文彩娟

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五大發(fā)展理念引領(lǐng)“一帶一路”建設(shè)

文彩娟

（中共廣東省委黨校，廣東 廣州 510050）

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是為如期實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展中遇到的難題而提出來的。“一帶一路”作為我國由“引進(jìn)來”向“走出去”轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略舉措，充分體現(xiàn)了這五大發(fā)展理念。

五大發(fā)展理念；引領(lǐng)；“一帶一路”

黨的十八屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，其所提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念解答了中國未來五年應(yīng)如何發(fā)展的問題?！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略的提出雖是在五大發(fā)展理念之前，但卻是滲透到了每一個發(fā)展理念中。

一、創(chuàng)新發(fā)展，要求拓展產(chǎn)能發(fā)展新空間

中國的經(jīng)濟(jì)之所以能夠連續(xù)保持三十多年的高速增長，很大程度上是依賴于廉價的勞動力和大量開采礦產(chǎn)資源，然而事實證明這種粗放型的增長方式已經(jīng)開始過時了：就國際情況而言，廉價勞動力的優(yōu)勢已被廣大新興的亞非發(fā)展中國家所代替、高新技術(shù)與歐美發(fā)達(dá)國家相比還存在著較大的差距；就國內(nèi)情況來看，資源的過度消耗帶來的環(huán)境破壞、國內(nèi)產(chǎn)能的大量過剩等問題也日益嚴(yán)峻。問題倒逼改革，原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的缺陷越發(fā)明顯，必須尋找新的發(fā)展方式。如何在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中占據(jù)有利位置，創(chuàng)新原有的發(fā)展方式，把在國際上長期處于被動地位的角色轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略主動，這是時代提出來的新問題。如十三五規(guī)劃所提到的那樣：“我們妥善應(yīng)對國際金融危機(jī)持續(xù)影響等一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，推動形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢?！盵1]

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)增速由高速向中高速的降檔，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長動力的轉(zhuǎn)換。對處于經(jīng)濟(jì)陣痛期的中國而言，上述每一項內(nèi)容的實施都會使得國內(nèi)產(chǎn)能的過剩問題變得更加嚴(yán)重?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出無疑給解決這二者之間的矛盾提供了新思路，而它的創(chuàng)新點就在于它拓展了發(fā)展新空間。產(chǎn)能過剩無疑會給我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型造成一定的負(fù)擔(dān)，但它對其他發(fā)展中國家而言卻是極其寶貴的資源。所謂“巧婦難為無米之炊”，廣大發(fā)展中國家都想牢牢抓住機(jī)遇發(fā)展自身，但卻往往又苦于沒有足夠的產(chǎn)能進(jìn)行相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出為中國的產(chǎn)能拓展了新的發(fā)展空間，這是就全球的視角來解決產(chǎn)能的問題。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展，要求西部地區(qū)的發(fā)展不能過于落后

受自然氣候、地理位置、歷史條件等因素的影響，我國形成了東中西部發(fā)展很不平衡的局面。在東中部地區(qū)各方面均發(fā)展得較為完善的時候，西部地區(qū)在未來幾年的發(fā)展?fàn)顩r將成為衡量小康社會能否得以建成的重要標(biāo)準(zhǔn)?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，這個“老鄉(xiāng)”中更為關(guān)鍵的是西部偏遠(yuǎn)落后地區(qū)老鄉(xiāng)生活水平的改善程度。

我國在解決區(qū)域發(fā)展不平衡的問題上也做過一些努力，包括東西部地區(qū)的對口扶貧、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施。雖然這些舉措也取得了一定成效，但東西部地區(qū)還是存在著較大的差距。中國人素來都有“不患寡而患不均”的思想，而西部地區(qū)分布的人口以少數(shù)民族為主，西部地區(qū)能否安定繁榮不僅事關(guān)國家安穩(wěn)，同時也牽系著中國與周邊國家的關(guān)系。正如木桶效應(yīng)一樣，衡量一個國家人民的生活水平，就應(yīng)該看其短板，如何把西部地區(qū)人民落后的生活水平這塊短板補(bǔ)長，需要用新的視角來審視這個問題?！吧钊胛鞑看箝_發(fā)，支持西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)”，是十三五規(guī)劃中對西部地區(qū)建設(shè)的明文規(guī)定。[2]

要扭轉(zhuǎn)西部地區(qū)落后的局面，很重要的一點就是要充分認(rèn)識并發(fā)揮其特有的優(yōu)勢。西部地區(qū)在相比之下雖然沒有優(yōu)越的自然條件，但卻蘊含了極其豐富的自然資源，加上其與多個周邊國家相毗鄰的優(yōu)勢，一旦相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施能夠得到完善，其發(fā)展空間必定廣闊無疑。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶橫穿亞歐大陸，不僅從根本上打破了中國長久東中西部分布的格局，同時也打開了西部地區(qū)與亞歐國家交往的通道?！耙粠б宦贰钡某霈F(xiàn)對西部地而言就猶如打通了任督二脈，其必定會借助這個黃金機(jī)遇促進(jìn)自身實現(xiàn)新的飛躍。種類繁多且藏量豐富的礦產(chǎn)資源、引人入勝且讓人流連忘返的自然風(fēng)光、歷史悠久且博大精深的文化底蘊，這些獨具特色的產(chǎn)業(yè)將會給西部地區(qū)插上騰飛的翅膀。授之以魚不如授之以漁，“一帶一路”帶給西部地區(qū)的并不是短期內(nèi)的便利，相反，它是為之提供了一個可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的平臺。借助于這個平臺，西部地區(qū)將會邁上一個新的臺階。

三、綠色發(fā)展，要求節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境

生態(tài)文明不僅關(guān)乎著人們生活的幸福指數(shù)，更關(guān)乎著全人類的命運。當(dāng)下，日漸增長的人口、人類欲望的無止境與自然資源的有限性之間的矛盾、早期發(fā)展起來的國家對環(huán)境造成的破壞以及許多發(fā)展中國家為了進(jìn)一步的發(fā)展還在肆無忌憚的破壞著環(huán)境等種種不容樂觀的現(xiàn)象仍然大有存在，環(huán)境問題也早就演變成了一個全球性的問題。如何解決這個全球性的難題，它需要的是世界各國的共同攜手。

節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國的一項基本國策，堅持的是節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。這項基本國策實施后，我國的環(huán)境在很大程度上得到了改善。如何把這些環(huán)保、綠色的發(fā)展理念傳遞給其他國家，讓更多的國家參與到生態(tài)文明的建設(shè)中來，這就需要建立起一個全球的共識?！叭婀?jié)約和高效利用資源。堅持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約循環(huán)利用的資源觀”、“加大環(huán)境治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度”， 十三五規(guī)劃中這些著力改善生態(tài)環(huán)境的綠色發(fā)展理念同樣值得其他國家學(xué)習(xí)和借鑒。[3]

“一帶一路”建設(shè)中有五個重點合作領(lǐng)域，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。政策溝通，絲路沿線國家可以就生態(tài)文明達(dá)成協(xié)議，制定出雙方乃至多方都同意的政策，如適當(dāng)放寬在生態(tài)領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)入市場的準(zhǔn)則；設(shè)施聯(lián)通，修建基礎(chǔ)設(shè)施時既要保證質(zhì)量，也要做到節(jié)能省材，水、地、能、礦等資源都不可隨意浪費；貿(mào)易暢通，加大在新興能源開發(fā)、綠色環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)力度；資金融通，環(huán)保方面的投資不能僅僅依靠民間資本，政府也應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的綠色資金，加大在環(huán)保事業(yè)上資金的支持；民心相通，社會的主體歸根到底還是億億萬萬的勞動人民，絲路沿線自發(fā)形成的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的民間團(tuán)體、民間組織等，必定也會成為建設(shè)“綠色絲路”的重要力量。

四、開放發(fā)展，歡迎更多的國家參與到絲路的建設(shè)中來

中國特色社會主義的發(fā)展歷程告訴我們，不改革開放，不深化改革，那就只有死路一條。歷史上也有過不少國家因狂妄自大、閉關(guān)鎖國而最終走上衰退甚至是滅亡的教訓(xùn)。正如中央黨校副校長徐偉新所言，當(dāng)前的中國是大而弱，中國未來的發(fā)展必須沿著兩個維度堅定前進(jìn)?！耙皇歉营毩⒆灾鳎咭粭l依靠自身內(nèi)生動力發(fā)展推動之路。二是更加開放包容，走一條與世界經(jīng)濟(jì)深度整合發(fā)展之路?！盵4]筆者認(rèn)為，同樣是因為中國大而弱的道理，在廉價勞動力拼不過亞非發(fā)展中國家，高新技術(shù)比不上歐美發(fā)達(dá)國家的尷尬局面下，中國必須要用一種更為主動、更為開放的姿態(tài)融入到世界潮流中去。

“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，曾有許多海外學(xué)者將其稱為中國版的“馬歇爾計劃”，如美國外交官亞太時事雜志《新絲綢之路：中國的馬歇爾計劃？》一文認(rèn)為，“馬歇爾計劃幫助美國實現(xiàn)了其超級大國的夢想，北京也希望‘一帶一路’的實施能夠助其實現(xiàn)相同的目標(biāo)。”[5]事實上，通過“一帶一路”戰(zhàn)略與二戰(zhàn)后以美國為首所實施的“馬歇爾計劃”的簡單對比，便可發(fā)現(xiàn)二者有著根本的不同。前者無論是參與的主體還是參與國的地位較之于后者都更為豐富、更為開放?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略“秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機(jī)制，以企業(yè)為主體，實行市場化運作，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局?！盵6]

在參與的國家上，“馬歇爾計劃”是美國在二戰(zhàn)后為了抗衡蘇聯(lián)，通過金融、技術(shù)、設(shè)備等方式對西歐國家實行援助。受助國家雖然在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，但該計劃的出發(fā)點說到底還是為了讓美國占領(lǐng)歐洲市場，實現(xiàn)其利益的最大化。而蘇聯(lián)和廣大的發(fā)展中國家則被排斥在外，發(fā)起國和受援國之間更多的是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)與順從的關(guān)系。與之不同，“一帶一路”戰(zhàn)略則是真心實意的歡迎世界各國搭乘中國發(fā)展的快車，該戰(zhàn)略的參與國不僅有發(fā)展中國家，也有發(fā)達(dá)國家；既有社會主義國家，也有資本主義國家。而就參與國的地位來看，各國都是平等的。中國不但不以老大地位自居，甚至主動放棄了在亞投行的否決權(quán)，這與美國在世界銀行和國際貨幣基金組織中保留了最后的否決權(quán)形成了鮮明的對比。

五、共享發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及更多人口

十三五規(guī)劃中提到的“共享發(fā)展”是立足于國內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r，致力于公共服務(wù)的供給、教育質(zhì)量的提高、收入差距的縮小等民生問題的解決，以改善當(dāng)下人民的生活水平。處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，要求在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)過程中必須遵循“允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，通過先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富?！钡脑瓌t。中國是世界不可分割的一部分，中國夢與世界夢也是相通的?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略就國內(nèi)來看，是實現(xiàn)東中西部共同發(fā)展的重要舉措；從國際來看，是中國利用自身先發(fā)展起來的優(yōu)勢和積累下的經(jīng)驗，幫助其它國家的發(fā)展，讓更多國家、更多區(qū)域的人民共享發(fā)展的成果。這是中國在履行作為一個大國的職責(zé)，這是世界版的“先富帶動后富”。

落后就要挨打，歷史上的中國曾經(jīng)因為貧困而屢遭外侵，在經(jīng)過槍林彈雨的抗戰(zhàn)和不斷摸著石頭過河的探索才取得今日的成就。從歷史因素來看，中國比任何國家都了解廣大發(fā)展中國家的需要。他們渴望發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但又缺乏相關(guān)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、技術(shù)和經(jīng)驗，想解決國內(nèi)的就業(yè)問題卻又是千頭萬緒找不著思路?！耙粠б宦贰笔侵袊驈V大發(fā)展中國家伸出的和平橄欖枝，是中國與周邊國家互幫互助、和諧共生的美好局面?！鞍凑杖巳藚⑴c、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”[7]，這既是全面建成小康社會所要遵循的規(guī)則，也是“一帶一路”戰(zhàn)略在實施過程中所不能違背的。

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出已有兩年多時間，但海內(nèi)外對其相關(guān)的評價卻是一直不絕于耳，世界各國的態(tài)度也是不盡相同。雖然沿線大多數(shù)國家都是給予了高度評價并表示愿意參與進(jìn)來，但在這總體和諧的樂章中依然夾雜著一些不合拍的音調(diào)：美日的堅決反對、印度的保持警惕、印尼的懷疑等。此外，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，“一帶一路”戰(zhàn)略由于涉及范疇之廣，沿線情況之復(fù)雜，其在實施過程中必將不是一帆風(fēng)順的：自然條件的惡劣、部分國家政局不穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)效益回收期長等都是亟待考慮和解決的問題。五大發(fā)展理念的提出是為了破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，相信用其來指導(dǎo)“一帶一路”的建設(shè)，必定也能夠解決該戰(zhàn)略在實施過程中所遇到的難題。

[1][2][3][6][7] 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議[EB/OL].http://politics.

people.com.cn/n/2015/1103/c1001-27772701.html.

2015-11-03.

[4] 徐偉新.關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革[EB/OL]. http://www.cssn.cn/dzyx/dzyx_tt/201511/t20151130_2718610_2.shtml.2015-11-30.

[5] Shannon Tiezzi，“The New Silk Road: China’s Marshall Plan?”The Diplomat，November 6，2014．

責(zé)任編輯：林善煒

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1674-1072（2016）04-044-03

2016-06-10

文彩娟（1991-），女，廣東湛江人，中共廣東省委黨校2014級馬克思主義中國化碩士研究生，主要從事馬克思主義中國化的發(fā)展進(jìn)程研究。