劉曉成

【摘 要】民事調(diào)解作為一項(xiàng)對(duì)民間糾紛案件最直接有效的制度，對(duì)司法部門的工作有很大的幫助，更能及時(shí)解決民間的糾紛案件。盡管這是一部很重要的制度，但也存在著一些缺陷。本文對(duì)民事調(diào)解制度進(jìn)行討論，以期為以后民事調(diào)解制度的改善作出貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】民事和解；自愿；合法；糾紛解決

如今，民事調(diào)解作為解決民間糾紛的一項(xiàng)重要制度，不管是從實(shí)用性還是重要性來說，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定性都有著重要的意義，它在很大程度上減輕了司法部門的工作量，也讓民事糾紛可以得到更好的解決。但也在很多方面存在不足，本文對(duì)民事調(diào)解進(jìn)行分析討論，為以后民事調(diào)解制度改革提供借鑒。

一、民事調(diào)解的含義及特征

調(diào)解是指中立的第三方對(duì)當(dāng)事人雙方之間的意見和表達(dá)對(duì)方的意愿，從而達(dá)成雙方和解，解決雙方糾紛的一種方式。我國的民事調(diào)解第三方既是法院，也就是通過法院的溝通，雙方達(dá)成相互讓步的前提，就雙方有爭議的民事問題的責(zé)任問題制定協(xié)議，公正的解決雙方的民事爭議的訴訟案件，民事調(diào)解法院對(duì)民事案件的審判權(quán)與當(dāng)事人民事訴訟權(quán)相結(jié)合的方式。民事調(diào)解作為解決民事糾紛案件的特色方法之一有其獨(dú)特的特征：1、雙方自愿達(dá)成和解。民事調(diào)解無論是從程序還是實(shí)際都要以雙方自愿為前提。雙方自愿接受和解并達(dá)成協(xié)議，調(diào)解才正式生效。民事調(diào)解比法院判決更能讓當(dāng)事人容易接受。2、法官作為調(diào)解執(zhí)行人。法官始終處于民事調(diào)解的主導(dǎo)地位，行使法院的審判權(quán)。法官全程監(jiān)督和解的進(jìn)行，從中調(diào)解，最終使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。3、提高司法效率、降低訴訟成本。民事調(diào)解通過簡化程序，使雙方達(dá)成能令他們最能接受的協(xié)議，這更有利于司法機(jī)關(guān)任務(wù)的執(zhí)行和資源的節(jié)約并能降低誤判率。

二、我國民事訴訟調(diào)解制度存在的主要缺陷

民事調(diào)解作為一種比較完善的調(diào)解制度在民事糾紛案件中發(fā)揮著重要的作用，但是在新的挑戰(zhàn)下暴露出來的問題也是明顯的，很多的問題都需要我們面對(duì)。

（一）民事調(diào)解得啟動(dòng)程序隨意

盡管民事調(diào)解是當(dāng)事人自主、自愿選擇的一種解決糾紛的手段，但因?yàn)楸仨氃诜ü俚膮⑴c與主導(dǎo)的情況下，將訴訟程序整個(gè)置于法院才能啟動(dòng)，所以他不能像民間的調(diào)解一樣可以隨意啟用[1]。由于民事和解是通過法院進(jìn)行的，所以一切活動(dòng)都必須合法，才能讓民事和解順利進(jìn)行。在我國《中華人民共和國民事訴訟法》中對(duì)于民事調(diào)解的規(guī)定是，法院作為第三方調(diào)解可以貫穿調(diào)解糾紛的整個(gè)過程，這也說明民事調(diào)解沒固定的程序。這樣帶來的后果就是，法官可以隨時(shí)介入調(diào)解，當(dāng)事人也可以隨時(shí)申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解可以隨時(shí)啟動(dòng)，沒有法律約束。

（二） 難以制約非法調(diào)解

現(xiàn)如今，通過民事調(diào)解進(jìn)行的違法亂紀(jì)行為很猖狂，假離婚、、假還債、假抵債等行為很常見。主要原因還是我國現(xiàn)在任然處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，很多的歷史遺留問題通過政策問題去解決，可以得到一些補(bǔ)償和政策優(yōu)惠，就這樣民事糾紛就應(yīng)運(yùn)而生了。類似于工廠職工可以得到公司的福利房，所以通過假離婚成為單個(gè)職工便可以多分得一套福利房。未來防止這類事件的發(fā)生，需要法官對(duì)當(dāng)事人雙方進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成合法的調(diào)解協(xié)議。如果此時(shí) 法院不做好監(jiān)督作用，就會(huì)助長此類事件的不斷發(fā)生，而此時(shí)法院也就成了“幫兇”。

（三）民事調(diào)解的期限無規(guī)定

在民事訴訟法中規(guī)定，調(diào)解和審判是一起進(jìn)行并可以相互隨時(shí)轉(zhuǎn)換并且轉(zhuǎn)換的進(jìn)行者可以是當(dāng)事人也可以是法官，法官具有隨時(shí)可以介入調(diào)解的權(quán)利。

（四）空洞的反悔制度

對(duì)于和解協(xié)議不遵守是當(dāng)事人經(jīng)常出現(xiàn)的問題，因?yàn)樗鼪]有嚴(yán)格的制度去制約雙方去嚴(yán)格遵守協(xié)議中的條款。在和解協(xié)議達(dá)成以后就沒有人去監(jiān)督是否雙方按照協(xié)議嚴(yán)格執(zhí)行。也沒有對(duì)反悔的當(dāng)事人進(jìn)行詢問，更沒有解釋。民事調(diào)解的后悔制度暴露出很多問題和缺陷。

三、民事調(diào)解制度的完善

（一）審判調(diào)解分離模式的確立

為了改變審調(diào)和一的工作模式，應(yīng)該將民事調(diào)解訴訟程序調(diào)整為庭前調(diào)解和庭審兩個(gè)環(huán)節(jié)[2]。庭審時(shí)對(duì)雙方是否愿意進(jìn)行和解進(jìn)行詢問，若雙方均愿意和解，則進(jìn)入和解程序，不然直接進(jìn)入審理階段。假如雙方同意調(diào)解，但調(diào)解失敗，也直接進(jìn)入審理階段。調(diào)解和審理兩個(gè)階段分別由兩個(gè)法官單獨(dú)進(jìn)行互不干預(yù)。這可以使當(dāng)事人更好地自愿接受和解或者審理，沒有其他方面的壓力。

（二）調(diào)解原則的重置

民事調(diào)解的進(jìn)行需要中遵循三個(gè)原則[3]：一是當(dāng)事人自愿，二是合法性，三是真實(shí)性。當(dāng)事人自愿原則和調(diào)解合法原則是調(diào)解能夠進(jìn)行的兩個(gè)必要條件。而事件的真實(shí)性相對(duì)于解決糾紛來說有很大商榷性，在性質(zhì)上來說，加入能解決糾紛時(shí)間的真實(shí)性并不顯得那么重要。所以在雙方自愿和解并且程序合法，事件的真實(shí)性就不那么重要了。這不僅提高了辦案效率、節(jié)省了司法資源，也讓當(dāng)事人的權(quán)利得到更好的保證。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制，使調(diào)解程序更合理

民事和解應(yīng)當(dāng)進(jìn)入檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督范圍內(nèi)，因?yàn)槊袷抡{(diào)解也屬于審判活動(dòng)，所以理應(yīng)受到監(jiān)督部門的全程監(jiān)督，及時(shí)對(duì)民事調(diào)解中出現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正，讓當(dāng)事人的利益得到更好的保證[4]。目前，還沒有對(duì)當(dāng)事人后悔應(yīng)采取什么措施的規(guī)定，也就是說當(dāng)事人可以隨時(shí)否認(rèn)調(diào)解協(xié)議，讓其成為一紙空文。為了讓當(dāng)事人的權(quán)利得到更好的保障，也為了維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，應(yīng)該對(duì)這方面采取一些適當(dāng)?shù)拇胧?，讓?dāng)事人雙方簽訂的協(xié)議能夠得到及時(shí)生效。協(xié)議如果存在有一方企圖敲詐或者協(xié)議存在違法條款，或者有第三方涉嫌損壞當(dāng)事人利益的，調(diào)解協(xié)議才能不再有效，其他情況協(xié)議不能反悔。

四、結(jié) 語

民事調(diào)解關(guān)著社會(huì)穩(wěn)定的大局。在民事調(diào)解中執(zhí)法人員要認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)案件讓它能夠處理的更完善，要時(shí)時(shí)刻刻為當(dāng)事人著想，在調(diào)解的每一個(gè)步驟都能讓當(dāng)事人能夠最大程度的滿意，做到結(jié)案時(shí)雙方都能欣然接受。民事調(diào)解不僅僅是法院的工作，它需要社會(huì)各界的以及各個(gè)部門的相互配合協(xié)調(diào)，這樣才能讓調(diào)解工作更加順利的進(jìn)行，達(dá)到最佳的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐林.論我國民事調(diào)解制度的缺陷與完善[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（漢文哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2016，02.

[2]李浩.民事調(diào)解書的檢察監(jiān)督[J].法學(xué)研究，2014，03.

[3]戴哲宇.新民事訴訟法下民事調(diào)解書的檢察監(jiān)督[J].中國檢察官，2015，07.