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習(xí)近平社會(huì)治理思想的主要特質(zhì)探析

2016-12-08 21:37:39李永
青年時(shí)代 2016年27期
關(guān)鍵詞:社會(huì)治理特質(zhì)

李永

摘 要:習(xí)近平的社會(huì)治理思想具有鮮明的中國特色和自身特性。中國夢(mèng)是習(xí)近平社會(huì)治理的目的,政府治理和社會(huì)組織是習(xí)近平社會(huì)治理的主要主體,全面深化社會(huì)體制改革是習(xí)近平社會(huì)治理的動(dòng)力,加強(qiáng)民主法治建設(shè)為習(xí)近平社會(huì)治理的抓手。

關(guān)鍵詞:習(xí)近平;社會(huì)治理;特質(zhì)

一、中國夢(mèng)是習(xí)近平社會(huì)治理的目的

2012年,習(xí)近平在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)首次闡述了中國夢(mèng),“大家都在討論中國夢(mèng)。我以為,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,就是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想。這個(gè)夢(mèng)想,凝聚了幾代中國人夙愿,體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益,是每一個(gè)中華兒女的共同期盼?!盵1](中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京:學(xué)習(xí)出版社、人民出版社,2016:5.)2013年春,習(xí)近平再次提及中國夢(mèng),指出:“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng),就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福,既深深體現(xiàn)了今天中國人的理想,也深深反映了我們先人們不懈追求進(jìn)步的光榮傳統(tǒng)?!盵2](習(xí)近平.在十二屆全國人大一次會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2013-03-18.)2013年6月7日,習(xí)近平在美國加利福尼亞州會(huì)晤美國總統(tǒng)奧巴馬時(shí)指出,“中國夢(mèng)要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福,是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢(mèng),與包括美國夢(mèng)在內(nèi)的世界各國人民的美好夢(mèng)想相通。”[3](習(xí)近平同美國總統(tǒng)奧巴馬共同會(huì)見記者[N].人民日?qǐng)?bào),2013-03-18.)這些講話闡述了中國夢(mèng)深刻的內(nèi)涵和辯證特征。中國夢(mèng)的內(nèi)涵是一個(gè)具有內(nèi)在邏輯的理論整體,“國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸?!笔侵袊鴫?mèng)三條核心內(nèi)容,也是衡量中國夢(mèng)能否實(shí)現(xiàn)的三條標(biāo)準(zhǔn)。

(一)實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)是習(xí)近平社會(huì)治理思想的目標(biāo)

社會(huì)治理為實(shí)現(xiàn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。只有中國發(fā)展起來,才有可能實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)。進(jìn)行社會(huì)治理,能夠?yàn)橹袊鴮?shí)現(xiàn)中國夢(mèng)提供有效保障。同時(shí),社會(huì)治理能為深化改革提供領(lǐng)航作用。再次,開展社會(huì)治理可以鼓舞人民群眾積極參與中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)過程。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、契約意識(shí)在人們腦中愈加強(qiáng)烈,使得個(gè)體的自我概念、利益意識(shí)不斷加強(qiáng),幾乎每個(gè)社會(huì)成員都有著獨(dú)特的訴求,如此“碎片化”的狀況無法使得公眾形成一股強(qiáng)大的合力。社會(huì)治理可以使原本已變得“原子化”的個(gè)體,在相同的目標(biāo)下再次凝聚起來,燃起公眾努力實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的激情。

(二)以全面的社會(huì)治理促進(jìn)中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)

以社會(huì)治理創(chuàng)新促進(jìn)中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。在中國夢(mèng)這一偉大的目標(biāo)的指引下,社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)擺脫原本舊的社會(huì)管理的桎梏,追求“大維穩(wěn)大和諧”的社會(huì)治理新理念。在社會(huì)治理中要以服務(wù)為先導(dǎo),使得社會(huì)管理寓于社會(huì)服務(wù)中,讓管理以服務(wù)的形式發(fā)揮出來,無形中實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理目標(biāo)。如此管理和服務(wù)的關(guān)系重塑,顯現(xiàn)出社會(huì)治理的服務(wù)化意識(shí)在增強(qiáng),與中國人追求的中國夢(mèng)遙相呼應(yīng)。

以社會(huì)治理主體多元化促進(jìn)中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。以社會(huì)治理基層化助推中國夢(mèng)。以社會(huì)治理法治化實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)。只有這樣,中國夢(mèng)才有可能真正實(shí)現(xiàn)。

二、政府治理和社會(huì)組織是習(xí)近平社會(huì)治理的重要主體

在習(xí)近平社會(huì)治理中,政府治理和社會(huì)組織是其重要組成部分。首先,積極轉(zhuǎn)變政府職能、發(fā)揮政府在社會(huì)治理中的主導(dǎo)作用。其次,激發(fā)社會(huì)組織活力、發(fā)揮社會(huì)組織的參與作用。

(一)積極轉(zhuǎn)變政府職能、發(fā)揮政府在社會(huì)治理中的主導(dǎo)作用

十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出:進(jìn)行社會(huì)治理,要“發(fā)揮政府主導(dǎo)作用”。以社會(huì)主義多元對(duì)象為社會(huì)治理主體,社會(huì)治理首先要發(fā)揮政府在中的主導(dǎo)作用。轉(zhuǎn)變政府職能、發(fā)揮政府在社會(huì)治理中的主導(dǎo)作用,既是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)管理方式的自我揚(yáng)棄,又是對(duì)社會(huì)治理模式與形式的積極創(chuàng)新。

(二)激發(fā)社會(huì)組織活力、發(fā)揮社會(huì)組織的參與作用

十八屆三中全會(huì)明確提出了以“增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力,提高社會(huì)治理水平”和“改進(jìn)社會(huì)治理方式,激發(fā)社會(huì)組織活力”為主要內(nèi)容的社會(huì)治理目標(biāo),社會(huì)組織是社會(huì)治理的多元主體之一,與政府共同為社會(huì)成員提供公共服務(wù)。社會(huì)組織所涉及領(lǐng)域之廣,類型之多樣,不能用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。社會(huì)組織在社會(huì)治理中占有無可替代的作用。

三、全面深化社會(huì)體制改革是習(xí)近平社會(huì)治理的動(dòng)力

目前,中國正處于全面深化改革時(shí)期。習(xí)近平指出,“中國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步?!盵4](習(xí)近平.承前啟后 繼往開來 繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)奮勇前進(jìn)[N].人民日?qǐng)?bào),2011-11-30.)現(xiàn)階段,全面深化改革要從根本上改革不利于生產(chǎn)力發(fā)展的制度弊端。

(一)全面深化社會(huì)體制改革對(duì)社會(huì)治理的推動(dòng)

改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)是社會(huì)體制改革的總體背景。社會(huì)體制改革有兩個(gè)相互聯(lián)系的基本元素:一是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;二是創(chuàng)新社會(huì)治理體制,提高社會(huì)治理水平,實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)與維權(quán)的統(tǒng)一。

(二)全面深化社會(huì)體制改革要注重保障民生、促進(jìn)社會(huì)公平

當(dāng)前,要以民生為抓手,靶向社會(huì)公平,加快推進(jìn)社會(huì)體制改革,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。首先,加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。其次,要完善社會(huì)事業(yè)財(cái)政體制。再次,改革社會(huì)事業(yè)供給方式。

四、加強(qiáng)民主法治建設(shè)為習(xí)近平社會(huì)治理的抓手

黨的十八大強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一。十八屆四中全會(huì)提出推進(jìn)依法治國,建設(shè)法治中國的戰(zhàn)略。在習(xí)近平社會(huì)治理思想中,民主與法治與社會(huì)治理相輔相成,不可分割。

(一)民主法治化建設(shè)對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)代化的支撐

法治是法律與政治的內(nèi)在平衡,是國家治理的前提和保障。法治意味著一切政治權(quán)利與政治行為都受控于法律、法律對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍約束力。因此,法治表明政治和法律是密不可分的。

(二)注重民主、法律規(guī)范,切實(shí)形成改進(jìn)社會(huì)治理的長效機(jī)制

建構(gòu)“法治民主”,實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主與依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,促進(jìn)社會(huì)治理的發(fā)展。國家治理現(xiàn)代化的標(biāo)志主要是有:民主、法治、公正、文明、清廉、高效等。治理現(xiàn)代化首先意味著民主化與法治化,實(shí)現(xiàn)民主與法治的共生。積極推進(jìn)國家治理的現(xiàn)代化是當(dāng)下中國理論與實(shí)踐的熱點(diǎn),在這種語境下,建構(gòu)法治民主具有其現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn):

[1]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京:學(xué)習(xí)出版社、人民出版社,2016:5.

[2]習(xí)近平.在十二屆全國人大一次會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2013-03-18.

[3]習(xí)近平同美國總統(tǒng)奧巴馬共同會(huì)見記者[N].人民日?qǐng)?bào),2013-03-18.

[4]習(xí)近平.承前啟后 繼往開來 繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)奮勇前進(jìn)[N].人民日?qǐng)?bào),2011-11-30.

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