權(quán)力決策與科學(xué)決策、民主決策沒有好好互通，這才是城市規(guī)劃建設(shè)最蹩腳的腸梗阻

當(dāng)初是一段一段地建，而今是一步一步地挪。不出所料，鄭州通車2個(gè)多月的隴海路——中州大道互通式立交橋，終于堵成了一鍋粥，1公里的路程，常常要花上半個(gè)小時(shí)才能通過。在此之前，交警部門就向施工方指出，“肯定會(huì)造成交通擁堵”；連普通市民都預(yù)言，將來這地方立馬就堵。但是，造價(jià)高達(dá)6.5億元的這段互通式立交橋，還是義無反顧地按規(guī)劃建成并投入使用了。據(jù)了解，九車道陡然減為四車道是造成擁堵的主要原因。晾在橋上的車，其實(shí)晾著的是職能部門出盡洋相的臉面。而面對(duì)如此尷尬的境況，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門正在采取措施積極應(yīng)對(duì)，多個(gè)職能部門被請(qǐng)到橋上會(huì)商此事，被責(zé)令“近期拿出具體意見，優(yōu)化相關(guān)的交通規(guī)劃”。但是，再多的優(yōu)化規(guī)劃只能是小修小補(bǔ)，這種失誤，是事后一百個(gè)諸葛亮都無法彌補(bǔ)的硬傷。

當(dāng)然，鄭州立交橋不過是城市規(guī)劃亂象叢生的又一個(gè)實(shí)例。同樣是在這個(gè)9月，有媒體報(bào)道：造價(jià)40億元的呂梁環(huán)城高速公路位于山西省呂梁市所轄離石區(qū)及方山縣境內(nèi)，是山西省“三縱十二橫十二環(huán)”高速公路網(wǎng)規(guī)劃中的重要一環(huán)，也是呂梁交通發(fā)展史上第一條環(huán)城高速公路。然而這條被寄予厚望的呂梁首條環(huán)城高速，在通車僅160天后，卻已然“返工”。因?yàn)?，有關(guān)方面的監(jiān)管如兒戲一般，以至它最終建在了空穴之上。而一些流行的說法，“一屆政府一屆規(guī)劃”“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”，都體現(xiàn)出規(guī)劃的隨意。而且，很多規(guī)劃并未遵循基本規(guī)律，不少項(xiàng)目難免有“面子工程”之嫌等?！爱?dāng)前城市規(guī)劃面臨技術(shù)理性和規(guī)劃民主的‘雙重赤字。從農(nóng)村中國到城市中國，這么多年來，其實(shí)我們還沒學(xué)會(huì)如何管理城市，沒有學(xué)會(huì)如何有效治理城市，沒有充分掌握城市運(yùn)行規(guī)律，也就是說，一個(gè)城市怎么規(guī)劃，怎么建設(shè)，怎么管理，還有很大的缺陷。”鄭州大學(xué)法學(xué)院講師鄭磊說。

●媒體評(píng)點(diǎn)：6.5億元絕不是一個(gè)小數(shù)目，無論對(duì)于哪個(gè)級(jí)別的決策部門而言。那么面對(duì)如此大的項(xiàng)目和投資，相關(guān)決策者為何還能如此任性而為、率性而為？問題的關(guān)鍵是，誰會(huì)為這項(xiàng)失敗的決策負(fù)責(zé)卻無人提起。也許不經(jīng)意間透露出的細(xì)節(jié)才是問題的癥結(jié)，那就是有關(guān)公共事物決策失敗方面問責(zé)制度的缺失。其實(shí)決策失誤并不是一個(gè)新鮮話題，但鮮有問責(zé)，這才是拍腦門決策頻現(xiàn)的根本原因。雖然，建立決策失誤問責(zé)制度已被反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但從現(xiàn)實(shí)來看，依然存在很多空白區(qū)域，涵蓋著細(xì)節(jié)的問責(zé)制度亟待確立，否則，類似6.5億元立交橋建成就堵的現(xiàn)象還會(huì)繼續(xù)上演，納稅人的血汗錢被隨意支配的現(xiàn)象也難以杜絕。（張蕭然《中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)》

◎話題拓展：是權(quán)力決策，還是科學(xué)決策、民主決策；建立問責(zé)制度；警醒與反思……

（資料來源：財(cái)新網(wǎng)、《中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)》《北京晨報(bào)》《中國經(jīng)濟(jì)周刊》《新京報(bào)》等）

編輯/關(guān)曉星 華放