余廣雄

【摘要】長(zhǎng)期以來，"重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)"這個(gè)問題在我國(guó)公路管理中一直表現(xiàn)得比較突出。因此，公路管養(yǎng)部門必須重視強(qiáng)化公路的養(yǎng)護(hù)與管理，提高公路的養(yǎng)護(hù)水平。文章分析了我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題，對(duì)如何進(jìn)一步提高公路橋梁的養(yǎng)護(hù)與管理水平進(jìn)行了探討，提出了相應(yīng)的措施。

【關(guān)鍵詞】公路管養(yǎng)；重視；問題；措施

Analysis on Maintenance Management of Highway Engineering

Yu Guang-xiong

（Yang county highway management sectionPengyangNingxia756500）

【Abstract】For a long time， "re-construction， light conservation" of the problem in Chinas highway management has been more prominent. Therefore， the road maintenance departments must pay attention to strengthening the highway maintenance and management， improve highway maintenance level. This paper analyzes the existing problems in the highway maintenance and management in China， and discusses how to further improve the maintenance and management of the highway and bridge， and put forward the corresponding measures.

【Key words】Road maintenance；Attention；Problems；Measures

1. 目前公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)及存在的主要問題

公路養(yǎng)護(hù)是指為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。其目的是：通過有針對(duì)性的及時(shí)養(yǎng)護(hù)使公路及其設(shè)施經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，從而保證公路具有快捷、暢通、舒適、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀的使用功能，并不斷提高服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的條件。

1.1公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)。

目前的公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)、特別養(yǎng)護(hù)和改善工程四類。由于公路等級(jí)的不斷提高，公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的日趨規(guī)范，工程建設(shè)的質(zhì)量要求格外嚴(yán)格、加之通行車輛的日益倍增和景觀綠化的布局造型要求美觀，養(yǎng)護(hù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)也隨之不斷提高，其主要有以下特點(diǎn)：

（1）首先，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高。目前大部分公路是SMA高級(jí)的瀝青砼路面。有硬化的人行道彩磚、中央護(hù)欄隔離、機(jī)非綠化帶側(cè)平石、橋涵及金山石的橋名牌、欄桿、里程碑，雨水管道及交通工程設(shè)施、綠化環(huán)保設(shè)施等各個(gè)方面，公路養(yǎng)護(hù)已進(jìn)入到現(xiàn)在的精細(xì)養(yǎng)護(hù)"八化"標(biāo)準(zhǔn)階段，即路肩草坪和邊溝線型化、路面清潔化、綠化景觀造型化、環(huán)境優(yōu)美化、標(biāo)志規(guī)范化、養(yǎng)護(hù)管理信息化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化、道口搭接標(biāo)準(zhǔn)化。

（2）其次，養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)動(dòng)性與時(shí)效性。目前的公路養(yǎng)護(hù)要求快捷機(jī)動(dòng)、實(shí)用高效，養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程程序性強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施時(shí)需設(shè)置必備的交通安全控制區(qū)段。

（3）再次，養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。公路養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化、專業(yè)化外，還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料的使用。在養(yǎng)護(hù)檢測(cè)手段上，需具備現(xiàn)代化綜合檢測(cè)設(shè)備，養(yǎng)護(hù)工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛，科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。

（4）最后，養(yǎng)護(hù)成本普遍提高。現(xiàn)有公路等級(jí)的提高，公路養(yǎng)護(hù)對(duì)象自身價(jià)值的升高，為常年保持公路的使用功能和養(yǎng)護(hù)的服務(wù)水平，務(wù)必付出較高的成本。

1.2公路養(yǎng)護(hù)管理目前存在的問題。

（1）首先，在養(yǎng)護(hù)機(jī)制運(yùn)行中，還存在"重建輕養(yǎng)"的思想。雖公路養(yǎng)護(hù)管理與工程施工實(shí)行了事企分離，公路管理的體制實(shí)施了改革。但就目前情況看，主要問題是原有道路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ探ㄔO(shè)單位后，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理的強(qiáng)制性要求，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)及有效的法律約束；

（2）其次，路面清掃保潔和公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。高標(biāo)準(zhǔn)建成的公路，勢(shì)必要高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)。而高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)，就必須投入與之相適應(yīng)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。但目前國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)仍延續(xù)采用八、九十年代按公里撥付的經(jīng)濟(jì)方式。由于沒有足夠的財(cái)力支撐，道路養(yǎng)護(hù)的高標(biāo)準(zhǔn)也就無從談起。

（3）最后，養(yǎng)護(hù)必備機(jī)械偏少。養(yǎng)護(hù)科技含量低。雖然配備了一些小型養(yǎng)護(hù)機(jī)具，但機(jī)械適應(yīng)能力差，大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作業(yè)式生產(chǎn)組織。

2. 加強(qiáng)公路的日常養(yǎng)護(hù)和管理

做好公路的日常養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)改善公路使用狀況，延長(zhǎng)公路使用期限和提高服務(wù)功能是十分重要的。首先要做到精心養(yǎng)護(hù)，及時(shí)維修，安全作業(yè)，保障暢通。做好雨天上路巡查，認(rèn)真掌握路況信息，有效防止和減少路面各種病害的發(fā)生。做好防洪排水，清除積雪，排除路障，整修路容路貌，維護(hù)安保設(shè)施等日常工作。加大危舊橋梁加固改造力度，及時(shí)維修橋涵及其附屬設(shè)施，努力改善行車條件及交通環(huán)境。其次是重視專業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，不斷提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍水平。組建專業(yè)施工隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高理論知識(shí)和專業(yè)技能，提高工作效率。在養(yǎng)護(hù)施工中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究探討新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的推廣應(yīng)用，努力提高機(jī)械化施工水平，確保養(yǎng)護(hù)工程施工質(zhì)量。再是從管理體制上加快創(chuàng)新步伐，探索好的經(jīng)驗(yàn)和管理模式，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合實(shí)力。按照現(xiàn)有路況制定考核標(biāo)準(zhǔn)，簽訂合同書和目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)管理行業(yè)中作業(yè)危險(xiǎn)性高、超強(qiáng)勞動(dòng)力大，社會(huì)公益性服務(wù)需求強(qiáng)等特點(diǎn)，逐步提高管養(yǎng)職工的社會(huì)地位和生活待遇，充分調(diào)動(dòng)管養(yǎng)人員的工作積極性和創(chuàng)造性。

3. 堅(jiān)持專業(yè)管理

養(yǎng)護(hù)工作并不是道路建設(shè)的附屬工程，它是路橋管理的重要組成部分，它是一項(xiàng)技術(shù)性、理論性、知識(shí)性比較強(qiáng)的工作，所以養(yǎng)護(hù)人員必須具有較高業(yè)務(wù)水平，做出準(zhǔn)確治理方案。這首先需要一支懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、懂管理的職工隊(duì)伍，針對(duì)目前情況，要達(dá)到這一點(diǎn)必須采取多種形式，多種渠道來解決職工業(yè)務(wù)水平的提高。如制定各部門、各崗位用人標(biāo)準(zhǔn)，在符合標(biāo)準(zhǔn)的人員中優(yōu)中選優(yōu)，競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)于在崗人員必須進(jìn)行各自領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)。養(yǎng)護(hù)工作比較苦，越是惡劣天氣的時(shí)候，越是工作的繁重階段，夏冒酷署，冬頂嚴(yán)寒，每天步行幾公里是常有的事情，養(yǎng)護(hù)事情繁多，重復(fù)性大，連續(xù)性強(qiáng)，涉及面廣，必須培養(yǎng)造就一批即能當(dāng)"指揮員"，也能當(dāng)"戰(zhàn)斗員"，即具有"一專多能"的人才。我們必須隨時(shí)掌握最新的知識(shí)，推廣應(yīng)用于公路養(yǎng)護(hù)工作。如路面冬季修補(bǔ)用冷鋪混合料技術(shù)，路面常溫灌縫材料，冬季融雪材料等。另一方面，以往養(yǎng)護(hù)用人工，運(yùn)輸靠四輪，管理憑經(jīng)驗(yàn)的做法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下公路養(yǎng)護(hù)管理的需要，因此必須培養(yǎng)一支反應(yīng)快速、技術(shù)熟練、設(shè)備配套的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，才能保證養(yǎng)護(hù)的及時(shí)性、快捷性。擴(kuò)大養(yǎng)護(hù)精細(xì)度，提供工作效率。

4. 養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理的任重道遠(yuǎn)

在公路養(yǎng)護(hù)過程中，安全工作還需要我們進(jìn)一步的加強(qiáng)。

4.1提高全體職工思想認(rèn)識(shí)和重視程度。

各級(jí)管理部門要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性、持久性，牢牢把握住公路養(yǎng)護(hù)安全工作的特點(diǎn)，要把安全放在各項(xiàng)工作的前沿，思想上高度重視，環(huán)節(jié)上緊跟措施，全過程進(jìn)行監(jiān)管。各單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和重視程度是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)的重視著重體現(xiàn)在：責(zé)任，把安全問題納入議事日程；意識(shí)，要具有高度的安全敏感；落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查安全；引導(dǎo)，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。

4.2健全體制、落實(shí)制度，落實(shí)全員責(zé)任制。

管理制度的制定和落實(shí)是安全生產(chǎn)的保障，以安全生產(chǎn)法為基礎(chǔ)，制定適合本單位的規(guī)章制度，要多想、考慮周到，每一項(xiàng)工作的細(xì)節(jié)都要以制度、規(guī)范的形式形成文字，同時(shí)狠抓制度的落實(shí)情況，組織全體員工深入細(xì)致的進(jìn)行學(xué)習(xí)，全面深刻的理解，不折不扣的執(zhí)行。要通過制度來約束職工、考核職工、獎(jiǎng)懲職工。

4.3加強(qiáng)安全教育和安全培訓(xùn)工作。

安全教育和安全培訓(xùn)是提高安全意識(shí)、管理水平的基礎(chǔ)。要制定緊密圍繞本職工作的安全培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)全體職工的安全教育，把"要我安全"轉(zhuǎn)變?yōu)?我要安全"，全員、全方位地提高安全意識(shí)。對(duì)施工人員尤其是不在固定作業(yè)區(qū)的施工人員，要經(jīng)常進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全檢查，提高防范意識(shí)。

4.4加強(qiáng)安全工作的預(yù)防性。

全體職工要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作時(shí)要堅(jiān)持"預(yù)防為主"的原則，從機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)檢查、施工標(biāo)志的擺放檢查、施工人員的教育、著裝、施工作業(yè)程序等細(xì)節(jié)上下工夫，在進(jìn)行施工作業(yè)前把安全工作作好，減少事故隱患。

參考文獻(xiàn)

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