趙淼

摘 要：農(nóng)墾企業(yè)的健康發(fā)展對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，因此國家應(yīng)當(dāng)重視對農(nóng)墾企業(yè)的政策扶持與引導(dǎo)，為其實現(xiàn)有序、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造有利的市場環(huán)境。農(nóng)墾企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)把握住發(fā)展機遇，從農(nóng)墾企業(yè)的現(xiàn)實生產(chǎn)經(jīng)營情況出發(fā)，積極制定經(jīng)營策略和全面預(yù)算管理方案，促進企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)墾企業(yè)；全面預(yù)算管理；對策

全面預(yù)算管理理念與管理模式是一種科學(xué)、有效的現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理策略。其誕生、發(fā)展與企業(yè)制度的成長、完善具有密切聯(lián)系，被國際上眾多公司用來組織、輔助、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動。一方面，全面預(yù)算管理策略能夠管理、控制企業(yè)的各項費用支出，合理分配經(jīng)營收益，提高企業(yè)的勞動力生產(chǎn)率和綜合競爭能力。另一方面，農(nóng)墾企業(yè)的全面預(yù)算管理工作需要與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營計劃、發(fā)展策略聯(lián)系融合，確保全面預(yù)算管理工作為生產(chǎn)經(jīng)營活動提供更好的支持與服務(wù)。

一、全面預(yù)算管理的概述

農(nóng)墾企業(yè)的全面預(yù)算管理活動可以理解為，公司的財務(wù)預(yù)算管理工作始終圍繞著各職能組織的人力資源、資金與物資分配等經(jīng)營管理活動，做好企業(yè)各項物資的統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作，為農(nóng)墾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營提供財務(wù)管理方面的幫助，幫助農(nóng)墾企業(yè)實現(xiàn)定期的經(jīng)營生產(chǎn)任務(wù)。可以說，全面預(yù)算管理是農(nóng)墾企業(yè)非常核心的管理職能，從企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員到各部門中的每一位員工，都需要加強全面預(yù)算管理的意識，通過企業(yè)職員思想覺悟的增長與提高，合理科學(xué)分配企業(yè)的物質(zhì)與資金，促進農(nóng)墾企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

1.全面預(yù)算管理能夠促進公司經(jīng)營管理水平的提升

全面預(yù)算管理制度能夠及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)墾企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、組織經(jīng)營活動中的各種問題與缺陷，同時以農(nóng)墾企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方針策略為目標(biāo)，調(diào)整并優(yōu)化公司的生產(chǎn)管理活動，嚴格控制生產(chǎn)經(jīng)營收益與費用支出，優(yōu)化組織經(jīng)營策略，總結(jié)財務(wù)管理工作中的優(yōu)勢與不足，提高農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)營管理水平。

2.全面預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)對公司的績效考核與評估監(jiān)督

全面預(yù)算管理制度的構(gòu)建，能夠?qū)崿F(xiàn)對農(nóng)墾企業(yè)的工作績效考核，分析公司在生產(chǎn)經(jīng)營中的組織方式、管理活動是否合理。預(yù)測并評估農(nóng)墾企業(yè)的經(jīng)營效益和收入所得，對農(nóng)墾企業(yè)項目開發(fā)、組織運營進行總結(jié)和監(jiān)督。

3.全面預(yù)算管理能夠有效防范公司財務(wù)管理風(fēng)險隱患

全面預(yù)算管理機制的實現(xiàn)過程中，領(lǐng)導(dǎo)人員能夠通過預(yù)算管理工作，對公司未來的組織生產(chǎn)工作有所計劃，提前預(yù)測經(jīng)營項目所帶來的收益與存在的風(fēng)險隱患，并針對風(fēng)險因素預(yù)先采取防范措施，或者制定出解決方案和應(yīng)對策略，幫助農(nóng)墾企業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)、良好發(fā)展。

4.全面預(yù)算管理有利于公司勞動生產(chǎn)率和經(jīng)營收益的增長

首先，全面預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)墾企業(yè)現(xiàn)實的生產(chǎn)水平、經(jīng)營管理需求，制定出科學(xué)合理的預(yù)算管理辦法，有效實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、調(diào)動，最大化使用公司的各項資源，防止物資或者人力資源的損失與浪費。其次，全面預(yù)算管理活動能夠優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營活動，協(xié)調(diào)各組織部門的職能管理與權(quán)限劃分，提高農(nóng)墾企業(yè)的經(jīng)營收益，并結(jié)合經(jīng)濟市場供需變化、運行規(guī)律，不斷調(diào)整農(nóng)墾企業(yè)的生產(chǎn)管理辦法，實現(xiàn)農(nóng)墾企業(yè)的經(jīng)營成本有效管理與控制，提高農(nóng)墾企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和經(jīng)營收益。

二、農(nóng)墾企業(yè)全面預(yù)算管理過程中的問題分析

1.全面預(yù)算管理機制沒有形成

全面預(yù)算管理機制的構(gòu)建，需要做好預(yù)算管理規(guī)劃、財務(wù)項目監(jiān)督與管理、財務(wù)活動組織與執(zhí)行等工作。其中，預(yù)算管理規(guī)劃是全面預(yù)算管理的核心和重點工作，需要農(nóng)墾企業(yè)決策領(lǐng)導(dǎo)部門的支持與統(tǒng)一安排；需要各個組織管理經(jīng)營部門的協(xié)調(diào)與配合；需要每位企業(yè)員工的認同與自覺執(zhí)行，在企業(yè)中形成自上而下、協(xié)調(diào)一致的全面預(yù)算組織管理體系，避免資源浪費、隨意支出等情況的發(fā)生。全面預(yù)算管理機制需要每個職能部門的積極配合與幫助，構(gòu)建起完善的財務(wù)管理機制，逐步實現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。

2.全面預(yù)算管理缺少有效監(jiān)督與管理

現(xiàn)階段，我國很多的農(nóng)墾企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營組織管理工作中，并不重視全面預(yù)算管理工作。還尚未認識到全面預(yù)算管理對農(nóng)墾企業(yè)組織經(jīng)營的重要現(xiàn)實作用和管理指導(dǎo)意義，導(dǎo)致諸多問題的產(chǎn)生，例如：農(nóng)墾企業(yè)在開發(fā)新型項目的時候，對工程項目缺乏科學(xué)評估，沒有預(yù)先形成財務(wù)預(yù)算計劃；或者部分農(nóng)墾企業(yè)中沒有設(shè)置必要的審計職能部門，缺乏對經(jīng)營活動、生產(chǎn)資金的有效控制與監(jiān)督；或者沒有形成財務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理機制，賬目、款項缺失管控；或者延緩了項目開發(fā)、生產(chǎn)活動的正常進度；或者造成了人員與物資的浪費。這些現(xiàn)象滋長了企業(yè)管理混亂，阻礙了企業(yè)發(fā)展。

三、農(nóng)墾企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化策略

1.建立健全的財務(wù)預(yù)算管理機制

制定一系列的預(yù)算管理制度和程序，完善財務(wù)預(yù)算管理的流程，包括預(yù)算預(yù)測、執(zhí)行、控制、反饋、監(jiān)督、評估、分析等。明確各部門相關(guān)人員的具體工作，同時提高企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力，強化預(yù)算執(zhí)行效果，并設(shè)立專門機構(gòu)來全面負責(zé)預(yù)算管理工作，制定相應(yīng)的監(jiān)督和保障措施，以便對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督審查，并及時將審查結(jié)果反饋至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，加強實際調(diào)研能力，使預(yù)算管理變得更加科學(xué)有序。

2.建立并完善全面預(yù)算管理體系，依不同時期調(diào)整管理模式

建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的預(yù)算管理體系，健全的組織架構(gòu)是全面預(yù)算管理實施的基礎(chǔ)和保障。企業(yè)要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，首先，建立全面預(yù)算管理委員會，科學(xué)調(diào)整預(yù)算管理內(nèi)容，同時加速信息系統(tǒng)與預(yù)算管理的有機融介，利用先進的計算機信息技術(shù)，如引入ERP和SAP等系統(tǒng)，實時監(jiān)控預(yù)算數(shù)據(jù)，以有效預(yù)防企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，提高預(yù)算管理的及時性和有效性。其次，針對不同發(fā)展階段，設(shè)置不同的預(yù)算管理目標(biāo)。如在剛起步時，企業(yè)各個方面發(fā)展尚未穩(wěn)定，且發(fā)展規(guī)模較小，因此可以選擇以資本為目標(biāo)的預(yù)算管理模式；在企業(yè)成長階段時，戰(zhàn)略目標(biāo)已升級為占據(jù)較大的市場份額，在最短的時間內(nèi)開拓市場，此時可選擇以銷售額為目標(biāo)的預(yù)算管理模式。

3.嚴格監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況

建立預(yù)算監(jiān)督制度可以加強農(nóng)墾企業(yè)財務(wù)預(yù)算的公開性和權(quán)威性。財政資金能夠合理科學(xué)利用，農(nóng)墾職能部門必須建立嚴格的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督體制及業(yè)績評估體系。預(yù)算監(jiān)督體系必須包含三個具體的工作：第一，在預(yù)算方案上交前必須通過預(yù)算管理部門的檢查過關(guān)后，才能進行預(yù)算方案的上交和執(zhí)行；第二，預(yù)算方案在執(zhí)行的過程中，審計部門必須定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，使各個單位都按照規(guī)定執(zhí)行預(yù)算方案；第三，對于年終的財務(wù)核算工作，審計部門需要結(jié)合上報的信息將當(dāng)年的預(yù)算和決算進行嚴格的核對，做好監(jiān)督最后的環(huán)節(jié)。使得企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)資金預(yù)算前期有計劃、預(yù)算實行期有監(jiān)督、預(yù)算核算期有評價的全程有效管理。

綜上所述，全面預(yù)算管理工作對農(nóng)墾企業(yè)的發(fā)展意義重大。樹立科學(xué)正確的全面預(yù)算管理意識能夠有效指導(dǎo)農(nóng)墾企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范財務(wù)風(fēng)險隱患的發(fā)生，為農(nóng)墾企業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展計劃奠定基礎(chǔ)。由于，全面預(yù)算管理是農(nóng)墾企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的制度保障，有利于農(nóng)墾企業(yè)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進農(nóng)墾企業(yè)實現(xiàn)未來發(fā)展目標(biāo)。因此，我國農(nóng)墾企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極、主動構(gòu)建起科學(xué)完善的全面預(yù)算管理機制，農(nóng)墾企業(yè)的財務(wù)管理工作人員也應(yīng)當(dāng)加強自身專業(yè)能力的培養(yǎng)，不斷強化預(yù)算管理意識，科學(xué)管理人員與物資，幫助企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，進一步實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻：

[1]董淑蘭，張悅.黑龍江省牡丹江農(nóng)墾新友誼公司財務(wù)狀況分析[J].商業(yè)會計，2016，04：54-56.

[2]王長明.農(nóng)墾企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理若干問題思考[J].北方經(jīng)貿(mào)，2016，03：107-108.

[3]李永明，黃世文.透視江蘇農(nóng)墾集團智能財務(wù)決策支持系統(tǒng)[N].中國會計報，2016-02-05009.

[4]譚會紅.新形勢下農(nóng)墾企業(yè)財務(wù)管理思路探析[J].商場現(xiàn)代化，2015，02：245.

[5]曹一淼.加強農(nóng)墾財務(wù)管理確保農(nóng)墾企業(yè)健康發(fā)展[J].吉林農(nóng)業(yè)，2015，11：68.