吳娜

摘 要：高校行政管理對(duì)學(xué)校的運(yùn)行發(fā)展、教學(xué)進(jìn)行等方面具有重要的輔助意義。但目前高校行政管理水平仍舊有待提高，在管理實(shí)踐中其主要存在行政管理結(jié)構(gòu)不合理、管理專(zhuān)業(yè)程度不強(qiáng)、管理人員整體素質(zhì)不高以及服務(wù)意識(shí)不夠等問(wèn)題。對(duì)此，高等院校應(yīng)正確分析現(xiàn)狀，結(jié)合自身的行政管理結(jié)構(gòu)、機(jī)制和管理人員的素質(zhì)能力情況進(jìn)行反思，不斷促進(jìn)自身行政管理水平的提高。

關(guān)鍵詞：高校行政管理；現(xiàn)狀思考；改善策略

高校行政管理指的是學(xué)校發(fā)揮一定機(jī)構(gòu)和組織的行政管理職能，通過(guò)一定的方法和措施，充分利用各種教學(xué)資源服務(wù)師生以實(shí)現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的組織管理活動(dòng)，是學(xué)校綜合管理的重要內(nèi)容和任務(wù)之一，也是實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研工作開(kāi)展的基本保障。伴隨著國(guó)內(nèi)高等教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新，高校行政管理體制改革也成為當(dāng)前高等教育改革的重要任務(wù)之一 。

一、目前高校行政管理存在的主要問(wèn)題`

1.管理結(jié)構(gòu)龐大渙散

受傳統(tǒng)管理理念的影響，部分高校行政管理采用了職能制和科層制，導(dǎo)致管理結(jié)構(gòu)臃腫化，管理部門(mén)多，既浪費(fèi)了資源，又不利于管理工作效率的提高。而行政管理權(quán)力集中在少數(shù)部門(mén)手中，導(dǎo)致管理的民主性不強(qiáng)，這不符合當(dāng)代的高校民主管理理念。同時(shí)，管理部門(mén)多卻缺乏對(duì)部門(mén)責(zé)任的明確界定，導(dǎo)致部分部門(mén)的職能出現(xiàn)交叉重疊的現(xiàn)象，很容易造成管理部門(mén)相互推卸責(zé)任或各自為政，互不合作，嚴(yán)重影響了行政管理工作的推進(jìn)。此外，多層級(jí)化的管理模式在一定程度上也會(huì)降低行政管理工作的效率。

2.學(xué)校行政管理專(zhuān)業(yè)程度不強(qiáng)

當(dāng)前國(guó)內(nèi)不少高校在行政管理工作上缺乏良好的專(zhuān)業(yè)水平。一些行政管理工作人員是從其他職務(wù)調(diào)派來(lái)的。此外，部分院校對(duì)行政管理人員的培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致管理工作者的專(zhuān)業(yè)技能和素養(yǎng)得不到很好地提高，進(jìn)而不能滿足專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的行政管理工作崗位的要求，造成管理工作不能順利開(kāi)展。盡管不少高等院校已經(jīng)意識(shí)到了專(zhuān)業(yè)性管理人員選拔的重要性，但受在編人員數(shù)量較多的影響，選聘也成了一大難題，因而行政管理專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題仍舊是高校行政管理面臨的挑戰(zhàn)。

3.學(xué)校行政管理人員整體素質(zhì)不高

部分行政管理人員素質(zhì)不高，缺乏較強(qiáng)的管理能力，拖延現(xiàn)象或者不作為等問(wèn)題仍舊存在，影響了管理部門(mén)整體素質(zhì)的提高。一方面相對(duì)于學(xué)校的科研人員等，行政管理人員待遇較低，發(fā)展空間較小，同時(shí)部分人員對(duì)行政管理工作缺乏全面正確的認(rèn)識(shí)，簡(jiǎn)單片面地把學(xué)校行政管理歸入缺乏挑戰(zhàn)性的工作中去，導(dǎo)致行政管理隊(duì)伍長(zhǎng)期得不到人才的補(bǔ)充，無(wú)法建設(shè)一支具有高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)性的管理隊(duì)伍。

4.行政管理人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

作為高校整體管理工作的其中一部分，行政管理也是服務(wù)于高校日常運(yùn)行的重要活動(dòng)。但現(xiàn)實(shí)中，高校的部分行政管理人員的服務(wù)意識(shí)明顯較弱，在管理實(shí)踐中缺乏主動(dòng)性和積極性，出現(xiàn)了管理工作沒(méi)有及時(shí)落實(shí)甚至敷衍的不良現(xiàn)象，工作效率不高。例如在辦理學(xué)生檔案手續(xù)、服務(wù)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)等管理事務(wù)上出現(xiàn)延滯、態(tài)度傲慢等問(wèn)題，這不僅沒(méi)有充分發(fā)揮高校行政管理部門(mén)的職能，影響了辦事效率，也不利于樹(shù)立高校的良好形象。

二、高校行政管理現(xiàn)狀的改善策略

1.改善行政管理結(jié)構(gòu)，明確管理權(quán)責(zé)

完善高校行政管理體制和結(jié)構(gòu)，首先要明確服務(wù)的目標(biāo)，把握好改革的方向，建設(shè)真正服務(wù)于高校發(fā)展的行政管理機(jī)構(gòu)。一是要對(duì)臃腫龐雜的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的裁員，確立崗位工作責(zé)任制，對(duì)不同部門(mén)出現(xiàn)的職能交叉現(xiàn)象進(jìn)行梳理，劃分并明確權(quán)責(zé)，并以制度的形式確定下來(lái)，保障行政管理工作的科學(xué)化和規(guī)范化。同時(shí)提高行政管理部門(mén)的民主性，實(shí)行民主集中制原則，以集體商議的形式代替“一人拍板，全盤(pán)執(zhí)行”的局面。此外，要科學(xué)優(yōu)化管理層級(jí)，對(duì)中低級(jí)管理部門(mén)進(jìn)行合理放權(quán)以形成行政管理的合力，在明確不同管理部門(mén)責(zé)任的同時(shí)，也應(yīng)促進(jìn)部門(mén)間的密切合作，不斷提升高校行政管理工作的水平和質(zhì)量。

2.提高學(xué)校行政管理的專(zhuān)業(yè)程度

高校行政管理具有兩大特性，一是行政性，二是專(zhuān)業(yè)性。所以，作為管理活動(dòng)的主要實(shí)施者，即行政管理人員應(yīng)具備良好的行政技能和專(zhuān)業(yè)技能。針對(duì)高校目前存在的行政管理專(zhuān)業(yè)程度不夠的問(wèn)題，高校應(yīng)注重對(duì)行政管理隊(duì)伍的建設(shè)和組織，通過(guò)嚴(yán)格聘選和定期培訓(xùn)等途徑加強(qiáng)行政管理隊(duì)伍的培養(yǎng)，形成行政能力強(qiáng)、具有專(zhuān)業(yè)技能的管理團(tuán)隊(duì)。一方面對(duì)于在職的行政工作人員，要鼓勵(lì)他們積極參加專(zhuān)業(yè)性的管理技能培訓(xùn)，不斷促進(jìn)自身專(zhuān)業(yè)和行政技能的提高，同時(shí)在進(jìn)行新的人才選拔的時(shí)候，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序，根據(jù)崗位的實(shí)際需要選聘合適的行政管理人員。

3.提高學(xué)校行政管理人員的整體素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)

高校行政管理工作的順利開(kāi)展很大程度上依賴(lài)于管理工作人員的素質(zhì)和能力。提高行政管理工作者的整體素質(zhì)，是改善高校行政管理現(xiàn)狀的重要保障。為此，學(xué)校應(yīng)合理改革傳統(tǒng)的行政管理職稱(chēng)評(píng)價(jià)體制，把行政管理工作績(jī)效納入評(píng)價(jià)體系中去，為高校行政管理工作者提供公平的發(fā)展機(jī)會(huì)和提升空間。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)管理人員進(jìn)行先進(jìn)觀念和意識(shí)培養(yǎng)，倡導(dǎo)為高校教師、學(xué)生、教學(xué)、科研服務(wù)的意識(shí)， 促進(jìn)管理工作者能夠立足學(xué)校全局，以學(xué)校的整體利益和形象為出發(fā)點(diǎn)，積極主動(dòng)承擔(dān)本職事務(wù)，不推諉推卸；充分認(rèn)識(shí)和正確理解學(xué)校行政管理工作的重要性及其服務(wù)職能，樹(shù)立良好的心態(tài)和價(jià)值觀，不斷提高學(xué)校行政管理部門(mén)的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，確保高校行政管理職能的有效發(fā)揮。

三、結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)高等教育的規(guī)模和力量正在不斷發(fā)展壯大，學(xué)校行政管理工作對(duì)于學(xué)校發(fā)展也越來(lái)越重要。要充分發(fā)揮自身的管理服務(wù)職能，行政管理部門(mén)首先要正確分析自身現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，從形勢(shì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，以服務(wù)高校發(fā)展為根本目標(biāo)，不斷改善行政管理體制，加強(qiáng)行政管理隊(duì)伍建設(shè)，提高行政管理質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)工作、科研工作等各方面的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的后盾。

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