莊 莉

(福州大學(xué)監(jiān)察審計處， 福建福州 350116)

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政治生態(tài)中的“溫水煮青蛙效應(yīng)”和“破窗效應(yīng)”及其應(yīng)對

莊 莉

(福州大學(xué)監(jiān)察審計處， 福建福州 350116)

政治生態(tài)的現(xiàn)象紛繁復(fù)雜，有必要從政治生活中的“溫水煮青蛙效應(yīng)”和“破窗效應(yīng)”機理，窺視政治生態(tài)變化緣由。如果說“破窗效應(yīng)”是對人們行為“底線”的考驗，那么，“溫水煮青蛙效應(yīng)”則是對人們行為“上線”的考驗。新頒布的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為破解“兩個效應(yīng)”提供了制度性的安排和保障。當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨需要大力營造良好的政治生態(tài)，既要盡力凈化政治生態(tài)，又要努力優(yōu)化政治生態(tài)，切實把《準(zhǔn)則》和《條例》貫徹好。

紀(jì)律規(guī)矩; 溫水煮青蛙效應(yīng); 破窗效應(yīng); 從嚴(yán)治黨

政治生態(tài)的現(xiàn)象紛繁復(fù)雜。面對我國前些年政治生態(tài)受到污染的狀況，我們可以從政治生活中的“溫水煮青蛙效應(yīng)”和“破窗效應(yīng)”機理，窺視政治生態(tài)變化緣由，并由此探討如何以嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩校正政治生態(tài)運行機制，營造良好的政治生態(tài)。

一、政治生活中的“溫水煮青蛙效應(yīng)”及其啟示

“溫水煮青蛙”的說法源于美國康奈爾大學(xué)的科學(xué)家所做的一個著名實驗：科研人員將一只青蛙丟進(jìn)沸水中，在千鈞一發(fā)的生死關(guān)頭，青蛙奮力跳出鍋外，幸運逃生；之后，科研人員又把這只青蛙放進(jìn)裝滿冷水的鍋里，然后慢慢加溫，開始，青蛙在溫暖愜意的水中悠然自得，直到感覺水燙得無法忍受時，再想躍出水面卻已四肢無力，欲跳不能了，最終青蛙被活活煮死。

科學(xué)家經(jīng)過分析認(rèn)為，這只青蛙第一次之所以能“逃離險境”，是因為它受到了沸水的劇烈刺激，于是便使出全力跳了出來，第二次由于沒有明顯感覺到刺激，這只青蛙失去了警惕，當(dāng)它感覺到危險時，已經(jīng)沒有能力從熱水里逃出來了。

“溫水煮青蛙”的現(xiàn)象在我國政治生活中屢見不鮮，特別是在前些年政治環(huán)境受到污染的情況下，這種效應(yīng)尤其明顯。如浙江省人民檢察院檢察長陳云龍在解讀職務(wù)犯罪時，介紹檢察機關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)“溫水煮青蛙效應(yīng)”在被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部身上表現(xiàn)得尤其明顯。他分析說，這些被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部，無論是理論水平還是實踐能力，無論是學(xué)識還是見識，稱得上人中翹楚，抵御一般性誘惑的能力較強。他們很少一開始就被腐敗所擊倒，但他們久居領(lǐng)導(dǎo)位置，在長久的、形形色色的誘惑面前，漸漸放松了警惕，逐漸陷入“溫水煮青蛙”效應(yīng)而無法自拔。[1]近些年來，為數(shù)不少的“青蛙”被“溫水”給煮了，與其責(zé)怪那“溫水”可惡，不如嘆息“青蛙”自身可悲。其實，有些貪腐分子也不是天生就墮落腐敗，甚至一開始時表現(xiàn)還不錯。如玩弄古玩、玉器等被腐蝕的倪發(fā)科，與利益輸送伙伴把酒言歡的季建業(yè)，“覺得收了好朋友的禮不會有事”的廖少華，他們上任之初甚至有“為官一任、造福一方”的誓言，也曾在各自分管領(lǐng)域干出成績，但究其腐敗墮落之路無不是重導(dǎo)青蛙被溫水煮的過程。分析其犯罪軌跡，可以看到腐敗往往始于一些“朋友”間的小恩小惠，官員身處其中貪圖享樂、樂此不疲、玩物喪志、沒有憂患意識和警覺意識，其貪婪的膽量被“溫水”煮熱之后越來越大，直至跨越黨紀(jì)國法“底線”，墮入腐敗泥潭。

對于“溫水煮青蛙”，放在不同的視角審視這一現(xiàn)象，都可能悟出相似的哲理。有人從哲學(xué)的視角看，認(rèn)為它折射出從量變到質(zhì)變的原理，說明由于對漸變的適應(yīng)性和習(xí)慣性，失去了警惕性、進(jìn)取心進(jìn)而失去生命的道理。有人從企業(yè)管理的視角看，認(rèn)為企業(yè)競爭環(huán)境的改變大多是漸熱式的，如果管理者與員工對環(huán)境之變化不敏銳，沒有危機意識，最后就會像這只青蛙一樣，不知不覺地被煮熟、被淘汰。當(dāng)將這種效應(yīng)放在政治生態(tài)環(huán)境與人的關(guān)系視角看，給我們的啟示是，一個人倘若安于享樂，沒有了崇高的理想追求，放松了警惕，失去了自律，就可能成為溫水里的青蛙?？梢姡鳛辄h員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何不忘初心、慎微慎初、防微杜漸，是防止落入“溫水煮青蛙”陷阱的一道必答題，也是營造良好政治生態(tài)要迫切解決的問題。

二、政治生活中的“破窗效應(yīng)”及其啟示

“破窗效應(yīng)”是美國斯坦福大學(xué)心理學(xué)家菲利普·辛巴杜于1969年進(jìn)行的一項實驗。他找來兩輛一模一樣的汽車，將其中的一輛停在加州帕洛阿爾托的中產(chǎn)階級社區(qū)，而另一輛停在相對雜亂的紐約布朗克斯區(qū)。停在布朗克斯的那輛，他把車牌摘掉，把頂棚打開，結(jié)果當(dāng)天就被偷走了。而放在帕洛阿爾托的那一輛，一個星期也無人理睬。后來，辛巴杜用錘子把無人理睬的那輛車的玻璃敲了個大洞，結(jié)果僅僅過了幾個小時，車子就不見了。以這項實驗為基礎(chǔ)，政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱琳提出了一個“破窗效應(yīng)”理論，即指如果一座房子的窗戶破了，但是沒有人去理會它，那么不久之后，其他的窗戶也會被人打破。此理論認(rèn)為環(huán)境中不良現(xiàn)象如果被放任存在，會誘使人們仿效，甚至變本加厲。[2]

在社會生活中，“破窗效應(yīng)”的現(xiàn)象隨處可見：一個煙頭沒有及時清理，不久地上就會遍布煙頭；一個人不按順序擠上公交車，大家便會一哄而上；一個人闖紅燈過馬路，后面便尾隨一大群，如此等等。這些現(xiàn)象如同“破窗”一樣，如不及時制止，就有可能使不良行為迅速擴大，乃至形成風(fēng)氣，此時要改，為時已晚。在政治生活中，也不乏“破窗效應(yīng)”現(xiàn)象。在工作中，看到堅持原則老是吃虧、好人主義總是占便宜，于是相互示好，“上級對下級，哄著護(hù)著；下級對上級，捧著抬著；同級對同級，包著讓著”成風(fēng)；在執(zhí)行政策中，堅持實事求是總是事難辦，于是“不求百姓拍手，只求領(lǐng)導(dǎo)點頭”通常成為決策的價值取向；在人際交往中，看到關(guān)系比原則管用，于是“有關(guān)系走遍天下，沒關(guān)系寸步難行”成為信條；在工作上，看到有靠山的人往往會得到提攜，于是“熱衷于經(jīng)營圈子，搞團團伙伙”成為時尚；在交流交際中，看到講實話干實事總是吃虧，于是“兩個嘴巴說話，兩張面孔做人”成了必備的技能；在干部選拔任用上，看到人家送禮得到提拔，便效仿為之，于是送禮成風(fēng)，“不跑不送，降級使用；只跑不送，原地不動；又跑又送，提拔重用”漸成為官場潛規(guī)則?！捌拼靶?yīng)”泛濫，結(jié)果是潛規(guī)則流行，潛規(guī)則流行又放大了破窗效應(yīng)，形成惡性發(fā)展，加劇了政治生態(tài)惡化。

對于“破窗效應(yīng)”，從不同的視角觀察，同樣會得出類似的啟示。從管理學(xué)視角看，在員工中即使是個別的、輕微的小事，如果是觸犯了公司核心價值，也必須及時依企業(yè)規(guī)章處置，否則可能帶來大的后患。從社會心理學(xué)看，“第一扇破窗”會引起效仿效應(yīng)，對人們的心理造成暗示性或誘導(dǎo)性的影響，必須及時加以制止。從犯罪心理學(xué)看，必須及時懲處“第一扇破窗”行為，否則就會起暗示效應(yīng)：“窗是可以被打破的，沒有懲罰”，我也可以破窗?？傊?，“千里之堤，潰于蟻穴”，不及時修好第一扇被打碎玻璃的窗戶，就可能會帶來無法彌補的損失。若是從政治生態(tài)與規(guī)則的關(guān)系看，“破窗效應(yīng)”給我們的啟示則更為深刻：“天下之事，以漸而成；天下之事，因積而固?！卞e誤的行為沒有得到及時糾正，就可能形成惡性循環(huán)；良好的政治生態(tài)要靠規(guī)則來維系，遵守紀(jì)律沒有例外，政治生態(tài)的“千里之堤”，可能“潰于蟻穴”。因此，如何守住紀(jì)律規(guī)矩底線，“不以問題小而姑息”，做到違紀(jì)必究，阻止“破窗”由破紀(jì)而到破法，防止“破窗現(xiàn)象”發(fā)生，是全面從嚴(yán)治黨要面對的問題，也是凈化政治生態(tài)的一項緊迫任務(wù)。

如果說“破窗效應(yīng)”是對人們行為“底線”的考驗，那么，“溫水煮青蛙效應(yīng)”則是對人們行為“上線”的考驗。前不久，中共中央頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為破解“兩個效應(yīng)”提供了制度性的安排和保障。當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的一項重要任務(wù)，就是要大力營造良好的政治生態(tài)，既要盡力凈化政治生態(tài)，又要努力優(yōu)化政治生態(tài)，切實把《準(zhǔn)則》和《條例》貫徹好。

三、守住“底線”，充分發(fā)揮《條例》在凈化政治生態(tài)中的過濾作用

在政治生態(tài)環(huán)境受到污染、面臨惡化的情況下，如何阻止“破窗效應(yīng)”不斷發(fā)生？如何削除“破窗效應(yīng)”的不良影響？當(dāng)務(wù)之急，就是要阻止人們?nèi)ダ^續(xù)“破窗”，而阻止“破窗”的最有效辦法，就是“把紀(jì)律挺在前面”，切實貫徹好《條例》。正如習(xí)近平總書記所要求的：“讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，確保各項法規(guī)制度落地生根?！盵3]充分發(fā)揮《條例》在凈化政治生態(tài)中的過濾作用。

“把紀(jì)律挺在前面”，是執(zhí)政黨建設(shè)的一條重要經(jīng)驗，也是防止“破窗效應(yīng)”的有效對策。制定紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，以維護(hù)黨的純潔性和先進(jìn)性，是馬克思主義政黨自我凈化、自我糾偏、自我完善的要求和體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨就是在與形形色色違反紀(jì)律的行為斗爭中成長起來的，也是在鐵的紀(jì)律約束中發(fā)展壯大的。在過去一段時間，管黨治黨“失之于寬、失之于松、失之于軟”，不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，致使一些干部跌入了腐敗的深淵，進(jìn)了牢房；一些干部因違規(guī)違紀(jì)而被查處、降職、撤職。這從反面證明，全面從嚴(yán)治黨，守紀(jì)律講規(guī)矩是治本之策。在政治生態(tài)環(huán)境受到污染、“破窗效應(yīng)”頻發(fā)的新情況下，尤其需要“把紀(jì)律挺在前面”，只有嚴(yán)明黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律，不斷地拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，才能有效糾正違紀(jì)行為、清除污染，扭轉(zhuǎn)“破窗效應(yīng)”的局面，恢復(fù)和營造山青水秀的政治生態(tài)。

中共中央頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為8700多萬共產(chǎn)黨員制定了思想、行為準(zhǔn)則。這兩部黨內(nèi)法規(guī)，堅持以立德為本，紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實施以德治黨和依規(guī)治黨、依規(guī)治黨和依法治國有機結(jié)合?！稐l例》突出政黨特色、黨紀(jì)特色，體現(xiàn)“黨紀(jì)戒尺”，把黨章對紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等“六大紀(jì)律”，詳細(xì)規(guī)定了對違反“六大紀(jì)律”行為的處分，把黨章關(guān)于紀(jì)律的要求具體化，列出并強化“負(fù)面清單”作用，不僅告誡黨員干部哪些行為不能做，同時提出清晰的處罰依據(jù)，使違紀(jì)行為不再有空子可鉆，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。這些無不彰顯紀(jì)律的極端重要性。

貫徹好《條例》，嚴(yán)格紀(jì)律，首先要遵守黨的政治紀(jì)律。習(xí)近平指出：“黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。”[4]中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，在黨的全部紀(jì)律中，政治紀(jì)律是位居首位的。守紀(jì)律，貫徹《條例》，首先要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律。從政治生活中的“破窗效應(yīng)”看，一些人之所以違紀(jì)違法甚至滑向腐敗犯罪的深淵，最根本的原因就在于違反了政治紀(jì)律，首先在政治上變質(zhì)了。一些地方和單位發(fā)生塌方式腐敗，也說明政治生態(tài)的惡化，首要原因就是破壞了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。強調(diào)政治紀(jì)律的重要性，并不排斥和否定其他方面的紀(jì)律；也不排斥和否定對于法律的遵守。因為，倘若認(rèn)為“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”，其結(jié)果勢必是“要么是好同志，要么是階下囚”的悲劇。倘若不講黨紀(jì)，退守至法律防線，那么多數(shù)黨員都將脫離黨組織的管理，黨的紀(jì)律和規(guī)矩將形同虛設(shè)，全面從嚴(yán)治黨便會成為空話，也就難以恢復(fù)政治生態(tài)的青山綠水。為此，貫徹好《條例》，要抓住嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個綱，把嚴(yán)肅其他紀(jì)律同時帶起來，堅決守住底線，有效發(fā)揮《條例》在凈化政治生態(tài)中的過濾作用。

四、追求“高線”，充分發(fā)揮《準(zhǔn)則》在優(yōu)化政治生態(tài)中的促進(jìn)作用

營造良好的政治生態(tài)，既要把紀(jì)律挺在前面，發(fā)揮《條例》在凈化政治生態(tài)中的過濾作用，又要提高主體素質(zhì)，讓黨員干部不忘初心、有能力識別和避免“溫水煮青蛙效應(yīng)”，充分發(fā)揮《準(zhǔn)則》在優(yōu)化政治生態(tài)中的促進(jìn)作用。

不忘初心、堅持崇高的理想追求，是共產(chǎn)黨人戰(zhàn)勝艱難險阻的強大動力。中國共產(chǎn)黨人的“初心”，就是作為共產(chǎn)黨所必須信奉的理想信念。正如習(xí)近平總書記所指出：“革命理想高于天。中國共產(chǎn)黨之所以叫共產(chǎn)黨，就是因為從成立之日起我們黨就把共產(chǎn)主義確立為遠(yuǎn)大理想。我們黨之所以能夠經(jīng)受一次次挫折而又一次次奮起，歸根到底是因為我們黨有遠(yuǎn)大理想和崇高追求?！盵5]中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史表明，有了堅定的理想信念，就能夠堅持正確的政治方向，在勝利和順境時不驕不躁，在困難和逆境時不消沉不動搖，在和平年代能抵御各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。可是在近些年，為數(shù)不少的黨員干部理想信念蛻化、革命意志衰退、初心淡忘，甚至信奉“理想理想，有錢就想；前途前途，有錢就途”，沉湎于燈紅酒綠的生活方式，結(jié)果被溫水給煮熟了。實踐證明，理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化?？梢?，不忘初心，堅持思想道德追求，才能匯集強大的正能量，形成良好的政治氛圍。

前不久頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，緊扣“廉潔自律”這個主題，覆蓋全體黨員、突出“關(guān)鍵少數(shù)”，強調(diào)自律，重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求，是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)。《準(zhǔn)則》重申黨的理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、高尚道德情操等“四個必須”原則要求；圍繞正確對待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關(guān)系，對全體黨員提出“四條規(guī)范”；從公仆本色、權(quán)力行使、品行操守、良好家風(fēng)等方面，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求更高的“四條規(guī)范”。這些內(nèi)容有其顯著的特點，這就是信仰底色更鮮明、道德色彩更濃厚，確立了崇德向善的高標(biāo)準(zhǔn)，既是新形勢下全面從嚴(yán)治黨的新認(rèn)識的體現(xiàn)，也是對廣大黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，其主旨就是要喚醒黨員干部高尚的思想道德追求。在全面從嚴(yán)治黨背景下，以《準(zhǔn)則》強化黨員干部的道德自覺和道德自律，是從根本上杜絕腐朽思想的滋生，優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境所采取的重大戰(zhàn)略。

貫徹落實好《準(zhǔn)則》，要堅持教育與制度并重。一方面，要健全制度，形成一套有利于形成高尚道德追求的制度機制，如在干部選拔任用制度中，要重視領(lǐng)導(dǎo)干部的德行，以激勵和引導(dǎo)人們向上向善；在制度落實上，要明確各級黨委(黨組)在全面從嚴(yán)治黨中的主體責(zé)任，做到獎罰分明。另一方面，要堅持思想政治教育，喚醒初心，在全黨全社會凝聚強大的道德感召力。推進(jìn)《準(zhǔn)則》貫徹落實，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，發(fā)揮表率作用，帶頭踐行廉潔自律規(guī)范，以期形成“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”的良好示范效應(yīng)；廣大黨員要加強黨性修養(yǎng)，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，不僅要在嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離底線，而且要在廉潔自律上追求高線，做一名合格的黨員，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色，為優(yōu)化政治生態(tài)貢獻(xiàn)一份力量。

綜上所述，營造良好的政治生態(tài)，就大的方面而言，要注重制度建設(shè)和思想建設(shè)并重，就面對“溫水煮青蛙效應(yīng)”和“破窗效應(yīng)”的困境而言，當(dāng)務(wù)之急，就是要切實貫徹好《準(zhǔn)則》和《條例》，不忘初心，堅守底線，追求崇高，充分發(fā)揮《準(zhǔn)則》和《條例》在優(yōu)化和凈化生態(tài)環(huán)境中的積極作用。

注釋：

[1] 《身邊人腐敗多是妻子子女 溫水煮青蛙腐敗年輕化》，新華網(wǎng)，2015年2月2日，《法制日報》，http://www.sh.xinhuanet.com/2015-02/02/c_133963913.htm。

[2] 參見360百科“破窗理論”，http://baike.so.com/doc/5402767-5640453.html。

[3] 習(xí)近平：《在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話》(2015年6月26日)，中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社，2016年，第89頁。

[4] 習(xí)近平：《嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的團結(jié)統(tǒng)一》(2013年1月22日)，《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，第131-132頁。

[5] 習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》(2016年7月1日)，《 人民日報 》2016年7月2日，第 2 版。

[責(zé)任編輯：石雪梅]

2016-09-01

福建省中國特色社會主義理論體系研究中心2016年度項目“政治生態(tài)視域下《準(zhǔn)則》和《條例》落實的研究”(FJ2016B052)

莊 莉， 女， 福建福清人， 福州大學(xué)監(jiān)察審計處處長,福州大學(xué)廉政與治理研究中心副研究員。

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1002-3321(2016)06-0043-04