程麗

中圖分類號(hào)：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范與發(fā)展，高新制造業(yè)建立健全工會(huì)組織的比例比較普及，作為企業(yè)職能組成部分的工會(huì)組織，如何在企業(yè)框架內(nèi)既做好行政經(jīng)營(yíng)的輔助，又能代表員工保障基本利益，其中的技術(shù)技巧、獨(dú)立思維運(yùn)用非常重要。

關(guān)鍵詞 高新制造企業(yè) 工會(huì) 獨(dú)立思維 組織角色

我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定：“工會(huì)代表維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，依法獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)”，“獨(dú)立”指什么，個(gè)人以為，工會(huì)要獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)，應(yīng)該主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：1、組織獨(dú)立（含工作人員的獨(dú)立）；2、工作過(guò)程實(shí)質(zhì)性的獨(dú)立；3、財(cái)務(wù)獨(dú)立。

組織獨(dú)立是指工會(huì)在組織上是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，有自己的組織機(jī)構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)與成員和組織體系，工會(huì)不是其它組織的附屬物。工作過(guò)程實(shí)質(zhì)性的獨(dú)立是指工會(huì)的工作內(nèi)容、工作方式和工作要求，要由工會(huì)自主決定，而工會(huì)工作的決議必須通過(guò)工會(huì)的組織程序，以廣大會(huì)員群眾的意愿和要求為出發(fā)點(diǎn)，以其專業(yè)的判斷不受影響，能夠保持客觀、公正為準(zhǔn)。財(cái)務(wù)獨(dú)立是指工會(huì)在經(jīng)費(fèi)的獲得、使用、管理等方面，由工會(huì)組織通過(guò)內(nèi)部的規(guī)定和程序來(lái)自行處理，其他組織和個(gè)人不得非法干預(yù)。以上3個(gè)方面，組織獨(dú)立是基礎(chǔ)，工作過(guò)程實(shí)質(zhì)性的獨(dú)立是核心，財(cái)務(wù)獨(dú)立是保障。

事實(shí)上，上述3條獨(dú)立性內(nèi)容，也是國(guó)家《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等相關(guān)法律法規(guī)有明文規(guī)定的，但在實(shí)際運(yùn)用中，獨(dú)立性真正能執(zhí)行較好的基本為各級(jí)組織相對(duì)獨(dú)立的行政總工會(huì)，對(duì)于基層企業(yè)工會(huì)，操作上目前還存在莫大困難。究其原因，涉及面較深廣：有工會(huì)的公法人地位因素、與工會(huì)基本經(jīng)費(fèi)的獲得有關(guān)、也與黨和政府在社會(huì)主義發(fā)展初級(jí)階段要實(shí)現(xiàn)的主體目標(biāo)有關(guān)、還與工會(huì)組織人員的任用與身份有關(guān)，不一而足，作為企業(yè)的基層工會(huì)，短期內(nèi)我們無(wú)力改變，只能在現(xiàn)有的體制環(huán)境下，按照廣東省總工會(huì)的指引，切實(shí)貫徹落實(shí)全總提出的“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的要求，根據(jù)本企業(yè)的具體實(shí)際，勤于思考、勇于創(chuàng)新，在“要求”與“可能”兩者之間找到結(jié)合點(diǎn)，雖然無(wú)法達(dá)到完全獨(dú)立性地工作，但能變通地運(yùn)用獨(dú)立思維去開(kāi)展工作，也能將工作落到實(shí)處，也能取得實(shí)實(shí)在在的成效。

對(duì)于工會(huì)的組織角色，《工會(huì)法》明確了4個(gè)社會(huì)職能：1、維護(hù)職能：工會(huì)須維護(hù)職工群眾的合法利益；2、建設(shè)職能：工會(huì)須吸引和組織職工群眾參加建設(shè)與改革，努力完成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)；3、參與職能：工會(huì)須代表和組織職工參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，參與企業(yè)民主管理；4、教育職能：工會(huì)須幫助職工不斷提高思想政治覺(jué)悟和文化技術(shù)素質(zhì)，成為職工群眾在實(shí)踐中不斷提升各項(xiàng)技能的學(xué)校。其中最為重要的基本職責(zé)，也即外部環(huán)境和基層員工所認(rèn)知的工會(huì)的最具代表性職責(zé)：就是維護(hù)職工合法權(quán)益，本文重點(diǎn)闡述的獨(dú)立思維運(yùn)用，重點(diǎn)和難點(diǎn)也在于此。

具體到自身所處的高新制造業(yè)，其自身的特點(diǎn)就是：高新制造業(yè)擁有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在制造行業(yè)中企業(yè)的整體效益屬于中上檔，高新技術(shù)制造型企業(yè)的勞動(dòng)者整體學(xué)歷素質(zhì)較高，部分企業(yè)存在勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)流水線，90后新生代勞動(dòng)者漸成規(guī)模，維權(quán)意識(shí)、自我意識(shí)較強(qiáng)。目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范與發(fā)展，存在于高新技術(shù)制造業(yè)的內(nèi)部主要矛盾為：高新制造企業(yè)隨著技術(shù)的更新?lián)Q代等要求而競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大與勞動(dòng)者要求“更有尊嚴(yán)地勞動(dòng)”的標(biāo)準(zhǔn)逐步提升之間產(chǎn)生的矛盾，雙方不可避免存在發(fā)生勞資“對(duì)立”關(guān)系的隱患，勞動(dòng)爭(zhēng)議事件也時(shí)有發(fā)生。

廣東省總工會(huì)對(duì)中小型企業(yè)工會(huì)開(kāi)展工作的指引是：不拘一格，采取與企業(yè)相適應(yīng)的多種形式開(kāi)展民主管理活動(dòng)，條件成熟時(shí)再引導(dǎo)企業(yè)逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。這與《工會(huì)法》要求的工會(huì)開(kāi)展工作要做好“兩個(gè)維護(hù)的統(tǒng)一”是相一致的：維護(hù)職工群眾具體利益時(shí)不能與維護(hù)企業(yè)員工整體利益相對(duì)立，要把兩者有效統(tǒng)一起來(lái)。因此在基層企業(yè)中要做好維權(quán)工作，也要建設(shè)好和諧理念、立足和諧發(fā)展、主要通過(guò)協(xié)商協(xié)議、調(diào)解仲裁等途徑解決勞動(dòng)關(guān)系矛盾。結(jié)合工作實(shí)踐，個(gè)人認(rèn)為在高新制造企業(yè)要履行好組織角色，要從如下幾方面運(yùn)用好獨(dú)立思維：

一是找準(zhǔn)定位：目前以工會(huì)存在的體制來(lái)看，企業(yè)工會(huì)本質(zhì)上還是依附企業(yè)生存，只有企業(yè)發(fā)展好了，工會(huì)的組織活動(dòng)開(kāi)展才能得到實(shí)際的保障，故而企業(yè)工會(huì)在新時(shí)期的活動(dòng)組織、開(kāi)展等應(yīng)該圍繞促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、協(xié)同企業(yè)發(fā)展為基本原則，以建設(shè)企業(yè)內(nèi)部團(tuán)隊(duì)活力、增強(qiáng)員工凝聚力、促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)為目標(biāo)， 做好行政的輔助，而非先天的對(duì)立面。

二是突出特色作用，工會(huì)在現(xiàn)有體制下開(kāi)展工作，本質(zhì)上接近企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立部門(mén)的角色，在履行部門(mén)職責(zé)的范疇內(nèi)，是可以充分發(fā)揮其獨(dú)立職能作用的，此時(shí)，工會(huì)可以較好地利用好工會(huì)委員、工會(huì)會(huì)員等杠桿，開(kāi)展些群眾性的工作，如組織開(kāi)展廣泛的比武練兵提升業(yè)務(wù)能力競(jìng)賽、開(kāi)展“節(jié)能降耗”合理化建議活動(dòng)、搭建技能競(jìng)賽平臺(tái)為企業(yè)構(gòu)建、完善技術(shù)人才梯隊(duì)、結(jié)合企業(yè)績(jī)效樹(shù)立先模代表和進(jìn)行困難幫扶等，突出能夠幫助、促進(jìn)企業(yè)建設(shè)軟實(shí)力的作用，共同進(jìn)步，推進(jìn)企業(yè)軟、硬核心競(jìng)爭(zhēng)力的不斷完善。

另一方面的作用，也是充當(dāng)企業(yè)與員工爭(zhēng)議、矛盾的緩沖帶。也許有很多工會(huì)專家定位企業(yè)工會(huì)要“屁股坐正”，日常業(yè)務(wù)、出現(xiàn)爭(zhēng)議等情況時(shí)，要時(shí)刻維護(hù)員工利益、代表員工訴求，這從工會(huì)設(shè)立的初衷以及工會(huì)的相關(guān)法規(guī)是統(tǒng)一的，但問(wèn)題是執(zhí)行難，個(gè)人覺(jué)得這是企業(yè)工會(huì)在現(xiàn)行體制下的必然，北京市總工會(huì)曾在2010年提出嘗試由上級(jí)工會(huì)給基層工會(huì)主席發(fā)薪酬，以此來(lái)矯正實(shí)際中經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的問(wèn)題，我們廣州花都某個(gè)工業(yè)園也嘗試過(guò)派駐工會(huì)主席的形式，最后都不了了之，其中的原因是多方面的，個(gè)人也認(rèn)為在工會(huì)不能實(shí)現(xiàn)前文所述的真正意義上的獨(dú)立時(shí)，一味要求基層工會(huì)主席、工會(huì)成員全心全意代表去為員工個(gè)體的利益為訴求，是不現(xiàn)實(shí)的，在現(xiàn)有的體制環(huán)境下，工會(huì)充當(dāng)企業(yè)資方與員工的內(nèi)部第三方，承擔(dān)一個(gè)緩沖、調(diào)解的角色，反而更能更好地發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)工會(huì)的職能作業(yè)，畢竟，并不是所有的爭(zhēng)議需要兵戎相見(jiàn)才能解決，調(diào)解、調(diào)和才是最低成本解決勞資爭(zhēng)議的最好辦法。

工會(huì)主席、工會(huì)工作人員多了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的具體情況，日常工作中更要多融入與新生代員工的交流，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題于萌芽狀態(tài)、解決問(wèn)題于初始階段，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，積極奔走、多方斡旋，協(xié)調(diào)雙方用最低成本解決爭(zhēng)議，才算是發(fā)揮了基層工會(huì)的正向作用。

三是循序漸進(jìn)抓重點(diǎn)。企業(yè)的發(fā)展是循序漸進(jìn)的，也會(huì)有高潮和低谷，我們作為高新技術(shù)制造業(yè)，技術(shù)更新?lián)Q代的競(jìng)爭(zhēng)壓力也很大，企業(yè)本身有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的負(fù)擔(dān)和壓力，我們因?yàn)楸旧硎菄?guó)有企業(yè)背景，縱然不去觸碰法律法規(guī)的底線，但為適應(yīng)生存，企業(yè)總有些變通的靈活做法，可能存在輕度損害員工短時(shí)利益的情況，但從本質(zhì)上，像我們這樣背景的企業(yè)并沒(méi)有靠剝削員工來(lái)提升效益的意圖，因此結(jié)合企業(yè)發(fā)展的階段，循序漸進(jìn)地促進(jìn)企業(yè)不斷完善民主管理、提升員工福利，比如逐步爭(zhēng)取簽訂集體合同、然后再爭(zhēng)取簽訂工資專項(xiàng)合同、進(jìn)而是女工保護(hù)集體合同、休息休假集體合同等等，首先從大面上爭(zhēng)取基本保障，然后再對(duì)具體事件進(jìn)行具體問(wèn)題具體分析，有利于將工會(huì)職能逐步落實(shí)到位。

四是要加強(qiáng)工會(huì)成員自身建設(shè)，謀求隱性監(jiān)督角色。“打鐵還須自身硬”，工會(huì)工作人員應(yīng)該在勞動(dòng)政策法規(guī)上多下工夫、掌握企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的基準(zhǔn)，多學(xué)習(xí)企業(yè)管理的系統(tǒng)知識(shí)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的具體問(wèn)題，才能在必要的環(huán)節(jié)，控制、減少企業(yè)可能發(fā)生的違法違規(guī)行為，比如提前介入與員工息息相關(guān)制度的制訂過(guò)程、參與企業(yè)內(nèi)部考核標(biāo)準(zhǔn)的制訂等，善用預(yù)防的手段，提前發(fā)揮監(jiān)督能力，控制企業(yè)或主動(dòng)或被動(dòng)的可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。有針對(duì)性代表員工向企業(yè)爭(zhēng)取利益，也利于在第一時(shí)間向有爭(zhēng)議的員工宣灌相關(guān)的規(guī)定，合理地向企業(yè)爭(zhēng)取利益，真正做到以理服人，客觀公正。

總之，企業(yè)發(fā)展任務(wù)繁重，工會(huì)工作千頭萬(wàn)緒，在體制基礎(chǔ)問(wèn)題沒(méi)有得到解決的現(xiàn)階段，要在高新技術(shù)制造業(yè)運(yùn)用獨(dú)立思維履行好組織角色，需要我們?cè)诩姺睆?fù)雜的工作中，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，找準(zhǔn)定位，抓住重點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下工會(huì)工作的新思路、新辦法，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作方式方法，才能促進(jìn)工會(huì)職能的高效、切實(shí)履行。

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