包思勤 曲莉春 張莉莉

貴州省生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示

包思勤 曲莉春 張莉莉

貴州省地處我國(guó)西南云貴高原，面積17.61萬(wàn)平方公里，山地和丘陵面積占92.5%，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年平均氣溫15℃左右，平均降雨量1200毫米左右。森林覆蓋率達(dá)48%，生物種類(lèi)繁多。生態(tài)區(qū)位重要，是長(zhǎng)江、珠江上游重要生態(tài)屏障。

貴州省歷屆省委、省政府高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)。早在上世紀(jì)80年代，時(shí)任貴州省委書(shū)記的胡錦濤同志就親自倡導(dǎo)建立“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)，對(duì)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了率先探索，走在西部地區(qū)前列。隨后全省各地都把生態(tài)文明建設(shè)作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)推進(jìn)，形成了多個(gè)試驗(yàn)區(qū)同時(shí)試驗(yàn)、各具特色、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。日前,貴州省獲批建設(shè)首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),這是國(guó)家對(duì)貴州生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，貴州省生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)“高、快、實(shí)”的特點(diǎn)，多措并舉深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革,為生態(tài)文明建設(shè)探新路、作示范,持續(xù)釋放“生態(tài)紅利”,促進(jìn)了綠水青山和金山銀山的和諧,百姓富和生態(tài)美的共生。

一、主要做法、經(jīng)驗(yàn)

（一）不斷推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新

1.完善法律法規(guī)，依法保障生態(tài)文明建設(shè)的順利開(kāi)展

2013年，貴陽(yáng)市出臺(tái)了全國(guó)首部生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)《貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》，加快生態(tài)文明建設(shè)立法。近年來(lái)，貴州省制訂了《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》、《貴州省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》、《貴州省清潔生產(chǎn)推進(jìn)條例》、《貴州省資源綜合利用條例》等一系列政策、法規(guī)和舉措，從法律上保證生態(tài)文明建設(shè)有法可依，依法推進(jìn)。

2.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊、查處各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為

目前,貴州已在省級(jí)層面率先成立公、檢、法、司配套的生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),在全國(guó)率先建立了職能集約、功能完善、銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法體系。如：貴陽(yáng)市開(kāi)全國(guó)先河成立了中級(jí)人民法院環(huán)境審判庭；貴州省率先在全國(guó)建立環(huán)保法庭和審判庭；貴州省高院在全省范圍內(nèi)實(shí)行生態(tài)環(huán)保案件集中管理模式，也屬全國(guó)首創(chuàng)；貴州檢察機(jī)關(guān)從機(jī)制上創(chuàng)新，在省市兩級(jí)設(shè)立了生態(tài)環(huán)境檢察機(jī)構(gòu)，率先在全國(guó)開(kāi)辟了生態(tài)司法的“綠色通道”。另外，大數(shù)據(jù)助力生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，為其提供了技術(shù)層面的保障。

3.完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立良好的區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌體制

2009年以來(lái),貴州省著力實(shí)施流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā),誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)破壞,誰(shuí)恢復(fù)；誰(shuí)受益,誰(shuí)補(bǔ)償；誰(shuí)污染,誰(shuí)付費(fèi)”的原則,先后在清水江、紅楓湖、赤水河、烏江等流域?qū)嵤┝松鷳B(tài)補(bǔ)償。截止到2015年底,補(bǔ)償資金達(dá)到2.5億元,有效調(diào)動(dòng)了地方政府履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的積極性。六盤(pán)水市大力實(shí)施“綠色貴州”建設(shè)六盤(pán)水三年行動(dòng)計(jì)劃。2015年市污水處理廠二期、水城河綜合治理工程等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)、重點(diǎn)流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。

4.深化改革，創(chuàng)新體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的考核制度

生態(tài)文明建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。貴州省著力給領(lǐng)導(dǎo)干部戴上“緊箍咒”,裝上“加速器”,2015年,貴州省取消對(duì)部分貧困縣的GDP考核,但增加了石漠化面積減少程度和森林覆蓋率等“生態(tài)考核”指標(biāo)權(quán)重。在全國(guó)率先探索開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),實(shí)施行政問(wèn)責(zé)22人。在八大流域推行環(huán)境保護(hù)“河長(zhǎng)制”,將流域水環(huán)境保護(hù)工作作為政績(jī)考核重要內(nèi)容。這些都是貴州省大膽探索實(shí)踐，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)破解體制機(jī)制障礙的重大創(chuàng)新。

（二）構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛崛起。貴州省依托特色資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、高端裝備制造業(yè)、新能源、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大風(fēng)電、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣。積極支持貴安新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展。貴安新區(qū)成功引進(jìn)中國(guó)第一家以展示、推廣綠色技術(shù)的“中國(guó)貴安·生態(tài)文明創(chuàng)新園”,作為貴安新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、綠色建筑的理念和最新科技及成果的展示平臺(tái)和科研平臺(tái)，集中展示整個(gè)園區(qū)30余項(xiàng)綠色創(chuàng)新技術(shù)。此外,貴州省還推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展,創(chuàng)建了20個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn),節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)500億元,新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到370萬(wàn)千瓦?！笆濉睍r(shí)期,貴州省累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能3080萬(wàn)噸,提前2年超額完成國(guó)家下達(dá)的1450萬(wàn)噸目標(biāo)任務(wù)。

二是山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生態(tài)資源化,產(chǎn)業(yè)特色化,農(nóng)旅一體化,貴州現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)已呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展前景,并成為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)勁動(dòng)能。貴州省嚴(yán)格按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、特色”的發(fā)展要求，在全省范圍內(nèi)推行草田輪作、立體種養(yǎng)、生態(tài)果園建設(shè)、生態(tài)養(yǎng)殖、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及其配套技術(shù)。貴州省啟動(dòng)和加速100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。六盤(pán)水市盤(pán)縣噠啦仙谷生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園就是這樣一個(gè)典型，不僅與農(nóng)業(yè)觀光休閑體驗(yàn)旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，還充分挖掘民族民間傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工工藝，并用現(xiàn)代技術(shù)加以創(chuàng)新，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展高端精細(xì)農(nóng)產(chǎn)品。

三是大健康新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)逐漸興起。貴州省將大健康產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的重要增長(zhǎng)極進(jìn)行打造。2015年，全省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工380個(gè)，完成投資430.19億元，基本建成項(xiàng)目59個(gè)，苗藥產(chǎn)值突破300億元，苗藥成為全國(guó)銷(xiāo)售額最大的民族藥。有21個(gè)縣開(kāi)展了溫泉養(yǎng)生，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)幅進(jìn)一步拓寬，大健康產(chǎn)業(yè)增加值以20%的速度持續(xù)增長(zhǎng)。

四是全域生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。 “十二五”期間，貴州省旅游總收入年均增長(zhǎng)27%。進(jìn)入“十三五”,旅游業(yè)迎來(lái)了加速發(fā)展的黃金期,僅今年上半年接待國(guó)內(nèi)外游客就達(dá)2.57億人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入2241.35億元,均創(chuàng)歷史新高。貴州省一方面堅(jiān)持旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。如凱里市生態(tài)建設(shè)效果顯著，苗寨古建筑、苗寨文化保護(hù)完整，相輔相成的生態(tài)旅游景區(qū)給游人留下了深刻的印象。再如六盤(pán)水盤(pán)縣娘娘山生態(tài)旅游示范園也同樣堅(jiān)持旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重，相互促進(jìn)；另一方面注重推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，建設(shè)多彩文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。如貴安新區(qū)積極借鑒瑞士、德國(guó)等生態(tài)文明發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，加快打造以屯堡為代表等歷史文化和民俗民間文化為特色的文化旅游業(yè)。

（三）大力加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)文明教育體系

貴州省大力實(shí)施生態(tài)博物館和文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。在自然生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)較好、具有民族傳統(tǒng)文化典型特征和代表性的民族村寨，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)博物館和村寨博物館。在生態(tài)文化遺產(chǎn)豐富、保持較完整的區(qū)域，建設(shè)一批生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，維護(hù)生態(tài)文化多樣化。另外，貴州省提倡生態(tài)文明教育從孩子抓起，全面推進(jìn)大中小學(xué)生生態(tài)文明教育，開(kāi)展形式多樣的生態(tài)文明知識(shí)教育活動(dòng)。預(yù)計(jì)到2020年，全省省級(jí)中小學(xué)“綠色學(xué)?！边_(dá)500所左右，綠色大學(xué)達(dá)20家左右。

(四）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)交流與合作

“生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇”是我國(guó)唯一以生態(tài)文明為主題的國(guó)家級(jí)、國(guó)際性高端論壇。主要通過(guò)高規(guī)格論壇一方面對(duì)外宣傳貴州，另一方面向世界宣傳貴州生態(tài)文明的先進(jìn)理念。貴州省充分發(fā)揮“生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇”在推動(dòng)全球生態(tài)文明建設(shè)中積極而獨(dú)特的作用，積極加強(qiáng)與生態(tài)文明相關(guān)國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的信息溝通、資源共享和務(wù)實(shí)合作。并借鑒引進(jìn)瑞士等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)，建立與泛珠三角、成渝、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)的廣泛聯(lián)系，在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、碳排放權(quán)交易等領(lǐng)域開(kāi)展合作，提升合作層次與效益，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二、對(duì)我區(qū)的借鑒及啟示

我區(qū)擁有遼闊的土地空間、純凈的自然環(huán)境、廣袤的森林草原、豐富多樣的生物，在綠色資源占有方面具有巨大優(yōu)勢(shì)，同時(shí)我區(qū)又是綠色發(fā)展矛盾大區(qū)，水資源匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱與能源重化工產(chǎn)業(yè)體系和欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情之間存在著難以回避的矛盾沖突。貴州省探索出的資源能源富集、生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)區(qū)位重要、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的有效模式，對(duì)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)有著很強(qiáng)的借鑒作用。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建議從以下幾方面著手，加快推動(dòng)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。

（一）深化生態(tài)文明體制改革，建立健全生態(tài)文明制度體系

從近年來(lái)的實(shí)踐看，制度缺失尤其是法律不完善是我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的短板。作為全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)省區(qū)之一，建議內(nèi)蒙古要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)為引擎的全區(qū)生態(tài)文明制度改革。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)給官員念“緊箍咒”，促使其樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)定不移地走綠色富區(qū)、綠色惠民的生態(tài)文明發(fā)展道路。健全政績(jī)考核制度方面，建議取消生態(tài)脆弱地區(qū)的GDP考核，相應(yīng)增加現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)推進(jìn)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)和權(quán)重；健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度方面，盡快編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和加快自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。拓寬生態(tài)補(bǔ)償渠道,將受益企業(yè)更多納入補(bǔ)償主體。生態(tài)環(huán)境綜合整治方面，應(yīng)建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，土地、水利、森林、礦產(chǎn)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等部門(mén)協(xié)同推進(jìn),形成改革合力。

（二）加大生態(tài)保護(hù)力度，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境

習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，深刻揭示了生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力的內(nèi)在屬性。我區(qū)作為生態(tài)屏障和資源富集地區(qū)，更需要加大對(duì)環(huán)境的保護(hù)、對(duì)綠色化發(fā)展的引導(dǎo)。

要堅(jiān)持山水林田湖生命共同體的理念，以草原、森林為主體，重點(diǎn)建設(shè)沙地防治區(qū)、沙漠防治區(qū)、草原保護(hù)與治理區(qū)、黃土高原丘陵溝壑水土保持區(qū)，建設(shè)大興安嶺、陰山和賀蘭山生態(tài)防護(hù)屏障，加強(qiáng)濕地、自然保護(hù)區(qū)等禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域保護(hù)，實(shí)施重大生態(tài)治理和保護(hù)工程，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。

（三)堅(jiān)持綠色增長(zhǎng)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一要積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以生物制藥、蒙中醫(yī)藥及特色生物保健品為重點(diǎn)的生物產(chǎn)業(yè)，以綠色大數(shù)據(jù)中心為平臺(tái)的電子信息產(chǎn)業(yè)，以體現(xiàn)生態(tài)治理、精準(zhǔn)扶貧等社會(huì)效益為地方特色的新能源產(chǎn)業(yè)，以清潔能源產(chǎn)品、高端化工產(chǎn)品生產(chǎn)裝備為主要依托的特色裝備制造業(yè)，以服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以服務(wù)全行業(yè)為目標(biāo)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

二要促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)提質(zhì)增效。我區(qū)擁有質(zhì)優(yōu)量多的農(nóng)畜產(chǎn)品，突出綠色品牌，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)提質(zhì)增效。探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式的創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)在設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。

三要促進(jìn)生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞我區(qū)豐富的旅游資源，發(fā)展綠色旅游業(yè)，把旅游業(yè)作為發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)的核心，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)；圍繞產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型對(duì)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的巨大需求，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)在更高水平上有機(jī)融合；圍繞綠色生物和綠色資源環(huán)境，大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)；圍繞綠色資源資本化開(kāi)發(fā)，發(fā)展綠色金融業(yè)；圍繞建設(shè)秀美河山，發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)生態(tài)建設(shè)與林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共進(jìn)、長(zhǎng)效發(fā)展。

（四）推動(dòng)綠色科技創(chuàng)新，強(qiáng)化生態(tài)人才支撐

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)科技含量較高的領(lǐng)域，特別是對(duì)自然生態(tài)的挖掘利用，既要立足自身天然優(yōu)勢(shì)，更需要現(xiàn)代科技研究的支撐，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我區(qū)要加快構(gòu)建與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新體系，在生態(tài)修復(fù)治理、新能源、高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，努力突破一批重大技術(shù)瓶頸，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。建立健全人才使用激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)本地區(qū)生態(tài)文明“人才庫(kù)”，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)急需專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)，發(fā)揮高校院所科技人才的作用，建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域人才“小高地”，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐。

（五）大力繁榮生態(tài)文化，提高全民生態(tài)文明意識(shí)

挖掘傳統(tǒng)生態(tài)文化思想。傳承與弘揚(yáng)我區(qū)蒙古族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造生態(tài)文化為主題的文藝精品。充分發(fā)揮文藝作品的傳播效應(yīng)，積極開(kāi)展以宣傳生態(tài)文化為主題的文學(xué)、影視、戲劇、書(shū)畫(huà)、攝影、音樂(lè)等多種藝術(shù)創(chuàng)作，宣傳倡導(dǎo)樹(shù)立生態(tài)文明價(jià)值觀，喚起公眾的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)正義，使公眾自覺(jué)承擔(dān)生態(tài)責(zé)任和生態(tài)義務(wù)，帶動(dòng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)提升。

(六)加強(qiáng)跨省區(qū)和國(guó)際合作，共建生態(tài)文明大格局

主動(dòng)學(xué)習(xí)生態(tài)文明建設(shè)做得成功的省份（如貴州?。┑某晒?jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與毗鄰省區(qū)在森林、草原、濕地、河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防沙治沙、環(huán)境治理等方面的合作。加強(qiáng)同蒙古國(guó)、俄羅斯在森林草原病蟲(chóng)害防治和防火、生物多樣性保護(hù)、動(dòng)物疫情等領(lǐng)域的雙邊或多邊合作。加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)在資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化等生態(tài)文明領(lǐng)域的對(duì)話交流，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備和管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展國(guó)際合作。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心）

責(zé)任編輯：張莉莉