■文/鐘 質(zhì)

構(gòu)建新型強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系國辦印發(fā)《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作方案》

■文/鐘 質(zhì)

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)事關(guān)人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全和生態(tài)環(huán)境安全，是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的底線要求。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作是標(biāo)準(zhǔn)化改革的重中之重，是建立新型強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系的首要任務(wù)。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動計劃（2015-2016年）的通知》的要求，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作方案》（以下簡稱《方案》），對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作進(jìn)行了部署。

據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國現(xiàn)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1.1萬余項，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量龐大，制定發(fā)布主體多，各級強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有力的組織協(xié)調(diào)，亟須強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡將為構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、內(nèi)容科學(xué)的新型強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系奠定堅實基礎(chǔ)。

《方案》提出了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作目標(biāo)：按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定原則和范圍，對現(xiàn)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)及制修訂計劃開展清理評估。今年年底前提出整合精簡工作結(jié)論，不再適用的予以廢止，不宜強(qiáng)制的轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，確需強(qiáng)制的提出繼續(xù)有效或整合修訂的建議，同時研究提出各領(lǐng)域強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系框架。通過廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、整合一批、修訂一批，逐步解決現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)存在的交叉重復(fù)矛盾、超范圍制定等主要問題，為構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、內(nèi)容科學(xué)的新型強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)“一個市場、一條底線、一個標(biāo)準(zhǔn)”。

據(jù)悉，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作的范圍包括現(xiàn)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，以及已經(jīng)立項、正在制定過程中的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目。《方案》要求各部門、各地區(qū)依據(jù)“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)，平穩(wěn)推進(jìn)、兼顧應(yīng)用，試點引領(lǐng)、點面結(jié)合”的工作原則，在國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署下，按照統(tǒng)一的工作程序、技術(shù)方法和時間進(jìn)度，組織開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的整合精簡工作。全面掌握強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實施情況，充分考慮標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、監(jiān)管制度的銜接，有效保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)同配套。在新標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布前，確保原標(biāo)準(zhǔn)正常實施和發(fā)揮作用，不造成監(jiān)管真空，不降低安全底線。

《方案》還確定了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作的進(jìn)度安排和階段任務(wù)，提出了經(jīng)費、人員、信息化等方面的保障措施。對于如何對現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，國家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格限定在保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全和滿足社會經(jīng)濟(jì)管理基本要求的范圍內(nèi)，超范圍制定的標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)廢止或轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，在推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡方面，國家標(biāo)準(zhǔn)委已經(jīng)會同工信部、農(nóng)業(yè)部在化工領(lǐng)域開展了655項強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)清理整合試點，國土部、環(huán)保部等部門和浙江省、重慶市等地方組織也進(jìn)行了現(xiàn)有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)清理評估。下一步，國家標(biāo)準(zhǔn)委將在試點基礎(chǔ)上，會同各有關(guān)部門和各地區(qū)，全面推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)改革，同時加快相關(guān)管理規(guī)定的制定修訂，在制度上予以保障。