■文/本刊記者 施京京

以質(zhì)量提升助推供給側(cè)改革從嚴(yán)監(jiān)管堅守質(zhì)量安全底線
——全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作會議確定2016年工作重點

■文/本刊記者 施京京

當(dāng)前，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，發(fā)展由中低端水平轉(zhuǎn)向中高端水平。新常態(tài)下，中央提出要樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。如何使質(zhì)量提升成為新常態(tài)下推動經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，以供給創(chuàng)新推動強勁增長，成為質(zhì)檢系統(tǒng)迎接的新課題。

1月29日，全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作會議召開，按照全國質(zhì)檢工作會議的部署要求，提出了2016年工作總體思路：認(rèn)真貫徹五大發(fā)展理念，堅持質(zhì)量為本、安全第一、改革當(dāng)先，以加強消費品和工業(yè)品質(zhì)量監(jiān)管為著力點，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量供給水平，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平，全面提升服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展水平。據(jù)質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司司長梅建華介紹，今年將圍繞提高供給側(cè)質(zhì)量水平，大力實施消費品質(zhì)量提升工程；圍繞加快制造業(yè)質(zhì)量升級，推動工業(yè)品質(zhì)量共治；圍繞化解鋼鐵水泥等產(chǎn)能過剩，發(fā)揮生產(chǎn)許可制度約束作用；圍繞助推新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；圍繞提高質(zhì)量治理能力，深化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度改革。

開創(chuàng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作新局面

在“十二五”期間，我國質(zhì)檢系統(tǒng)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，提升監(jiān)管效能，深化改革創(chuàng)新，推進多元共治，開創(chuàng)了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作新局面。據(jù)了解，過去五年里，質(zhì)檢總局組織對10.11萬家企業(yè)生產(chǎn)的10.94萬批次產(chǎn)品實施了國家監(jiān)督抽查，對不合格產(chǎn)品涉及的1.12萬家（次）生產(chǎn)企業(yè)依法依規(guī)處理，并公開曝光。組織對5.6萬家企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請進行審查，對7960家不符合發(fā)證條件的生產(chǎn)企業(yè)不予許可，不予許可率達到14.2%。同時，推動監(jiān)管模式更加注重宏觀管理和風(fēng)險管理，從管產(chǎn)品拓展到管企業(yè)、管行業(yè)、管產(chǎn)業(yè)，由重事前審批向加強事前預(yù)防和事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的針對性和有效性明顯增強。

與此同時，質(zhì)檢系統(tǒng)充分發(fā)揮生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)控、機構(gòu)監(jiān)管等職能作用，將有限監(jiān)管資源向更加關(guān)注事關(guān)人身財產(chǎn)安全、質(zhì)量問題突出的重點產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，監(jiān)管重點更加突出。推動消費品安全監(jiān)管成為質(zhì)檢系統(tǒng)聚焦的“三大安全”之首，以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，以強化處置為核心，以保障安全為底線，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，促進了消費品質(zhì)量安全水平的提升。加強風(fēng)險管理，初步建立起以風(fēng)險信息采集為基礎(chǔ)、風(fēng)險監(jiān)測為手段、風(fēng)險評估為支撐、風(fēng)險控制為目標(biāo)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控體系。緊密圍繞新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，組建電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息共享聯(lián)盟，上線運行公共服務(wù)平臺，開發(fā)風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)，采取“神秘買家”抽樣方式，加強風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查，努力推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)從“量”的增長轉(zhuǎn)變到“質(zhì)”的飛躍。

“改革創(chuàng)新是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的永恒主題?！睋?jù)質(zhì)檢總局相關(guān)負責(zé)人介紹，近年來，質(zhì)檢系統(tǒng)深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，以轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)為核心，以激發(fā)市場活力、落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任為目標(biāo)，最大限度取消審批項目，最大限度下放審批權(quán)限，最大限度優(yōu)化審批流程，生產(chǎn)許可審批時限由原來60個工作日壓縮至30個工作日，免征工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費，取消獲證企業(yè)年度審查。深化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度改革，完善監(jiān)督抽查法規(guī)體系，制定發(fā)布234類產(chǎn)品抽查實施規(guī)范，建立隨機抽查機制，加強監(jiān)督抽查后處理工作。改革機動車安檢機構(gòu)資格許可工作，取消機動車安檢機構(gòu)數(shù)量和布局限制，實現(xiàn)了社會資源合理配置。在深化這三項傳統(tǒng)制度改革的基礎(chǔ)上，探索建立了產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管、檢驗機構(gòu)分類考核評價、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督問題約談、產(chǎn)品質(zhì)量安全社會監(jiān)督等新制度，進一步建立和完善了質(zhì)量監(jiān)督理論體系、制度體系、工作體系和保障體系。

此外，質(zhì)檢系統(tǒng)還以開展重點產(chǎn)品質(zhì)量提升行動為抓手，大力推動產(chǎn)品質(zhì)量政府一元監(jiān)督向社會多元治理轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量社會共治格局。圍繞兒童用品、電線電纜、車用汽柴油、裝飾裝修材料、廚房用具、紡織服裝、建筑防水卷材、食品包裝材料等20多類重點產(chǎn)品和電子商務(wù)產(chǎn)品集中開展質(zhì)量提升行動，以綜合整治促質(zhì)量提升，以質(zhì)量提升促轉(zhuǎn)型升級。對內(nèi)著力凝聚監(jiān)管合力，綜合運用生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測、分類監(jiān)管、問題約談等職能手段，集中解決突出產(chǎn)品質(zhì)量問題；對外聯(lián)合地方政府和相關(guān)部門，組織行業(yè)協(xié)會和有關(guān)企業(yè)，聯(lián)合行動，綜合施治，推動形成部門聯(lián)動、政策牽引、行政執(zhí)法、行業(yè)自律、市場調(diào)節(jié)、社會參與相結(jié)合的質(zhì)量提升工作機制。

新常態(tài)呼喚質(zhì)量提升

“實踐證明，質(zhì)量提升行動既是質(zhì)檢系統(tǒng)主動作為、有為有效的重要體現(xiàn)，也是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作思路和方式方法的重大轉(zhuǎn)變。”質(zhì)檢總局相關(guān)負責(zé)人指出，“十三五”時期，經(jīng)濟新常態(tài)呼喚質(zhì)量提升，中國制造需要質(zhì)量提升，人民群眾普遍期待質(zhì)量提升?！案母镩_放30多年來，中國制造逐步走向世界，成為制造業(yè)大國，但我們在國際產(chǎn)業(yè)分工中總體上還處在中低端水平。在世界經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化的當(dāng)下，特別是國際金融危機后一些國家的實踐，證明了制造業(yè)水平提升的重要性。目前，我國制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期。一方面，全球制造業(yè)競爭格局大調(diào)整，使我國制造業(yè)亟需構(gòu)建以質(zhì)量品牌為核心的競爭新優(yōu)勢，這為我國制造業(yè)升級提供了外部動力；另一方面，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生環(huán)境對制造業(yè)質(zhì)量升級提出了更高要求，經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域?qū)χ圃鞓I(yè)需求層次不斷提升，這為制造業(yè)質(zhì)量升級提供了內(nèi)部動力。”

值得特別關(guān)注的是，當(dāng)前，我國進入消費需求持續(xù)增長、消費結(jié)構(gòu)加快升級的重要階段，但近年境外消費卻屢創(chuàng)新高。特別是2015年以來，中國游客到國外搶購馬桶蓋、電飯煲等集中“掃貨”現(xiàn)象屢有發(fā)生。“這說明，廣大消費者已不再滿足低端產(chǎn)品，尤其是中等以上收入人群對高質(zhì)量的生活充滿期待。人民群眾日益增長的消費能力與質(zhì)量供給不足之間的矛盾，產(chǎn)品質(zhì)量需求與質(zhì)量安全保障能力之間的矛盾，成為困擾和制約消費的重要因素，人民群眾對消費品質(zhì)量的信心沒有得到根本提振。面對依然嚴(yán)峻的產(chǎn)品質(zhì)量形勢，我們必須高度重視人民群眾反映強烈的產(chǎn)品質(zhì)量問題，從產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督最薄弱的環(huán)節(jié)改進。”質(zhì)檢總局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，下一步，質(zhì)檢系統(tǒng)將緊緊圍繞消費升級制定措施，通過產(chǎn)品質(zhì)量提升，提高供給質(zhì)量，在供給側(cè)改革中發(fā)揮更為關(guān)鍵的作用。

據(jù)介紹，提升消費品質(zhì)量，是質(zhì)檢系統(tǒng)今年落實黨中央、國務(wù)院重要部署的一項具體舉措。2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上提出要“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。2015年11月11日，李克強總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署“以消費升級促進產(chǎn)業(yè)升級，培育形成新供給新動力擴大內(nèi)需”。2015年11月23日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》，明確提出提升消費品質(zhì)量并進行了一系列具體部署。

為集中力量提升消費品質(zhì)量，全國質(zhì)檢工作會議進行了具體部署，包括在全國范圍突出空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等老百姓普遍關(guān)心的10種消費品；加大消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查和社會宣傳力度，及時發(fā)布消費警示和消費提示，加強消費引導(dǎo)；電子商務(wù)以消費品為主，建立全國電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺，建立跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體及商品信息備案制度，加快構(gòu)建“風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、誠信管理”的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制等等。

圍繞五方面開展工作

“質(zhì)檢系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實全國質(zhì)檢工作會議的要求，以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)改革為主線，努力推動質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?！辟|(zhì)檢總局相關(guān)負責(zé)人表示，2016年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作要堅持質(zhì)量為本，以質(zhì)量提升助推供給側(cè)改革；要堅持安全第一，以從嚴(yán)監(jiān)管堅守質(zhì)量安全底線，維護消費品安全和食品相關(guān)產(chǎn)品安全；要堅持改革當(dāng)先，以改革創(chuàng)新提高質(zhì)量治理能力，深化制度改革、強化手段創(chuàng)新、提高服務(wù)成效。

據(jù)梅建華介紹，按照全國質(zhì)檢工作會議的部署要求，2016年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作將圍繞提高供給側(cè)質(zhì)量水平，大力實施消費品質(zhì)量提升工程；圍繞加快制造業(yè)質(zhì)量升級，推動工業(yè)品質(zhì)量共治；圍繞化解鋼鐵水泥等產(chǎn)能過剩，發(fā)揮生產(chǎn)許可證制度約束作用；圍繞助推新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督；圍繞提高治理能力，深化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度改革。其中，與人們生活息息相關(guān)的電飯煲、空氣凈化器、智能手機等消費品質(zhì)量提升列五大工作任務(wù)之首。

1、圍繞提高供給側(cè)質(zhì)量水平，大力實施消費品質(zhì)量提升工程

消費品安全是質(zhì)檢總局確定的‘三大安全’之首，也是質(zhì)量品牌提升的重中之重。梅建華表示，質(zhì)檢總局高度重視上下聯(lián)動，已經(jīng)確定將空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等10種消費品作為全系統(tǒng)的重點產(chǎn)品?？偩直O(jiān)督司將會同有關(guān)部門，抓緊制定實施方案，以促進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，倒逼企業(yè)技術(shù)進步，增加高質(zhì)量、高水平有效供給?！皬母魇【值礁骺h（區(qū)）局，都要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，補充完善一批重要消費品，制定質(zhì)量提升實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，綜合運用各項職能手段，打好‘組合拳’，像打大會戰(zhàn)一樣去抓消費品質(zhì)量提升?！?/p>

同時，質(zhì)檢系統(tǒng)將全面加強消費品質(zhì)量監(jiān)管，加大監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測力度，突出抽查與消費者人體健康密切相關(guān)的安全指標(biāo)，加大抽查結(jié)果信息公開力度，嚴(yán)格抽查后處理工作，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為。對重點區(qū)域存在的突出質(zhì)量問題，將專題報告地方政府組織綜合治理，規(guī)范消費品質(zhì)量市場秩序。幫扶企業(yè)提升質(zhì)量保障能力。組織開展重點消費品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保障能力調(diào)查和質(zhì)量安全狀況調(diào)查，掌握企業(yè)質(zhì)量管理狀況。開展企業(yè)幫扶行動，加強質(zhì)量狀況分析，幫助企業(yè)提高質(zhì)量在線檢測控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量管理能力。

此外，質(zhì)檢系統(tǒng)還將培育典型示范加強消費引導(dǎo)。堅持標(biāo)本兼治、扶優(yōu)治劣、典型示范的原則，通過上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)合、社會共治，推動消費品生產(chǎn)集聚區(qū)地方政府實施質(zhì)量綜合治理，積極培育和創(chuàng)建一批消費品質(zhì)量提升示范項目（區(qū)）。深入開展消費品質(zhì)量安全“進社區(qū)、進校園、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”消費者教育活動，加強消費品質(zhì)量安全知識解讀。探索建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明監(jiān)督制度，組織開展消費品重要性能指標(biāo)比對工作，有效引導(dǎo)消費選擇，回應(yīng)社會關(guān)切。加大連續(xù)抽查合格消費品宣傳力度，重塑國貨形象，提振消費信心。完善監(jiān)管制度實施綜合治理。根據(jù)企業(yè)質(zhì)量保障能力和質(zhì)量安全狀況，對消費品生產(chǎn)企業(yè)實施分類監(jiān)管，落實對不同類別企業(yè)、不同風(fēng)險產(chǎn)品的差別化監(jiān)管措施，建立和完善消費品生產(chǎn)企業(yè)長效監(jiān)管機制。加快建設(shè)消費品質(zhì)量安全風(fēng)險快速預(yù)警系統(tǒng)，建立消費品質(zhì)量安全風(fēng)險快速響應(yīng)和聯(lián)動處置機制。探索建立消費品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)消費品來源可追溯、去向可查詢、責(zé)任可追究。

2、圍繞加快制造業(yè)質(zhì)量升級，推動工業(yè)品質(zhì)量共治

提高工業(yè)品質(zhì)量水平，是推動制造業(yè)升級的重要內(nèi)容。今年，質(zhì)檢系統(tǒng)將突出監(jiān)管重點，緊密圍繞涉及公共安全、生產(chǎn)安全、人身財產(chǎn)安全的工業(yè)原材料、建筑材料、機械等產(chǎn)品，緊密圍繞涉及大氣污染防治、節(jié)能減排的車用汽柴油、內(nèi)燃機、煤炭、制冷設(shè)備、蓄電池等產(chǎn)品，緊密圍繞直接影響制造業(yè)水平的工業(yè)機器人、高端生產(chǎn)裝備、關(guān)鍵零部件等重大裝備，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)實際，積極探索工業(yè)品質(zhì)量監(jiān)管新途徑，大力推動制造業(yè)質(zhì)量升級。

同時，質(zhì)檢系統(tǒng)將強化質(zhì)量監(jiān)管，以生產(chǎn)許可獲證企業(yè)為切入點，按照“兩隨機、一公開”的要求，加強證后監(jiān)管。對質(zhì)量問題嚴(yán)重、整改不合格、不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品條件的企業(yè)依法嚴(yán)肅處理，加大曝光力度。結(jié)合監(jiān)督檢查情況，開展產(chǎn)品質(zhì)量分析和幫扶行動，幫助企業(yè)查找質(zhì)量問題，提升質(zhì)量管控水平。在生產(chǎn)許可證管理中，認(rèn)真審查企業(yè)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，從源頭阻止企業(yè)使用落后工藝和設(shè)備，嚴(yán)把生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。發(fā)揮地方政府作用，積極推動地方政府組織開展工業(yè)品質(zhì)量綜合治理，以產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管工作為突破口，宣傳一批質(zhì)量誠信領(lǐng)跑優(yōu)秀企業(yè)，積極培育一批質(zhì)量提升示范項目和企業(yè)。推動行業(yè)自律，以電線電纜、建筑防水卷材、電網(wǎng)設(shè)備、機械等產(chǎn)品為試點，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、大用戶、技術(shù)機構(gòu)在規(guī)范行業(yè)秩序、市場準(zhǔn)入等方面的作用，鼓勵和支持各相關(guān)行業(yè)協(xié)會和社會組織開展以質(zhì)量升級為內(nèi)容的行業(yè)自律建設(shè)?？偨Y(jié)鋼鐵、水泥行業(yè)質(zhì)量安全評價試點經(jīng)驗，加快培育質(zhì)量服務(wù)市場，發(fā)揮質(zhì)量評價作用，促進工業(yè)品質(zhì)量提升。

3、圍繞化解鋼鐵水泥等產(chǎn)能過剩，發(fā)揮生產(chǎn)許可制度約束作用

據(jù)了解，質(zhì)檢系統(tǒng)將嚴(yán)把生產(chǎn)源頭關(guān)，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，化解產(chǎn)能過剩，服務(wù)企業(yè)脫困升級。開展生產(chǎn)企業(yè)全面檢查，以鋼鐵、水泥等產(chǎn)品為重點，組織開展獲證企業(yè)質(zhì)量檢查和無證企業(yè)清查。重點檢查獲證企業(yè)的生產(chǎn)條件、產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量狀況。對質(zhì)量不合格、存在違規(guī)產(chǎn)能、不具備必要生產(chǎn)條件且整改復(fù)查不合格的獲證企業(yè)，將嚴(yán)格執(zhí)行吊銷或撤銷生產(chǎn)許可的規(guī)定。對無證生產(chǎn)企業(yè)，將報請地方政府予以關(guān)停。嚴(yán)控新增產(chǎn)能，幫扶企業(yè)脫困。

4、圍繞助推新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

質(zhì)檢系統(tǒng)將把產(chǎn)品質(zhì)量作為電子商務(wù)健康發(fā)展的生命線，切實加強電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)與監(jiān)管，大力開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，積極服務(wù)網(wǎng)絡(luò)消費新業(yè)態(tài)發(fā)展。

一是幫扶電商企業(yè)提高質(zhì)量保證能力。引導(dǎo)企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管控制度，提高進貨把關(guān)能力。支持電商平臺企業(yè)開展“中國質(zhì)造”等活動。在電商平臺試點運用產(chǎn)品信息“過濾”技術(shù)，快速鎖定問題產(chǎn)品，構(gòu)建網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量“防火墻”。以組織機構(gòu)代碼和商品條碼為基礎(chǔ)，探索建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。以電商產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)為重點，培育電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升示范項目，以典型示范帶動質(zhì)量水平提升。

二是充分發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息共享聯(lián)盟作用。加強共享聯(lián)盟運行機制建設(shè)，著力在信息互聯(lián)互通和質(zhì)量共享共治上下工夫，進一步完善信息采集、分析、預(yù)警系統(tǒng)，用好電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺，對質(zhì)量違法失信行為實施精準(zhǔn)打擊。

三是加強電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加快制定電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管辦法，建立關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作規(guī)范，完善“風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、誠信管理”的工作機制。加大風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，督促電商平臺及時下架不合格產(chǎn)品，努力維護消費者質(zhì)量權(quán)益。

5、圍繞提高質(zhì)量治理能力，深化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度改革

今年，質(zhì)檢部門還將大力推進產(chǎn)品質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

在監(jiān)督抽查制度改革方面，圍繞社會和民生需求，突出抽查重點，提高針對性。加強國家與地方監(jiān)督抽查的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大聯(lián)動抽查力度。落實隨機抽查的要求，完善全過程管理。強化抽查結(jié)果分析利用，提高監(jiān)督抽查制度的整體效能。

在生產(chǎn)許可證制度改革方面，認(rèn)真做好取消和下放生產(chǎn)許可審批項目的銜接工作。全面修訂生產(chǎn)許可實施細則，清理審批前置條件，建立審查機構(gòu)年度檢查和報告制度。加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)許可審批全流程網(wǎng)上審批和電子審批，做到全過程留痕和監(jiān)督。

在產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控制度改革方面，加快制定風(fēng)險監(jiān)控工作管理辦法和風(fēng)險信息管理、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估、風(fēng)險處置等環(huán)節(jié)的工作規(guī)范。健全風(fēng)險信息大數(shù)據(jù)采集體系，建立風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫，完善消費品質(zhì)量安全風(fēng)險快速預(yù)警系統(tǒng)。

在食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管制度改革方面，完善食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管制度，加強生產(chǎn)過程監(jiān)管，強化關(guān)鍵風(fēng)險點控制，努力維護食品相關(guān)產(chǎn)品安全。

在深化安檢機構(gòu)資格管理制度改革方面，全面落實統(tǒng)一實施資格許可和資質(zhì)認(rèn)定（計量認(rèn)證）的工作要求，完善安檢機構(gòu)監(jiān)管機制，推動安檢機構(gòu)落實主體責(zé)任。