王艷芳

【摘 要】改革開放以來，隨著社會的發(fā)展與經(jīng)濟水平的提高，我國國有企業(yè)的發(fā)展也是在不斷實現(xiàn)良好的成效，而內(nèi)部控制是國有企業(yè)取得良好發(fā)展成效的重要組成部分，對其應重點關(guān)注。但由于我國的國有企業(yè)內(nèi)部控制的措施發(fā)展較晚，步調(diào)較慢且存在一定的問題與不足，導致與其他國家相比差距仍較為明顯，內(nèi)部控制的方法也沒有進行有效的應用，因此加強國有企業(yè)的內(nèi)部控制體系是十分有必要的。本文主要對國有企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題及加強國有企業(yè)內(nèi)部控制的思考進行研究分析與總結(jié)。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；內(nèi)部控制；思考

國有企業(yè)的內(nèi)部控制是企業(yè)在發(fā)展一段時間自然而然形成的產(chǎn)物，是由不斷的完善演進而來的，在當代國有企業(yè)的運行中發(fā)揮著重要的作用，有效的內(nèi)部控制方法對國有企業(yè)的發(fā)展速度及發(fā)展效率都有巨大的促進推動作用，能夠確保國有企業(yè)順利的運營。目前，外國的許多國家對內(nèi)部控制方面已經(jīng)形成較為完善的內(nèi)部控制體系，帶動國家經(jīng)濟的發(fā)展，而我國在內(nèi)部控制方面仍存在著嚴重的問題與不足，這就需要針對國有企業(yè)內(nèi)部控制的方面展開系統(tǒng)方法的實施，為提高我國的經(jīng)濟發(fā)展水平與綜合國力創(chuàng)造條件。

一、國有企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

1.內(nèi)部工作人員素質(zhì)較低

首先，由于傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制及工作制度對人們思想的長期影響，部分領(lǐng)導人仍然存在著傳統(tǒng)的思想觀念，保持著舊社會時期吃大鍋飯的自然習慣，容易對管理方式進行滿足，沒有積極向上的進取心態(tài)，滿足于安逸的狀況，缺乏領(lǐng)導管理的意識與水平，所以導致企業(yè)內(nèi)部管理的落后發(fā)展。同時，對沒有采取正確管理方法的企業(yè)進行盲目的管理機制，非但沒有起到增強企業(yè)綜合能力的作用，還對思想上產(chǎn)生了消極影響。其次，在領(lǐng)導干部進行企業(yè)內(nèi)部選舉的時候，并非采用民主投票選舉的方式進行，而是由部門的管理領(lǐng)導直接進行任命，對表現(xiàn)能力比較注重，而不是專業(yè)業(yè)務能力。通過這種用人方法極大限度的降低了企業(yè)內(nèi)部的運營效率與發(fā)展速度，形成企業(yè)內(nèi)部控制人員的素質(zhì)較低的現(xiàn)象，達不到對國有企業(yè)內(nèi)部控制人員的素質(zhì)要求。

2.獎懲制度不夠嚴格完善

對于一個企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展過程中，對工作人員工作狀態(tài)及成績的好壞應采取嚴格的獎懲制度，以此提高工作熱情與工作效率。例如：設(shè)定一個獎懲手段，在每個月定額任務的完成條件下，與經(jīng)濟收入是掛鉤的，完成多少任務，獎勵多少經(jīng)濟收入，在沒有完成定額任務的時候，可以對適應的經(jīng)濟收入進行調(diào)整。通過這種方法對工作人員的工作起到很大的推進督促作用，而對于工作人員來說，干好干壞都是一樣的，并沒有什么區(qū)別，自然就會養(yǎng)成三天打魚兩天曬網(wǎng)的思想，即使被領(lǐng)導及管理人員發(fā)現(xiàn)也沒有任何具體的懲罰，只是象征性的批評一下，對企業(yè)內(nèi)部工作人員行事作風完全不起作用，只會對企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展造成一定的阻礙作用，而采取這種方法，可以讓工作人員全身心地投入到工作中去，獎勵措施推動了工作的動力。

3.企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制不完善

通常一個公司的內(nèi)部是由許多部門組成的，各個部門之間都存在著微妙的聯(lián)系，導致在工作過程中形成事半功倍的效果。但目前，我國的國有企業(yè)內(nèi)部存在的普遍現(xiàn)象是公司各部門之間缺乏基本的溝通與聯(lián)系，都是自己部門的人就負責自己部門的事，對其他部門的工作沒有一點了解，形成了“各掃各自門前雪”的現(xiàn)象，這就使本來陌生的關(guān)系變得更加陌生。在這種情況下，在工作方面產(chǎn)生問題是無可避免的，長此以往，造成了企業(yè)內(nèi)部各部門之間的獨立性，降低了工作人員的交流與合作，同時也對監(jiān)督造成了消極的作用。因此，可以定期組織員工之間的聚會，或是進行工作上的交流活動，增強員工之間的親密度，從而對企業(yè)內(nèi)部的工作環(huán)境進行改變與調(diào)整，健全國有企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機制。

4.企業(yè)的風險機制存在不足

隨著時代的變化，社會的不斷發(fā)展與進步，國家企業(yè)的生存環(huán)境也在順應時代的變化而變化，需要面臨的問題也越來越多，企業(yè)內(nèi)部的風險也隨之增加，并且我國的企業(yè)風險機制不完善，存在許多不足，導致在企業(yè)遭遇突發(fā)事件沒有及時的進行處理與解決，從而形成難以挽回的后果。因此我國應在國有企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上，建立相應的風險應對機制及組織相關(guān)的專業(yè)人員成立風險預防委員會，用專業(yè)的知識技能對這一弊端進行預防與解決，讓企業(yè)在面臨發(fā)展上的困難時可以及時的做出應對政策，使企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展能夠更加迅速與順利。

5.企業(yè)內(nèi)部與外界信息傳遞性差

毫無疑問，我們正處于一個信息化的時代，信息化的快速傳遞是當今社會的一大特色，但目前許多的企業(yè)在信息量傳遞這一方面有著極大的弊端，使得企業(yè)的內(nèi)部控制得不到預期的效果。雖然企業(yè)在網(wǎng)絡化方面進行操作，但由于操作人員專業(yè)技能較低，其運用的成果得不到明顯效果，致使公司內(nèi)部與外界的信息傳遞溝通明顯存在著障礙，不能及時的傳遞最新的消息，進行實時傳播，致使公司獲得信息的時間緩慢甚至缺失一部分消息。因此企業(yè)應加強內(nèi)部信息流動傳遞的速度，保證內(nèi)部信息的時效性與穩(wěn)定性，促進企業(yè)內(nèi)部的迅速發(fā)展。

二、加強國有企業(yè)內(nèi)部控制的思考

1.增強董事會的作用

在國有企業(yè)的發(fā)展中董事會占據(jù)著十分重要的地位，董事會是由全體股東組織而成對企業(yè)進行管理而形成的機構(gòu)。一方面，董事會要行使屬于他的權(quán)力，對企業(yè)進行監(jiān)督管理，對管理者進行約束及管理，達到促進企業(yè)內(nèi)部控制快速發(fā)展的作用；另一方面，董事會又要履行屬于他的義務，對企業(yè)內(nèi)部管理制度進行設(shè)立與完善分析，并在企業(yè)遇到相應的問題時承擔應該承擔的責任。因此，董事會是企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵，也是企業(yè)內(nèi)部控制發(fā)展的前提，加強董事會制度的完善對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系的使用起到了促進作用，打破了董事會始終處于獨立的工作狀態(tài)，為國有企業(yè)的進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.健全企業(yè)內(nèi)部審計制度

內(nèi)部審計制度是內(nèi)部控制的重要部分，專門用于審核會計信息及監(jiān)督的方面，使之成為一個較為獨立的部門，充分發(fā)揮其治理企業(yè)監(jiān)督企業(yè)實施的作用，既監(jiān)督管理層的領(lǐng)導，又對公司會計等方面的經(jīng)濟工作進行正確的判斷與約束。但由于國有企業(yè)的管理是由黨與政府構(gòu)成的，所以在黨的管理方面可以將紀檢部與企業(yè)的內(nèi)部審計制度相結(jié)合，達到聯(lián)合監(jiān)督的方式，保證企業(yè)工作的有效進行，更好地加強國有企業(yè)內(nèi)部控制的工作效率與真實工作。

3.加強薪酬獎勵政策實施

企業(yè)各項制度的實施，都必須由企業(yè)的領(lǐng)導人員研究并同意，才可以進行實現(xiàn)，而為了有效的提高工作人員的工作效率，企業(yè)就必須采取積極有效的政策，同時我國的企業(yè)內(nèi)部獎勵制度是存在的，但其不完善的制度導致沒有人采納，只是一個形式，到最后，只有不了了之了。目前，我國的國有企業(yè)正是處于發(fā)展的前期，需要許多先進的科學技術(shù)人才及思想文化來充實我們的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，這就需要我們完善企業(yè)的獎懲制度，選拔出最優(yōu)秀的人才，并定期進行考核，通過考核成績來獎勵突出的員工，以此提高企業(yè)工作人員的工作效率及工作熱情。

4.改變企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，國有企業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對企業(yè)的發(fā)展卻并沒有產(chǎn)生任何作用，為了加強企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也需要相應的調(diào)整變化。因此，要將大型國有企業(yè)由國家進行直接掌握，而其他小型的國有企業(yè)可以向地方進行擴散，保證地方企業(yè)的順利進行，為國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國的國有企業(yè)內(nèi)部控制仍存在問題與不足，因此，要根據(jù)我國自身發(fā)展的狀況，對內(nèi)部控制采取積極有效的策略并進行分析，提高企業(yè)內(nèi)部控制的發(fā)展水平，增強國有企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的綜合實力，從根本上改變國有企業(yè)內(nèi)部存在的問題。同時，應注重企業(yè)內(nèi)部工作人員的綜合素質(zhì)提高，加快企業(yè)內(nèi)部控制的發(fā)展，為國家的發(fā)展提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)。

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