□ 劉 穎

村級審計“審什么、怎么審”

□ 劉 穎

隨著國家對“三農(nóng)”的投入越來越大，有許多的項目資金要落實到村級來實施，由此村級經(jīng)濟往來增多，財務(wù)管理工作出現(xiàn)了復(fù)雜性，農(nóng)村財務(wù)審計工作也因此被提到了一個新的高度。

為什么審？一是村級經(jīng)手的國家惠農(nóng)資金多了，村干部受到的誘惑越來越大，少數(shù)村干部法紀(jì)意識淡薄，擠占、挪用國家資產(chǎn)和資金的事實存在；二是有的村在管理、發(fā)放、使用項目資金、征地補償款及村級收入時，不解繳，由村干部掌握，易形成賬外資產(chǎn)；三是村干部職位變動，不履行財務(wù)交接手續(xù)，錢款未清；四是村務(wù)公開時間遲緩，流于形式；五是村級財務(wù)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，村務(wù)公開不徹底，農(nóng)民群眾對村干部存在意見，導(dǎo)致干群矛盾擴大。鑒于此，基層審計機關(guān)對村級開展審計勢在必行。

審什么？搞好村級審計工作，要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最容易見效的事情抓起，使廣大農(nóng)民群眾切實受益。一是關(guān)注村干部權(quán)力運行。重點關(guān)注村干部在行使經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)和政策執(zhí)行權(quán)的過程中，重要資金的使用方向、使用效益情況，突出對經(jīng)營管理行為、重大項目決策和有關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況進行審計。二是檢查涉農(nóng)政策落實，維護農(nóng)民切身利益。重點關(guān)注惠農(nóng)政策執(zhí)行、村級負債、土地征用、新農(nóng)村建設(shè)資金使用、村內(nèi)“一事一議”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、政府發(fā)放到戶的各項補貼資金和物資等事項，保護農(nóng)民合法權(quán)益和減輕農(nóng)民負擔(dān)。三是查

處違法違紀(jì)案件。對村干部損害農(nóng)民利益的各種違紀(jì)違規(guī)行為和群眾來信來訪的問題，應(yīng)作為村級審計的重點。通過審計，達到完善村級財務(wù)管理制度，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，查處違法違紀(jì)案件，促進村級經(jīng)濟健康發(fā)展的目的。

怎么審？一是樹立審計為民理念。村干部是村級建設(shè)的帶頭人，一言一行直接影響著黨和政府的形象。村干部的權(quán)力雖然不大，但他的作用不容小覷，在缺乏有效監(jiān)督的情況下，容易自我膨脹，形成“隱權(quán)力”。村干部是否正確履行職責(zé)，如惠農(nóng)政策的執(zhí)行、涉農(nóng)資金的使用、改革措施的落實、集體資產(chǎn)的出讓出租、集體企業(yè)的經(jīng)營等，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。對村級開展審計，是對其履行職責(zé)情況進行有效監(jiān)督的重要手段，是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。二是樹立審計創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是審計發(fā)展的不竭動力。由于村干部履職涉及的大部分是集體資金和集體資產(chǎn)，這在審計方法和審計依據(jù)上有其特殊性。審計部門應(yīng)順應(yīng)時代的要求，積極探索，勇于實踐，審時度勢，積極開展村級審計工作。三是實行審計計劃管理。審計計劃要圍繞經(jīng)濟工作中心，突出重點，盡可能避免安排一些難以綜合反映審計情況的項目。在審計對象上，重點關(guān)注政府確定的新農(nóng)村建設(shè)重點工程項目、投入規(guī)模大和涉及面廣的重點專項資金以及群眾反映比較強烈的事項。此外，還可在委托實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計時連同委托實施村干部同期經(jīng)濟責(zé)任審計。

怎么用？一要公開審計結(jié)果，保證群眾的知情權(quán)，接受群眾監(jiān)督；二要利用審計結(jié)果，促進村務(wù)公開和民主管理，促進完善財務(wù)管理制度和村級經(jīng)濟健康發(fā)展；三要運用審計結(jié)果，揭示和查處村級組織在經(jīng)濟運行和管理中存在的突出問題，提出具體的審計意見和建議，為黨委、政府的宏觀決策服務(wù)。

（作者單位：湖北省竹溪縣審計局）