近日，記者深入遼寧省大連市、盤錦市、營口市鲅魚圈區(qū)采訪，發(fā)現(xiàn)遼寧各地不斷完善基層治理體系，下沉監(jiān)管力量，筑牢監(jiān)管網(wǎng)底，為疏通食品安全監(jiān)管“最后一公里”積極創(chuàng)新，推動“四有兩責(zé)”在基層落地生根。

大連：建立“開不走的科普大篷車”

“每周末，我們都會開著印有‘手拉手共建食藥安全，心連心同筑和諧西崗’的食品藥品安全大篷車，來到轄區(qū)街道社區(qū)，開展食品藥品安全大篷車百場主題宣講活動?！贝筮B市西崗區(qū)市場監(jiān)督管理局白云街道市場監(jiān)督管理所所長倪輝說，由西崗區(qū)政府食安辦和西崗區(qū)市場監(jiān)督管理局共同組織開展的食品藥品安全大篷車活動，每年用5個月的時間開展110場健康宣講活動，主題包括食用農(nóng)產(chǎn)品講座、糖尿病合理用藥、食品防腐劑的作用及種類等110個主題。

不僅如此，為了使監(jiān)管重心下移，不斷夯實食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)，西崗區(qū)市場監(jiān)督管理局還建立了一個“開不走的大篷車”：在社區(qū)建立工作室、工作角、工作站，形式多樣，內(nèi)容豐富，效果明顯。

近年來，西崗區(qū)積極創(chuàng)新街道社區(qū)食品安全管理體制，增加街道食品安全工作職能，在街道辦事處成立食品安全綜合協(xié)調(diào)科；明確科室職責(zé)和干部編制；從區(qū)食品藥品監(jiān)管部門選拔14名干部到各街道辦事處，專職負(fù)責(zé)食品藥品安全工作；明確由街道主任擔(dān)任街道食安委主任，分管食品安全工作的副主任和監(jiān)管所所長擔(dān)任街道食安委副主任；由社區(qū)主任擔(dān)任社區(qū)食品安全工作組組長，社區(qū)食品專干和監(jiān)管所監(jiān)管員擔(dān)任副組長，社區(qū)食藥安全協(xié)管員任聯(lián)絡(luò)員，廣泛吸收食藥企業(yè)、居民代表和志愿者參加工作組，落實了機構(gòu)和人員；建設(shè)了7個社區(qū)食品藥品安全工作室、45個社區(qū)食品藥品安全工作角，打造了延伸到一線前沿的工作陣地，讓群眾有了固定的食品安全活動場所和信息交流平臺。

“我們將不斷總結(jié)西崗區(qū)局的做法，在全市138個基層所建成管理職責(zé)清晰、任務(wù)明確、檔案健全、功能完備的基層站所，從而夯實整個監(jiān)管基礎(chǔ)。”大連市局局長張叔萍對記者說。

盤錦：學(xué)校食堂食材必檢測、可追溯

每天，在盤錦市金社裕農(nóng)生鮮配送中心蔬果出庫區(qū)，上百個“配送點單據(jù)格”里會出現(xiàn)兩張單據(jù)：金社裕農(nóng)配送單、 遼寧金社裕農(nóng)安全放心農(nóng)產(chǎn)品加工中心檢測結(jié)果報告。

為了從源頭上把學(xué)生的飲食風(fēng)險降到最低點，盤錦市食品藥品監(jiān)管局將學(xué)校食堂食材安全管理作為惠及民生的一項重大舉措來抓。2014年3月，盤錦市發(fā)出《關(guān)于加強學(xué)校食品安全管理食材實行統(tǒng)一配送的通知》，將全市范圍內(nèi)有學(xué)生食堂的義務(wù)教育學(xué)校、公辦高中、高等職業(yè)學(xué)校的食堂食材全部納入統(tǒng)一配送。

“我們選定規(guī)模大、信譽好的遼寧金社裕農(nóng)集團有限公司作為食材配送企業(yè)，建立起政府部門監(jiān)管、學(xué)校貫徹執(zhí)行、企業(yè)加強保障的三方責(zé)任管理制度?！北P錦市局局長王永偉說，如果配送公司在配送食材時沒有提供隨車檢測單據(jù)，學(xué)校可以拒收；如果兩次發(fā)現(xiàn)配送食材內(nèi)沒有檢測單據(jù)，學(xué)?？梢韵蚴称匪幤繁O(jiān)管部門進行舉報，食品藥品監(jiān)管部門將會立案處理。

在營口市鲅魚圈區(qū)某超市，兩名快檢人員正在檢測果蔬。

另外，盤錦市局還建立了統(tǒng)一的食品追溯平臺，要求學(xué)校食堂和配送企業(yè)將八大類重點食品原輔料采購信息進行網(wǎng)上登記，監(jiān)管部門可實時進行網(wǎng)上查詢并定期抽驗，確保學(xué)校食堂采購的食材來源可追溯。

營口：食品安全放心區(qū)創(chuàng)建有抓手

在營口市鲅魚圈區(qū)紅旺集團地下一層超市蔬菜區(qū)域，記者看到兩名食品快檢人員站在擺放食品快檢設(shè)備的桌子旁，正在用食品快檢設(shè)備檢測消費者購買的各種蔬菜、水果?！叭绻M者對所購蔬果不放心，可以送到這里，15分鐘就能檢測出是否有農(nóng)藥殘留。我們先是對蔬果進行定性檢測，如果檢測出有安全隱患，則將問題蔬果送到專業(yè)檢測機構(gòu)進行定量分析?！爆F(xiàn)場食品檢測員對記者說。

“營口市市政府、鲅魚圈區(qū)區(qū)政府都十分重視創(chuàng)建食品安全放心區(qū)工作，撥付?？?80萬元用于創(chuàng)建食品安全放心區(qū)工作。目前，全區(qū)已經(jīng)定量抽檢380批次，定性抽檢2200個批次，食品合格率為98.6%?！宾阳~圈區(qū)市場監(jiān)督管理局局長宋軍說，鲅魚圈區(qū)是首批“國家級餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)”，近年來該局以機構(gòu)改革為契機，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任體系；創(chuàng)新生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，全力推進小作坊升級；加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展各類食品安全專項整治；率先在全市實行了“明廚亮灶”工程，全力規(guī)范餐飲環(huán)節(jié)食品安全?！拔覀兘衲陮⑼瓿?100批次食品定量檢測及6000批次定性抽檢，隨著抽檢工作的進一步開展，全區(qū)食品安全環(huán)境將進一步得到凈化，百姓吃的食品將更加安全。”