溝通滇北地區(qū)與四川、貴州區(qū)域聯(lián)系的重要通道；“橫二”云桂滬昆—昆瑞通道為云南省南北向發(fā)展主軸，是溝通云南省與貴州、廣西、珠三角及華中區(qū)域聯(lián)系的重要通道，同時(shí)也是云南對(duì)接印度洋的最便捷出海通道，由東向西連接起滇西南城鎮(zhèn)群、滇中城市群、滇西城鎮(zhèn)群，東起文山富寧，經(jīng)文山丘北、紅河彌勒、昆明主城區(qū)、楚雄、大理、保山隆陽、德宏芒市至瑞麗口岸；“橫三”滇南通道由東向西連接滇東南城鎮(zhèn)群、滇西南城鎮(zhèn)群、滇西城鎮(zhèn)群，連接云南省南部的富寧、文山、蒙自、寧洱、臨滄、芒市、騰沖、猴橋口岸，是沿邊城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的走廊，是加速外向型產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的經(jīng)濟(jì)帶，從北至南依次連接緬甸、老撾、越南的重要經(jīng)濟(jì)區(qū)和口岸。

3.3.2綜合交通線網(wǎng)規(guī)劃方案

云南省組團(tuán)發(fā)展較為松散，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中交通引導(dǎo)功能較為明顯，強(qiáng)化各城市群之間綜合運(yùn)輸通道主軸，串聯(lián)對(duì)外放射狀交通網(wǎng)絡(luò)，形成以軌道交通為骨干、公路為基礎(chǔ)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

（1）軌道交通網(wǎng)規(guī)劃。①干線鐵路網(wǎng)。構(gòu)建“三縱三橫”干線鐵路網(wǎng)絡(luò)。“縱一”為渝昆成昆—昆磨鐵路通道：由成貴客運(yùn)專線云南段、成昆鐵路擴(kuò)能改造工程永仁—廣通段、玉溪—磨憨鐵路、隆黃鐵路敘永—畢節(jié)云南段，以及擬新開工的渝昆鐵路云南段組成；“縱二”為滇東南鐵路通道：由彌勒—蒙自鐵路，以及擬新開工的丘北—文山—蒙自鐵路、曲靖—師宗—瀘西—彌勒鐵路組成；“縱三”為滇藏—臨滄清水河鐵路通道：由麗江—香格里拉鐵路、祥云—臨滄鐵路，以及擬新開工的臨滄—清水河鐵路組成?！皺M一”為云桂滬昆—昆瑞鐵路通道：由貴昆客運(yùn)專線 (貴陽—昆明)、大瑞鐵路(大理—瑞麗)、云桂鐵路 (昆明—南寧)、廣大鐵路(廣通—大理) 擴(kuò)能改造工程，以及擬新開工的南昆鐵路 (南寧—昆明) 擴(kuò)能改造工程組成；“橫二”為滇北鐵路通道：由保山—騰沖—猴橋鐵路、臨滄—普洱鐵路、建水—新平鐵路、丘北—文山—蒙自鐵路、保山—云縣鐵路組成?！皺M三”為滇南沿邊鐵路通道：由保山—騰沖—猴橋鐵路、臨滄—普洱鐵路、建水—新平鐵路、丘北—文山—蒙自鐵路、保山—云縣鐵路組成。②城際鐵路網(wǎng)。構(gòu)建以滇中城市經(jīng)濟(jì)圈為核心的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合滇中同城建設(shè)總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃城際鐵路的“兩環(huán)七射一聯(lián)線”(“兩環(huán)”為祿勸—嵩明—宜良—澄江—晉寧—易門—恐龍山鎮(zhèn)—祿豐—仁興—武定—祿勸，東川—曲靖—師宗—瀘西—彌勒—華寧—江川—玉溪—雙柏—楚雄—牟定—元謀—東川；“七射”為昆明—玉溪、昆明—曲靖、昆明—楚雄、昆明—會(huì)澤、昆明—羅平、昆明—石林、昆明—元謀；“一聯(lián)線”為永仁—廣通—楚雄—玉溪—曲靖。) 網(wǎng)絡(luò)布局，基本形成滇中城市群“1 h 交通圈”[10]。其中，2020 年前擬新開工昆明—楚雄城際鐵路、六盤水—威寧—昭通昭陽城際鐵路云南段、昆明—武定—元謀城際鐵路、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈昆明—曲靖城際鐵路、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈昆明—玉溪城際鐵路 5 個(gè)項(xiàng)目，境內(nèi)總里程規(guī)模約為 531 km。

（2）公路干線網(wǎng)規(guī)劃。云南省公路干線網(wǎng)由云南境內(nèi)國家公路網(wǎng)、普通省道網(wǎng)、云南省級(jí)高速組成?！? 射 9 縱 10 橫 4 聯(lián)”普通國道和“1 射 1 縱 4 橫 1 繞 12聯(lián)”國家高速構(gòu)建成云南省境內(nèi)國家公路網(wǎng)；云南省普通省道網(wǎng)由 2 條省會(huì)放射線、59 條縱線、39 條橫線組成，總規(guī)模約 2.26 萬 km；云南省省級(jí)高速公路由19 條南北縱線、11 條東西橫線、3 條繞城高速公路和 6 條聯(lián)絡(luò)線組成。其中，普通國道“1 射”為北京—昆明；“9 縱”為策克—磨憨、西寧—瀾滄、馬鬃山—寧洱、喀納斯—東興、張掖—孟連、巴中—金平、遂寧—麻栗坡、景泰—昭通、蘭州—馬關(guān)；“10 橫”為上?！瘥?、瑞金—清水河、福州—昆明、秀山—河口、武漢—大理、張家界—巧家、寧德—福貢、湄州—西昌、東山—瀘水、佛山—富寧；“4 聯(lián)”為蒙自—元江、永勝—祥云、施甸連接線、鎮(zhèn)安—瑞麗。國家高速“1 射”為北京—昆明；“1 縱”為銀川—昆明；“4 橫”為杭州—瑞麗、上?！瘥悺⑸穷^—昆明、廣州—昆明；“1 繞”為昆明繞城高速公路；“12 聯(lián)”為大理—麗江、開遠(yuǎn)—河口、昆明—磨憨、西寧—麗江、景洪—打洛、成都—麗江、大理—臨滄、保山—瀘水、天?！飿?、都勻—香格里拉、彌勒—楚雄、硯山—文山。

（3）航空網(wǎng)規(guī)劃。以完善機(jī)場布局、提升航空運(yùn)輸能力、改善通航保障為重點(diǎn)，加快運(yùn)輸機(jī)場建設(shè)，加大機(jī)場改造力度，積極發(fā)展通用航空，形成以昆明長水國際機(jī)場為中心、干線機(jī)場和支線機(jī)場為節(jié)點(diǎn)、通用機(jī)場為補(bǔ)充的機(jī)場布局，吞吐能力和安全保障水平明顯提升，航空服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，新開和加密國際、省會(huì)及旅游城市、新建機(jī)場省內(nèi)航線、航班。2020 年前開工建設(shè)元陽機(jī)場和怒江機(jī)場，規(guī)劃研究廣南機(jī)場、丘山機(jī)場、楚雄機(jī)場和隴川機(jī)場。同時(shí)，以昆明機(jī)場為核心，構(gòu)筑完善的國內(nèi)外航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，將昆明長水國際機(jī)場建設(shè)成為面向東南亞、南亞，連接歐洲、大洋洲、美洲、非洲的國家門戶樞紐。

（4）水運(yùn)網(wǎng)規(guī)劃。依托滇池、洱海等湖區(qū)建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)揮云南省作為海上絲綢之路重要組成部分的優(yōu)勢，力爭建成瀾滄江—湄公河、中緬伊洛瓦底江、紅河陸水聯(lián)運(yùn)通道等出境主通道；利用云南省作為連通海上絲綢之路的重要樞紐及毗鄰東南亞、南亞地區(qū)的優(yōu)勢，建設(shè)怒江、李仙江等出境輔通道；積極順應(yīng)國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)溝通太平洋和印度洋，銜接?xùn)|亞、東南亞和南亞，南下珠江，北進(jìn)長江，干支相通，江海直達(dá)，功能完善，保障系統(tǒng)先進(jìn)，“無縫”銜接其它交通運(yùn)輸方式的水路交通運(yùn)輸體系[11]，為云南省開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供便捷、安全、高效的水路運(yùn)輸服務(wù)。

3.3.3綜合交通樞紐布局方案

根據(jù)城市群綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局及各城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)中的功能定位，將昆明規(guī)劃為國家級(jí)綜合交通樞紐，將大理、曲靖、紅河蒙自、文山規(guī)劃為區(qū)域綜合交通樞紐，昭通、玉溪、普洱、西雙版納、臨滄、德宏、寶山、麗江規(guī)劃為地區(qū)綜合交通樞紐。

4　結(jié)束語

云南省地處歐亞大陸、印度洋、太平洋 3 大板塊的結(jié)合地帶，北上連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南下連接海上絲綢之路，是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的交匯區(qū)域，是中國通往東南亞、南亞最便捷的陸路通道，具有溝通“兩洋”(太平洋和印度洋)、連接“三亞”(東亞、東南亞、南亞) 的重要作用。云南省加快建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通的開放型綜合交通運(yùn)輸體系，建設(shè)國家級(jí)綜合交通樞紐，有利于促進(jìn)云南省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與世界各國及國內(nèi)其他省區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與交往，有利于提升云南省作為我國向西南開放的重要門戶地位，為建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶作出積極貢獻(xiàn)。

[1] 云南省人民政府. 云南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 (2014—2020 年) [R]. 昆明：云南省人民政府，2014.

[2] 黃淑瓊. 基于現(xiàn)代物流的云南省交通運(yùn)輸發(fā)展研究[D]. 長沙：中南大學(xué)，2011. HUANG Shu-qiong. Transportation Development Research of Yunnan Province Based on Modern Logistics[D]. Changsha：Central South University，2011.

[3] 國家發(fā)展和改革委員會(huì). 云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡總體規(guī)劃(2012—2020年)[R]. 北京：國家發(fā)展和改革委員會(huì)，2012.

[4] 云南“國際大通道”加快升級(jí)完善[EB/OL]. (2012-05-09) [2015-10-25]. http://www.yn.xinhuanet.com/v/2012-05/09/c_131576776.htm.

[5] 馬 勇. 新中國建立 60 年來云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷程與經(jīng)驗(yàn)[J]. 云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2011(5)：229-234. MA Yong. 60 Years’ History and Experience in Economic Construction of Yunnan As New China was Founded[J]. Yunnan Nationalities University (Philosophy and SocialScience)，2011(5)：229-234.

[6] 李世民，陳 炎，安英彬. 基于價(jià)值工程原理的交通網(wǎng)絡(luò)效益評(píng)價(jià)方法[J]. 都市快軌交通，2014，27(6)：63-66. LI Shi-min，CHEN Yan，AN Ying-bin. Transport Network Benefit Assessment Method based on Value Engineering[J]. Urban Rapid Rail Transit，2014，27(6)：63-66.

[7] 云南省發(fā)展和改革委員會(huì). 云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[R]. 昆明：云南省發(fā)展和改革委員會(huì)，2011.

[8] 云南省民航發(fā)展管理局. 云南省通用機(jī)場布局規(guī)劃 (2014 —2020 年) [R]. 昆明：云南省民航發(fā)展管理局，2014.

[9] 鐘 合. 云南水路通暢夢[J]. 珠江水運(yùn)，2014(4)：5-7. ZHONG He. DREAM of Unobstructed Waterway of Yunnan[J]. Pearl River Water Transport，2014(4)：5-7.

[10] 中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司. 新建昆明至楚雄城際軌道交通工程可行性研究[R]. 武漢：中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，2013.

[11] 鐘悠云. 云南：大力構(gòu)建水運(yùn)大通道[J]. 珠江水運(yùn)，2014(6)：17-18. ZHONG You-yun. Yunnan：Vigorously Construction of Water Transport Corridor[J]. Pearl River Water Transport，2014(6)：17-18.

責(zé)任編輯：王 靜

Study on Open-end Comprehensive Traffic Network Planning in Yunnan Province

Combining with characteristics of economic society, space distribution of towns and cities, status of comprehensive traffic development and its existing problems in Yunnan province, this paper puts forward the general idea and development object of open-end comprehensive traffic network planning in Yunnan province. The paper also analyzes the framework form of the open-end comprehensive traffic network and the layout characteristics of domestic and overseas traffic corridors in the network, and from the angles of working division, coordination and intersupporting of multi-traffic modes, puts forward layout program of comprehensive traffic framework, program of comprehensive line-network planning and layout program of comprehensive traffic hub in Yunnan province, all of these provide decision-making reference for relative departments of traffic in Yunnan province.

Yunnan Province; Open-end; Comprehensive Traffic; Traffic Corridor; Plan

1003-1421(2016)02-0040-06

U142

B

10.16668/j.cnki.issn.1003-1421.2016.02.09

2015-10-28

中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司科研課題(2014K06-1)