蔣詠梅

摘 要：中國(guó)是外語(yǔ)教育大國(guó)的事實(shí)毋庸置疑，但如何從外語(yǔ)教育大國(guó)邁向外語(yǔ)教育強(qiáng)國(guó)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的外語(yǔ)人才，是一個(gè)值得研究的課題。通過(guò)文獻(xiàn)分析法，文章首先對(duì)外語(yǔ)教育發(fā)展已取得一定成就的一些國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)他們都有導(dǎo)向性明確的宏觀外語(yǔ)教育政策；其次回顧我國(guó)百余年的外語(yǔ)教育發(fā)展歷程，梳理出我國(guó)外語(yǔ)教育政策的演變路徑；最后分析得出我國(guó)外語(yǔ)教育政策在理念和操作層面存在的問(wèn)題，并嘗試提出制定外語(yǔ)教育政策的一些想法。

關(guān)鍵詞：國(guó)外外語(yǔ)教育；外語(yǔ)教育政策；外語(yǔ)人才；導(dǎo)向性；沿革；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G40-059.3；G652 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-3561（2016）34-0016-03

一、前言

高素質(zhì)的外語(yǔ)人才，對(duì)于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等的發(fā)展具有極其重要的作用。我國(guó)是外語(yǔ)教育大國(guó)，主要體現(xiàn)在外語(yǔ)教育普及范圍廣、涉及人數(shù)多、重視程度高。自我國(guó)2001年秋在全國(guó)城市及縣城小學(xué)三年級(jí)開設(shè)英語(yǔ)課程起，學(xué)外語(yǔ)的人數(shù)節(jié)節(jié)高升，有專家預(yù)測(cè)再過(guò)幾年學(xué)外語(yǔ)人數(shù)將超過(guò)以英語(yǔ)為母語(yǔ)的國(guó)家人口總和。但我國(guó)還不是外語(yǔ)教育強(qiáng)國(guó)，表現(xiàn)為國(guó)民外語(yǔ)整體水平不高、外語(yǔ)運(yùn)用能力較差、外語(yǔ)運(yùn)用意識(shí)不強(qiáng)、外語(yǔ)教育規(guī)劃有時(shí)缺少系統(tǒng)性、宏觀導(dǎo)向性政策不明確、師資隊(duì)伍層面問(wèn)題眾多等。目前國(guó)內(nèi)的外語(yǔ)學(xué)術(shù)界和教育界對(duì)外語(yǔ)教育的關(guān)注逐漸增多，但微觀層面的研究較多，即外語(yǔ)教學(xué)是研究焦點(diǎn)，介紹、探究他國(guó)外語(yǔ)教育政策的文章鳳毛麟角，比較深入的多國(guó)別多角度的對(duì)比研究還沒有形成。

謝倩（2014：10）認(rèn)為外語(yǔ)教育政策既指顯性的國(guó)家正式規(guī)則，如各國(guó)政府頒發(fā)的戰(zhàn)略、工作計(jì)劃、白皮書、行動(dòng)計(jì)劃等正式政策文件，也包括隱性的非正式規(guī)則，如文化理念、價(jià)值觀、實(shí)施機(jī)制等軟性行為規(guī)范。目前，我國(guó)仍行走在制定適合國(guó)情的外語(yǔ)教育政策的道路上，以前只發(fā)布過(guò)一些針對(duì)某些具體問(wèn)題的文件，完全適應(yīng)國(guó)情的外語(yǔ)教育政策仍在孕育之中。此外，教育部門下設(shè)的研究機(jī)構(gòu)雖眾多，全面系統(tǒng)研究各國(guó)外語(yǔ)教育政策的部門卻僅有設(shè)在北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)的教育部人文社科研究基地，其致力于研究十多個(gè)非英語(yǔ)國(guó)家的外語(yǔ)（尤其是英語(yǔ)）教育進(jìn)展情況。

造成有時(shí)外語(yǔ)教育政策缺位、宏觀教育理念淡薄、教育思路模糊、教育管理不得力等現(xiàn)象的原因，是多方面的：有文化因素的制約、有根深蒂固的外語(yǔ)學(xué)習(xí)理念的影響、有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不夠高的因素。此外，外語(yǔ)教育教學(xué)歷史短暫、外語(yǔ)教育政策規(guī)劃相對(duì)滯后帶來(lái)的消極影響也不容忽視。如何實(shí)現(xiàn)由外語(yǔ)教育大國(guó)變成外語(yǔ)教育強(qiáng)國(guó)的質(zhì)變，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的外語(yǔ)人才，眾說(shuō)紛紜，但“師夷長(zhǎng)技”一定是較快見效的做法之一。了解其他國(guó)家外語(yǔ)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并科學(xué)借鑒，是發(fā)展外語(yǔ)教育的捷徑之一，有利于實(shí)現(xiàn)外語(yǔ)教育的終極目標(biāo)——文化傳承。

二、國(guó)外外語(yǔ)教育成功的制勝法寶——導(dǎo)向性明確的宏觀外語(yǔ)教育政策

教育既是自下而上實(shí)施的過(guò)程，即學(xué)生——教師——學(xué)?！逃块T——國(guó)家，也是自上而下政策貫徹的過(guò)程，兩者同時(shí)運(yùn)行，不可偏廢。任何一種教育若缺少執(zhí)行者，則無(wú)以為繼。同樣，任何一種教育若缺乏國(guó)家綱領(lǐng)性政策的指引，則不成體系。外語(yǔ)教育亦然。根據(jù)本文作者多年的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為我國(guó)學(xué)生外語(yǔ)交際能力的薄弱源于教師，教師交際能力的薄弱源于應(yīng)試教育，應(yīng)試教育源于以前缺少國(guó)家綱領(lǐng)性的外語(yǔ)教學(xué)指南。因此，應(yīng)從政策層面自上而下地進(jìn)行改革，這樣，外語(yǔ)教育成效才能提高。

研究中發(fā)現(xiàn)，各外語(yǔ)教育強(qiáng)國(guó)在外語(yǔ)教育規(guī)劃方面有著自己獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)，值得參考與借鑒。最為顯著的特點(diǎn)是，其開展外語(yǔ)教育的導(dǎo)向各不相同。有的是為了提升個(gè)人價(jià)值，如外語(yǔ)學(xué)習(xí)興趣、就業(yè)、跨文化交際等，也有的是出于社會(huì)價(jià)值的考慮，如政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化、全球化等。但出奇一致的是，各外語(yǔ)教育強(qiáng)國(guó)的宏觀外語(yǔ)教育政策導(dǎo)向性非常明確。秦杰（2014，1：124-125）認(rèn)為目前全球范圍外語(yǔ)教育政策走向體現(xiàn)在兩個(gè)方面：英語(yǔ)全球擴(kuò)展和多元語(yǔ)言政策。

經(jīng)歷過(guò)外語(yǔ)教育發(fā)展的低迷時(shí)期及自食惡果之后，美國(guó)以語(yǔ)言戰(zhàn)略保證美國(guó)的國(guó)家安全，實(shí)現(xiàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化的利益最大化、多元文化交融的社會(huì)價(jià)值取向。這一理念的形成，與美國(guó)教育部門眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)、多種族性、安全意識(shí)及歷史教訓(xùn)密不可分。經(jīng)過(guò)9·11等事件之后，美國(guó)把外語(yǔ)的戰(zhàn)略地位上升到國(guó)家安全。美國(guó)移民社會(huì)的多種族性和語(yǔ)言多樣性，促使美國(guó)國(guó)家語(yǔ)言政策發(fā)生質(zhì)的改變，英語(yǔ)中心主義的單邊政策退出了歷史舞臺(tái)，多元文化相互融合的理念深入人心，政策運(yùn)行亦愈加順暢。從立法和行政的高度制定的《21世紀(jì)外語(yǔ)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)》《外語(yǔ)教育目標(biāo)5C》（5C：Communication，Culture，Connection，Comparison，Community），充分體現(xiàn)“能用外語(yǔ)交際、體驗(yàn)多元文化、貫連其他學(xué)科、比較語(yǔ)言文化特征、應(yīng)用于國(guó)內(nèi)外多元社區(qū)”的外語(yǔ)教育政策的核心思想。

英國(guó)人在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)普遍認(rèn)為，自己不需要學(xué)習(xí)其他國(guó)家和地區(qū)的語(yǔ)言，導(dǎo)致英國(guó)外語(yǔ)教育出現(xiàn)落后的局面，也開始影響英國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。痛定思痛，英國(guó)重新審視外語(yǔ)及外語(yǔ)教育對(duì)個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家的意義和價(jià)值，提出順應(yīng)時(shí)勢(shì)、適應(yīng)國(guó)情的外語(yǔ)教育發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)激發(fā)全體國(guó)民學(xué)習(xí)外語(yǔ)的熱情和動(dòng)機(jī)，從而實(shí)現(xiàn)全面提高本國(guó)國(guó)民的外語(yǔ)素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、增強(qiáng)在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，英國(guó)教育部門推出了系列重要文件《語(yǔ)言學(xué)習(xí)》《全民的外語(yǔ)：生活的外語(yǔ)——外語(yǔ)教育發(fā)展戰(zhàn)略》等，以更加開放的心態(tài)和更加有效的外語(yǔ)教育政策來(lái)推動(dòng)英國(guó)民眾的外語(yǔ)學(xué)習(xí)，提高全民外語(yǔ)水平。

澳大利亞在制定多元化外語(yǔ)教育政策時(shí)，對(duì)國(guó)家眾多方面的因素進(jìn)行了綜合考慮：歷史上長(zhǎng)期推行單語(yǔ)制帶來(lái)的嚴(yán)重弊端、19世紀(jì)以來(lái)的移民潮帶來(lái)的語(yǔ)言多樣性、外語(yǔ)教育的精英化向普及化的轉(zhuǎn)向、國(guó)家的行政特點(diǎn)、國(guó)際地理位置、國(guó)內(nèi)復(fù)雜的語(yǔ)言人口分布、國(guó)家未來(lái)發(fā)展的需要、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)等。20世紀(jì)80年代的《國(guó)家語(yǔ)言政策》、90年代的《亞洲語(yǔ)言發(fā)展策略》《非英語(yǔ)語(yǔ)言教育申明》及本世紀(jì)初的《學(xué)校外語(yǔ)教育計(jì)劃2005-2008》等系列綱領(lǐng)性文件的相繼出臺(tái)，從國(guó)家政策層面保障了多語(yǔ)種外語(yǔ)教育及外語(yǔ)教育的持續(xù)性和連貫性。

歐盟有27個(gè)成員國(guó)，4億9千多萬(wàn)公民，說(shuō)六十多種語(yǔ)言。獨(dú)特的地緣特點(diǎn)、社會(huì)歷史、政治需求、文化維護(hù)等造就了多元化的歐盟外語(yǔ)教育，可以說(shuō)歐盟外語(yǔ)教育是教育多元化、語(yǔ)言多元化和文化多樣性理念的典范。“強(qiáng)調(diào)外語(yǔ)學(xué)習(xí)的社會(huì)和政治功能，促進(jìn)歐盟民主公民權(quán)的教育和社會(huì)融合，致力于個(gè)人多語(yǔ)能力的終身發(fā)展”是其教育理念的核心。“推動(dòng)學(xué)習(xí)歐洲各國(guó)的語(yǔ)言，加強(qiáng)歐洲意識(shí)，培養(yǎng)歐洲公民”的理念，是伴隨著歐洲聯(lián)盟誕生及歐洲政治經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快而應(yīng)運(yùn)而生的。教育委員會(huì)頒布的教育白皮書《教育和訓(xùn)練：以學(xué)習(xí)化社會(huì)為目標(biāo)》，要求公民掌握三種共同體語(yǔ)言，強(qiáng)調(diào)了多語(yǔ)種態(tài)勢(shì)的必然性?！稓W洲語(yǔ)言學(xué)習(xí)基本標(biāo)準(zhǔn)》及《歐洲語(yǔ)言教學(xué)與評(píng)估框架性共同標(biāo)準(zhǔn)》，整體提高和保證了歐洲外語(yǔ)教學(xué)的水平與質(zhì)量。經(jīng)過(guò)多年的潛心發(fā)展，歐盟的外語(yǔ)教育政策實(shí)現(xiàn)了從注重語(yǔ)言教學(xué)方式向注重語(yǔ)言教學(xué)內(nèi)容及語(yǔ)種多樣性的轉(zhuǎn)變，為歐洲公民的人文素養(yǎng)、民主和寬容意識(shí)的培養(yǎng)起到了巨大作用。

亞洲諸國(guó)及地區(qū)也積極致力于推進(jìn)外語(yǔ)教育的發(fā)展。在新世紀(jì)伊始，日本首相小淵惠三在政府資政報(bào)告中，公開闡明本土語(yǔ)言文化與外國(guó)語(yǔ)言文化的相互作用及關(guān)系（轉(zhuǎn)引自沈騎2011，9：65），其“開展文化交流、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”的思想不言自明。21世紀(jì)日本發(fā)展外語(yǔ)教育的思路愈加清晰，一方面強(qiáng)化英語(yǔ)交際能力的培養(yǎng)，另一方面順應(yīng)國(guó)際大勢(shì)致力于發(fā)展多語(yǔ)種外語(yǔ)教育。韓國(guó)則把外語(yǔ)教育放在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，加大對(duì)外語(yǔ)教育的投入，制定了一系列積極的旨在培養(yǎng)具有多元語(yǔ)言文化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才的外語(yǔ)教育政策，有效地推動(dòng)外語(yǔ)教育開展，以適應(yīng)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求。蒙古于2001年出臺(tái)《提升外語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量中長(zhǎng)期規(guī)劃》，進(jìn)一步明確推動(dòng)外語(yǔ)教育發(fā)展的決心和責(zé)任?！短﹪?guó)國(guó)家語(yǔ)言政策》明確指出，在全球化的今天，除了母語(yǔ)教育之外，泰國(guó)還必須加強(qiáng)交際范圍更廣的外語(yǔ)語(yǔ)種的教育，充分培養(yǎng)國(guó)民的語(yǔ)言能力和交際能力，把外語(yǔ)教育從個(gè)人能力提升層次上升到國(guó)際交流層次。新加坡在語(yǔ)言政策確立后制訂了語(yǔ)言計(jì)劃，其規(guī)定重點(diǎn)學(xué)習(xí)四種語(yǔ)言，即英語(yǔ)、漢語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)和泰米爾語(yǔ)，這幾種語(yǔ)言的地位始終跟政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要聯(lián)系在一起。

以上國(guó)家采取的外語(yǔ)教育政策，都是從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，本著國(guó)防安全、民族和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化交流、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、個(gè)人提高、時(shí)代發(fā)展、民主公平等目標(biāo)而制定的。它符合國(guó)家利益發(fā)展、順應(yīng)時(shí)代潮流、政策客觀科學(xué)，國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人訴求得到全面體現(xiàn)，把個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值統(tǒng)一了起來(lái)，因此取得了令人矚目的成就。

三、我國(guó)外語(yǔ)教育政策的沿革

外語(yǔ)教育政策制定，是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、外交、國(guó)防、教育、文化以及國(guó)際地位的大事（胡文仲，2009，5：15）。我國(guó)外語(yǔ)教育自京師同文館成立至今已走過(guò)了一百多年的歷史，在歷史的各個(gè)階段有著不同的外語(yǔ)教育政策，但外語(yǔ)教育政策始終深受國(guó)家的社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、時(shí)代背景和國(guó)際環(huán)境的影響。上世紀(jì)50年代上半期，俄語(yǔ)教育迅速發(fā)展。1958-1966年作為第一外語(yǔ)的英語(yǔ)教育逐漸恢復(fù)，上世紀(jì)80 年代重視科技英語(yǔ)，上世紀(jì)90 年代重視實(shí)用口語(yǔ)，現(xiàn)在“全民學(xué)英語(yǔ)”。外語(yǔ)教育的地位、外語(yǔ)語(yǔ)種的選擇，隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化和國(guó)際環(huán)境的變化而變化。近年來(lái)，隨著世界一體化、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國(guó)面臨著技術(shù)革新、知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的前所未有的挑戰(zhàn)。新興進(jìn)步的教育思潮不斷涌現(xiàn)，素質(zhì)教育成為增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、確?？沙掷m(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵策略，即強(qiáng)調(diào)個(gè)人發(fā)展、創(chuàng)造性和探索性。在1992、1993、1996年的中學(xué)英語(yǔ)教學(xué)大綱中，英語(yǔ)水平被看作素質(zhì)教育的不可分割的一部分。正如Adamson博士在《中國(guó)英語(yǔ)：中國(guó)英語(yǔ)教育史》中所言，中國(guó)外語(yǔ)教育發(fā)展的過(guò)程，實(shí)際上是各種錯(cuò)綜復(fù)雜的因素如政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育等交互作用與制約的過(guò)程（張沉香 2012，4：159）。

由上可見，外語(yǔ)教育政策一直隨著國(guó)家發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和動(dòng)態(tài)局勢(shì)而調(diào)整，但總的發(fā)展路徑基本一致：從過(guò)度強(qiáng)調(diào)外語(yǔ)教育的政治意識(shí)形態(tài)功能，到重視其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)代化的功能，再到關(guān)注海內(nèi)外先進(jìn)教育理念，尋求國(guó)家和個(gè)人的共同發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本的教育理念。簡(jiǎn)言之，外語(yǔ)教育在曲折中不斷前進(jìn)著，培養(yǎng)優(yōu)秀的外語(yǔ)人才是時(shí)代的呼喚。

四、外語(yǔ)教育政策存在的問(wèn)題及對(duì)策

1. 理論層面——社會(huì)價(jià)值與個(gè)人價(jià)值并重

任何國(guó)家的外語(yǔ)教育政策，都不能脫離政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的取向。在世界各國(guó)的語(yǔ)言政策中，荷蘭強(qiáng)調(diào)滿足經(jīng)濟(jì)需要、結(jié)合市場(chǎng)需求的特點(diǎn)尤其顯著（施健、余青蘭2008，7：159）。1988年開始確立的“荷蘭國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃”，更是世界各國(guó)外語(yǔ)教育政策的集大成者。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，一直是荷蘭語(yǔ)言政策制定的風(fēng)向標(biāo)。在早期的拉丁文學(xué)院，為了避免走向衰落，同時(shí)滿足蓬勃向上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)語(yǔ)言能力的需求，開設(shè)了外語(yǔ)等實(shí)用性強(qiáng)的科目。為了滿足外貿(mào)和航運(yùn)業(yè)的需求，荷蘭政府和工商界比任何其他歐洲國(guó)家更加清醒地認(rèn)識(shí)到對(duì)外語(yǔ)人才的依賴，社會(huì)上自發(fā)地形成重視外語(yǔ)教育的風(fēng)氣。在重視外語(yǔ)教育政策社會(huì)價(jià)值取向的同時(shí)，還要關(guān)注人的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。縱觀外語(yǔ)教育歷史，外語(yǔ)教育政策價(jià)值取向有時(shí)偏于工具性，是工具理性主導(dǎo)下的價(jià)值取向（張沉香 2012，4：159）。教育的本質(zhì)最終是指向人的完善和發(fā)展，因此，外語(yǔ)教育政策應(yīng)把人的發(fā)展和國(guó)家的發(fā)展放在同等地位上。

2. 操作層面——統(tǒng)一管理與長(zhǎng)期規(guī)劃并重

操作層面上，對(duì)外語(yǔ)教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的整體地位和作用有時(shí)不夠重視，外語(yǔ)教育的開展和實(shí)施有時(shí)缺乏統(tǒng)一的管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。外語(yǔ)教育在探索的道路上取得了一些成就，但教育實(shí)踐探索的點(diǎn)滴成功并不是詮釋一國(guó)教育成效的唯一標(biāo)尺，還需要國(guó)家層面的高瞻遠(yuǎn)矚的規(guī)劃。未來(lái)外語(yǔ)教育事業(yè)的發(fā)展， 需要國(guó)家建立一個(gè)統(tǒng)一管理或是協(xié)調(diào)外語(yǔ)教育事業(yè)的機(jī)構(gòu)，需要積極研究外語(yǔ)教育的應(yīng)有地位（李宇明 2010，1：2）。統(tǒng)一管理的缺失和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的匱乏，必然使外語(yǔ)教育的社會(huì)生態(tài)環(huán)境受到影響，外語(yǔ)教育的多樣性、和諧性、有效性和目的性有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)，不利于深化改革開放、擴(kuò)大國(guó)際交流與合作。

3. 本土化與國(guó)際化并重

李宇明認(rèn)為，當(dāng)前影響外語(yǔ)教育規(guī)劃的因素主要有兩個(gè)：國(guó)家開放和信息化。他認(rèn)為中國(guó)正經(jīng)歷本土型國(guó)家向國(guó)際型國(guó)家的轉(zhuǎn)變，外語(yǔ)是中國(guó)走向世界、世界來(lái)到中國(guó)、履行大國(guó)國(guó)際義務(wù)的必要條件。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行外語(yǔ)教育改革，融入世界大家庭，消除語(yǔ)言障礙，加強(qiáng)國(guó)際溝通，從而使世界各國(guó)人民更密切、更廣泛地相互交往，同步實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展和國(guó)家發(fā)展。張正東（2005，12：16）提出制定外語(yǔ)教育政策必須考慮的幾個(gè)方面，即綜合考慮國(guó)情特點(diǎn)，外語(yǔ)語(yǔ)言的特點(diǎn)，外語(yǔ)教學(xué)目標(biāo)、過(guò)程、方法，教學(xué)管理專門化，教師發(fā)展專業(yè)化，教學(xué)資源最優(yōu)化，教育公平，國(guó)家安全等因素。這一提法，為制定外語(yǔ)教育政策開啟了思路。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，高素質(zhì)的外語(yǔ)人才對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極其重要的作用，要重視外語(yǔ)教育政策的制定，為國(guó)家培養(yǎng)更多優(yōu)秀的外語(yǔ)人才。奈烏斯托布尼認(rèn)為，外語(yǔ)教育有維持體制、興趣與愛好、象征、技能訓(xùn)練、了解異國(guó)文化、交際等六項(xiàng)功能。但這些作用的實(shí)現(xiàn)，需要政策的保障。外語(yǔ)教育政策不僅關(guān)系到文化傳統(tǒng)的傳承以及下一代整體素質(zhì)的提高，更是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展乃至國(guó)家安全層面的大事。制定合適的外語(yǔ)教育政策，需要綜合考慮多種因素，首先要植根于本國(guó)的外語(yǔ)國(guó)情和發(fā)展需求，避免在跨文化交際中逐漸喪失本土文化特色；其次，要從理念層面到操作層面多方位地權(quán)衡利弊；再次，借鑒外語(yǔ)教育強(qiáng)國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也不能小覷；最后，外語(yǔ)教育規(guī)律也是制定恰當(dāng)?shù)耐庹Z(yǔ)教育政策時(shí)必須考慮的因素。正確的外語(yǔ)教育政策應(yīng)以提高國(guó)民素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，有利于增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)文化多元化發(fā)展，有利于培養(yǎng)大量國(guó)家發(fā)展所需要的具有良好外語(yǔ)素養(yǎng)及寬闊國(guó)際視野的各類人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]DONG Hai-lin，WANG Xiao-ling.A Comparative Study on the Foreign Language Education Policies of China and Other Countries[J].Canadian Social Science，2010（06）.

[2]Kobayashi Yoko.Europe versus Asia：foreign language education other than English in Japans higher education[J].High Educ，2013（03）.

[3]JOHN LOWE.EDUCATION AND EUROPEAN INTEGRATION[J].International Review of Education.1992（06）.

[4]GUANGWEI HU.ENGLISH LANGUAGE EDUCATION IN CHINA：POLICIES，PROGRESS，AND PROBLEMS[J].Language Policy，2005（01）.

[5]曹春春，周青.國(guó)外外語(yǔ)教育發(fā)展趨勢(shì)與啟示[J].山東外語(yǔ)教學(xué)，2006（06）.

[6]傅榮，王克非.歐盟語(yǔ)言多元化政策及相關(guān)外語(yǔ)教育政策分析[J].外語(yǔ)教學(xué)與研究，2008（01）.

[7]胡文仲.60年來(lái)我國(guó)外語(yǔ)教育的成就與缺失[J].外語(yǔ)界，2009（05）.

[8]胡壯麟.中國(guó)外語(yǔ)教育六十年有感[J].中國(guó)外語(yǔ)，2009（09）.

[9]李雯雯，劉海濤.近年來(lái)日本英語(yǔ)教育的發(fā)展及政策變革[J].外國(guó)語(yǔ)，2011（01）.

[10]李雪，劉文洋.西方五國(guó)外語(yǔ)教育的基本經(jīng)驗(yàn)與借鑒[J].教育探索，2012（07）.

[11]李宇明.中國(guó)外語(yǔ)規(guī)劃的若干思考[J].外國(guó)語(yǔ)，2010（01）.

[12]梁中賢.美國(guó)外語(yǔ)教育的改革[J].外語(yǔ)界，2002（02）.

[13]林津石.中美外語(yǔ)教育的比較及其啟示[J].教育探索，2012（09）.

[14]彭偉強(qiáng).歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的外語(yǔ)教學(xué)改革[J].國(guó)外外語(yǔ)教學(xué)，2002（01）.

[15]沈騎.當(dāng)代東亞外語(yǔ)教育政策發(fā)展的戰(zhàn)略特征與趨勢(shì)[J].比較教育研究，2011（09）.

[16]施健，余青蘭.荷蘭外語(yǔ)教育政策發(fā)展及啟示[J].教學(xué)與管理，2008（07）.

[17]束定芳.德國(guó)的英語(yǔ)教學(xué)及其對(duì)我國(guó)外語(yǔ)教學(xué)的啟發(fā)[J].中國(guó)外語(yǔ)，2010（12）.

[18]張貞愛，王克非.韓國(guó)外語(yǔ)教育國(guó)際化考察[J].外語(yǔ)教學(xué)與研究，2010（09）.

[19]謝倩.外語(yǔ)教育政策國(guó)際比較研究[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2014.

[20]張沉香.東西方外語(yǔ)教育政策的殊途同歸[J].教學(xué)與管理，2012（04）.

[21]張正東.中國(guó)外語(yǔ)教育政策漫議——我國(guó)外語(yǔ)教育的國(guó)情特點(diǎn)[J].基礎(chǔ)教育：外語(yǔ)教學(xué)研究，2005（12）.