田茂成，劉錦芳，周米良，陳治鋒，陳 勇

(1.湖南省煙草公司湘西自治州公司，湖南吉首 416000；2.湖南工業(yè)大學(xué)，湖南株洲 412007)

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湘西州職業(yè)煙農(nóng)評(píng)價(jià)體系及其培育機(jī)制構(gòu)建

田茂成1，劉錦芳2*，周米良1，陳治鋒1，陳 勇1

(1.湖南省煙草公司湘西自治州公司，湖南吉首 416000；2.湖南工業(yè)大學(xué)，湖南株洲 412007)

隨著城鎮(zhèn)化和老齡化雙重效應(yīng)的疊加，種煙勞動(dòng)強(qiáng)度大、比較收益低，導(dǎo)致種煙農(nóng)戶快速減少，為應(yīng)對(duì)這一嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，需培育職業(yè)煙農(nóng)、提高種煙收益、穩(wěn)定種煙隊(duì)伍。結(jié)合湘西州本地實(shí)情，運(yùn)用平衡計(jì)分卡理論，設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定評(píng)價(jià)方式，依托主觀評(píng)分和客觀取數(shù)綜合計(jì)算得出煙農(nóng)評(píng)級(jí)，并從差異化扶持、系統(tǒng)化培訓(xùn)、機(jī)械化作業(yè)以及土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和煙農(nóng)合作社建設(shè)等方面設(shè)計(jì)合理措施，引導(dǎo)職業(yè)煙農(nóng)培育。

職業(yè)煙農(nóng)；評(píng)價(jià)指標(biāo)；差異化扶持；培育機(jī)制；平衡計(jì)分卡

城鎮(zhèn)化背景下城市對(duì)農(nóng)村的虹吸效應(yīng)促使大量接受過文化教育的青壯年勞動(dòng)力流入城市，進(jìn)而加速農(nóng)村的老齡化進(jìn)程，湖南省湘西州種煙主體已是40～50歲的中老年人。同時(shí)，由于種煙成本快速上升、山區(qū)地形不利于規(guī)?；N植、種煙比較收益下降，湘西州種煙農(nóng)戶不斷萎縮，面臨“誰(shuí)來(lái)種煙”的嚴(yán)峻問題。當(dāng)前，國(guó)家煙草局已將培育職業(yè)煙農(nóng)作為穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍、應(yīng)對(duì)“誰(shuí)來(lái)種煙”的戰(zhàn)略舉措，在全國(guó)各地?zé)煵菥珠_展試點(diǎn)、建設(shè)。職業(yè)煙農(nóng)是指在適度規(guī)模種植農(nóng)戶基礎(chǔ)上逐步發(fā)展形成的，將煙葉生產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，以種煙收入為家庭經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、守誠(chéng)信的新型煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體[1]。湘西州煙草公司根據(jù)當(dāng)前煙草發(fā)展形勢(shì)需要，對(duì)種煙農(nóng)戶進(jìn)行評(píng)價(jià)定級(jí)、分類扶持，培育“精于種煙，以此為生”的職業(yè)煙農(nóng)，探索山區(qū)地形下欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)煙農(nóng)培育模式，可為相關(guān)研究提供借鑒。

1 評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)

平衡計(jì)分卡是基于戰(zhàn)略管理的現(xiàn)代績(jī)效評(píng)價(jià)方法的典型代表，它通過財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與發(fā)展4個(gè)指標(biāo)之間相互驅(qū)動(dòng)的因果關(guān)系展現(xiàn)組織的戰(zhàn)略軌跡，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核—績(jī)效改進(jìn)，以及戰(zhàn)略實(shí)施—戰(zhàn)略修正的戰(zhàn)略目標(biāo)過程[2]。筆者依據(jù)平衡計(jì)分卡理論，結(jié)合湘西州煙草調(diào)研實(shí)際，經(jīng)過與煙草公司專家和煙草農(nóng)業(yè)研究學(xué)者反復(fù)討論修訂，設(shè)計(jì)職業(yè)煙農(nóng)評(píng)價(jià)的戰(zhàn)略地圖(圖1)。

針對(duì)湘西州煙葉種植、收購(gòu)過程中的實(shí)際問題，從規(guī)模、技術(shù)、質(zhì)量、誠(chéng)信等方面設(shè)計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)考核，通過組織數(shù)十位煙草方面的專家、學(xué)者及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過多次開會(huì)討論研究，反復(fù)修訂，形成湘西州煙農(nóng)分類評(píng)價(jià)指標(biāo)(表1)。

2 煙農(nóng)評(píng)價(jià)方式

2.1 數(shù)據(jù)采集方式 依據(jù)設(shè)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行公正、公允的打分評(píng)級(jí)，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)有兩個(gè)來(lái)源：一是客觀取數(shù)。從煙農(nóng)簽訂的種植合同、煙葉收購(gòu)系統(tǒng)、物資供應(yīng)系統(tǒng)等數(shù)據(jù)庫(kù)中獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，按照計(jì)算規(guī)則自動(dòng)生成相應(yīng)分值[3]。二是主觀評(píng)分。由煙技員根據(jù)煙農(nóng)在各種植環(huán)節(jié)：清殘、冬翻、移栽、田管、烘烤中的具體表現(xiàn)給分，主觀評(píng)分還包括預(yù)檢員根據(jù)煙農(nóng)配合預(yù)檢情況給分，分級(jí)收購(gòu)員根據(jù)煙葉交售中混部位、混等級(jí)、混雜物情況的打分，以及煙葉交售表現(xiàn)給分，即根據(jù)是否存在不聽從導(dǎo)售安排，不服從級(jí)別裁定、刁難收購(gòu)人員、尋釁滋事，冒名交售或?qū)⑸矸葑C等證件憑證轉(zhuǎn)借他人用以煙葉交售或有與煙販勾結(jié)等行為，判定是否取消職業(yè)煙農(nóng)資格。

2.2 評(píng)價(jià)定級(jí) 湘西州煙草公司全面應(yīng)用手持終端系統(tǒng)，每位煙技員、預(yù)檢員、分級(jí)質(zhì)檢員都可以通過手持終端輸入對(duì)煙農(nóng)的評(píng)分，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)分布式采集。在煙葉種植、采收、烘烤、分級(jí)、交售完畢之后，對(duì)煙農(nóng)的人員主觀評(píng)分和客觀取數(shù)評(píng)分均已完成，并采集、錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，于每年的11月份進(jìn)行一次煙農(nóng)級(jí)別評(píng)定。將煙農(nóng)按照得分排序，在初始時(shí)依據(jù)25%、30%、35%、10%的比例來(lái)設(shè)定分?jǐn)?shù)線，劃分A、B、C、D級(jí)煙農(nóng)，以后再根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展需要調(diào)整各級(jí)別比例。

3 職業(yè)煙農(nóng)培育機(jī)制

為引導(dǎo)煙農(nóng)職業(yè)化發(fā)展，需從差異化扶持、系統(tǒng)化培訓(xùn)、機(jī)械化作業(yè)以及土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和煙農(nóng)合作社建設(shè)上采取合理措施，引導(dǎo)培育。

圖1 職業(yè)煙農(nóng)評(píng)價(jià)的戰(zhàn)略地圖Fig.1 Strategic map of professional tobacco growers evaluation

考評(píng)指標(biāo)Assessmentindex細(xì)化指標(biāo)Refiningindex單位Unit最高分值Maximumscore賦分區(qū)間一(100%分值)Assignedintervalone賦分區(qū)間二(65%分值)Assignedintervaltwo賦分區(qū)間三(35%分值)Assignedintervalthree賦分區(qū)間四(0分值)Assignedintervalfour基本條件(18分)Basicconditions規(guī)模hm28分種植1．33hm2以上(含133hm2)種植1．00～1．33hm2(含1．00hm2，不含133hm2)種植0．67～1．00hm2(含0．67hm2，不含100hm2)種植0．67hm2以下(不含0．67hm2)年齡歲5分年齡55歲以下(不含55歲)年齡55～60歲(含55歲，不含60歲)年齡60～65歲(含60歲，不含65歲)年齡65歲以上(含65歲)年限年3分連續(xù)種煙3年以上(含3年)連續(xù)種煙2年種煙1年新種植戶收購(gòu)情況(30分)Purchasingsituation數(shù)量履約率%15分完成90%～100%(含90%)完成80%～90%(含80%，不含90%)，完成70%～80%(含70%，不含80%)，完成70%以下(不含70%)交售均價(jià)%15分高于所在煙站5%(含5%)高于所在煙站2%～5%(含2%，不含5%)高于所在煙站0～2%(含0，不含2%)低于所在煙站技術(shù)執(zhí)行(20分)Techniqueimplementation清殘、冬翻%5分完成比例達(dá)到80%以上(含80%)完成比率60%～80%(含60%，不含80%)完成比率40%～60%(含40%，不含60%)完成比率低于40%(不含40%)移栽%5分移栽密度技術(shù)執(zhí)行率達(dá)到90%以上(含90%)移栽密度技術(shù)執(zhí)行率80%～90%(含80%，不含90%)移栽密度技術(shù)執(zhí)行率70%～80%(含70%，不含80%)移栽密度技術(shù)執(zhí)行率低于70%(不含70%)田管%5分施肥、田間整齊度達(dá)到80%以上施肥、田間整齊度達(dá)到70%～80%(含70%，不含80%)施肥、田間整齊度達(dá)到60%～70%(含60%，不含70%)施肥、田間整齊度低于60%(不含60%)烘烤%5分成熟采收，分類編竿及上部4～6片煙葉一次性采烤達(dá)到90%以上(含90%)技術(shù)執(zhí)行率75%～90%(含75%，不含90%)技術(shù)執(zhí)行率60%～75%(含60%，不含75%)技術(shù)執(zhí)行率低于60%(不含60%)與行業(yè)互動(dòng)情況(22分)Interactionwiththeindustry種植安排%8分種植面積與配肥面積吻合度大于95%(含95%)種植面積與配肥面積吻合度90%～95%(含90%，不含95%)種植面積與配肥面積吻合度85%～90%(含85%，不含90%)種植面積與配肥面積吻合度低于85%(不含85%)配合預(yù)檢次8分預(yù)檢符合率90%以上(含90%)預(yù)檢符合率75%～90%(含75%，不含90%)預(yù)檢符合率60%～75%(含60%，不含75%)預(yù)檢符合率60%以下(不含60%)預(yù)約安排次6分按煙站預(yù)約收購(gòu)安排進(jìn)行煙葉交售有1次不按預(yù)約安排有2次不按預(yù)約安排有3次及以上不按預(yù)約安排收購(gòu)表現(xiàn)次一票否決不聽從導(dǎo)售安排，不服從級(jí)別裁定、刁難收購(gòu)人員、尋釁滋事，冒名交售或?qū)⑸矸葑C等證件憑證轉(zhuǎn)借他人用以煙葉交售或有與煙販勾結(jié)等行為學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)(10分)Learningandgrowth培訓(xùn)情況%10分各種煙農(nóng)培訓(xùn)參加率100%各種煙農(nóng)培訓(xùn)參加率80%～100%各種煙農(nóng)培訓(xùn)參加率60%～80%各種煙農(nóng)培訓(xùn)參加率低于60%合計(jì)Total100分

注：年齡超過65歲及收購(gòu)不配合或有與煙販勾結(jié)情況為否決項(xiàng)。

Note：Age over 65 years old and acquisition does not cooperate and collusion with tobacco traders was veto item.

3.1 差異化扶持 對(duì)A、B、C、D級(jí)煙農(nóng)予以差異化對(duì)待，優(yōu)先保證A、B級(jí)煙農(nóng)的生產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃，適度調(diào)增其在育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)投入補(bǔ)貼[4]。如育苗環(huán)節(jié)，成本為1 050元/hm2，職業(yè)煙農(nóng)按等級(jí)只需出300～450元/hm2，其余由煙草公司補(bǔ)貼；機(jī)耕環(huán)節(jié)，對(duì)職業(yè)煙農(nóng)按等級(jí)以600～900元/hm2的優(yōu)惠價(jià)收取冬翻、旋耕、起壟費(fèi)用；植保環(huán)節(jié)，煙草公司對(duì)職業(yè)煙農(nóng)按半價(jià)提供農(nóng)藥；烘烤環(huán)節(jié)，煙草公司按25元/擔(dān)(1擔(dān)為50 kg，下同)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼A、B級(jí)煙農(nóng)；分級(jí)環(huán)節(jié)，50元/擔(dān)的成本，A、B級(jí)職業(yè)煙農(nóng)只需要出25元；煙草公司對(duì)A、B級(jí)職業(yè)煙農(nóng)按10元/擔(dān)補(bǔ)貼專業(yè)化運(yùn)輸費(fèi)用，煙農(nóng)自己不需要出錢。

按照煙農(nóng)級(jí)別分別給予相應(yīng)的煙葉種植保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、人身意外保險(xiǎn)補(bǔ)貼及子女上學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)。如煙葉種植的保費(fèi)，州煙草公司承擔(dān)60%，省級(jí)和縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)40%，按煙農(nóng)級(jí)別支付保費(fèi)750～900元/hm2，最高賠付金額為1.5萬(wàn)～1.8萬(wàn)元/hm2。全州2015年受災(zāi)農(nóng)戶8 963戶，損失面積1 374.19 hm2，保險(xiǎn)賠付1 492.93萬(wàn)元。在引導(dǎo)煙農(nóng)向A、B級(jí)煙農(nóng)發(fā)展的同時(shí)，要注意防范和化解差異化扶持所引發(fā)的煙農(nóng)潛在矛盾。

3.2 系統(tǒng)化培訓(xùn) 對(duì)煙農(nóng)的培訓(xùn)教育需要從激發(fā)其內(nèi)在動(dòng)力、改善培訓(xùn)模式和加強(qiáng)煙技員隊(duì)伍管理上入手，以促進(jìn)其學(xué)習(xí)成長(zhǎng)，進(jìn)而提升生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

3.2.1 通過宣傳教育，讓煙農(nóng)認(rèn)同煙草公司開展煙農(nóng)評(píng)價(jià)，建設(shè)職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍的戰(zhàn)略舉措。打造職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍是國(guó)家煙草局穩(wěn)定煙葉種植的重大戰(zhàn)略措施，通過各項(xiàng)扶持政策，讓職業(yè)煙農(nóng)獲得比外出打工更高的收入，且通過穩(wěn)定收購(gòu)價(jià)格，補(bǔ)貼生產(chǎn)投入，讓種煙的成本收益優(yōu)于其他經(jīng)濟(jì)作物種植，從而吸引年富力強(qiáng)的農(nóng)民長(zhǎng)期種植煙葉，保證產(chǎn)量，提高質(zhì)量。通過印發(fā)宣傳冊(cè)，依托各級(jí)政府部門、煙站、煙技員等廣泛宣傳以及煙農(nóng)間的口碑相傳，讓職業(yè)煙農(nóng)理念深入人心，促使農(nóng)戶在衡量成本收益之后，自發(fā)地學(xué)習(xí)煙葉種植技術(shù)，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，遵守?zé)煵莨疽?guī)定，提升煙葉生產(chǎn)績(jī)效，向A級(jí)煙農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)努力。

3.2.2 應(yīng)根據(jù)煙農(nóng)的特點(diǎn)和煙葉生產(chǎn)實(shí)際，因地制宜地采用多種方式開展系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)，煙葉生產(chǎn)旺季與淡季相結(jié)合，全面培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合，理論培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)觀摩、操作相結(jié)合。合理安排時(shí)間，實(shí)現(xiàn)旺季種煙、淡季培訓(xùn)，使煙農(nóng)不僅會(huì)種煙，還會(huì)經(jīng)營(yíng)，不僅能掌握科技興煙技術(shù)，還能掌握現(xiàn)代科學(xué)管理，逐步將其培養(yǎng)成為職業(yè)煙農(nóng);精心編選培訓(xùn)教案，采用的教案均經(jīng)過評(píng)比，確定為優(yōu)秀教案，才能夠作為教材用于煙農(nóng)培訓(xùn)；利用煙葉生產(chǎn)旺季進(jìn)行煙葉生產(chǎn)專題、專業(yè)技能培訓(xùn)，由煙站站長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的煙技員、優(yōu)秀煙農(nóng)授課指導(dǎo)。為了不誤農(nóng)時(shí)，煙技員可以深入田間地頭，向煙農(nóng)講解煙葉生產(chǎn)技術(shù)要點(diǎn)和防治病蟲害知識(shí)[5]。

因地制宜，因時(shí)制宜，在某一種植環(huán)節(jié)進(jìn)行之前，開展該環(huán)節(jié)的專項(xiàng)培訓(xùn)，如在6月份烘烤之前開展專業(yè)烘烤培訓(xùn)，在7～8月份，開展煙葉分級(jí)的培訓(xùn)。將煙農(nóng)學(xué)校(基層煙站)辦成集中教育平臺(tái)，使煙農(nóng)學(xué)校成為煙農(nóng)互通信息、交流經(jīng)驗(yàn)、傳授技術(shù)的家園。

3.2.3 加強(qiáng)煙技員隊(duì)伍建設(shè)管理，激發(fā)其積極性。目前對(duì)煙技員采取勞務(wù)外包的聘用模式，煙技員的收入與煙草公司正式員工相比，存在一定差距，工作積極性不高。因此需完善考核管理辦法，將煙技員的收入與煙農(nóng)培訓(xùn)任務(wù)完成情況，煙農(nóng)隊(duì)伍的穩(wěn)定情況，煙農(nóng)的收益情況，煙農(nóng)的滿意度等掛鉤，湘西州煙草公司通過明晰崗位職責(zé)，確立具體的目標(biāo)考核辦法，提高了煙技員的工作積極性。同時(shí)，采取多種方式引進(jìn)、培養(yǎng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)員，具體方式有定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)、公開招聘。并經(jīng)常開展教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、專題講座、技術(shù)比賽等活動(dòng)，提升煙技員的綜合素質(zhì)。

3.3 加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè) 土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，進(jìn)而提升煙農(nóng)收入的重要環(huán)節(jié)，而完善的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制是促成土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

3.3.1 搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，并以合作社為推廣媒介，為農(nóng)戶提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，包括土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格、土地轉(zhuǎn)讓信息、合同模板以及政策咨詢、協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)價(jià)格、督促合同兌現(xiàn)、處理流轉(zhuǎn)糾紛等服務(wù)[6]。協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于職業(yè)煙農(nóng)的土地流轉(zhuǎn)予以補(bǔ)助，如7 500元/hm2的流轉(zhuǎn)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供3 000～4 500元/hm2的補(bǔ)貼。

3.3.2 大力培育土地流轉(zhuǎn)中介組織。土地流轉(zhuǎn)中介有利于為土地供需雙方搭建橋梁，降低交易成本，提高土地交易效率。如湖南土流信息有限公司建立的土流網(wǎng)，不僅提供土地流轉(zhuǎn)行業(yè)信息服務(wù)，而且能對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的土地質(zhì)量評(píng)估、土地評(píng)估、在線交易、抵押貸款等提供服務(wù)。通過建立統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集、發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，能使廣大農(nóng)戶及時(shí)準(zhǔn)確獲取可靠信息、促進(jìn)農(nóng)村土地快速流轉(zhuǎn)。

3.4 推進(jìn)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)

3.4.1 準(zhǔn)確定位合作社綜合服務(wù)職能。合作社是煙葉生產(chǎn)服務(wù)的實(shí)施主體，是設(shè)施管護(hù)的責(zé)任主體，是適用技術(shù)推廣的承擔(dān)主體，是煙用物資供應(yīng)的配送主體。合作社不但要做好專業(yè)化服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，還需開展運(yùn)用技術(shù)推廣、煙農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)、煙葉科技實(shí)驗(yàn)等項(xiàng)目。合作社不僅承包了增溫補(bǔ)光育苗、測(cè)土配方施肥、土壤改良、GAP管理、不適用煙葉處理等運(yùn)用技術(shù)推廣任務(wù)，還承擔(dān)了肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等煙用物資的配送，以及煙苗、煙葉的運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)。需依托合作社開展職業(yè)煙農(nóng)的生產(chǎn)投入補(bǔ)貼，降低煙農(nóng)種植成本。

3.4.2 著力解決能人引領(lǐng)問題。充分發(fā)揮能人在合作社建設(shè)中的引領(lǐng)作用，使能人“引得進(jìn)、留得住、用得好”，可從多渠道、公開招聘合作社管理人員，探索能人培育機(jī)制。

3.4.3 積極開展煙葉生產(chǎn)配套設(shè)施綜合利用。提高煙農(nóng)對(duì)專業(yè)化服務(wù)的內(nèi)生需求，鼓勵(lì)合作社在堅(jiān)持“以煙為主”的前提下，依托和充分利用烤房、育苗工場(chǎng)、農(nóng)機(jī)具等設(shè)施，在閑置期積極開展多元化經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持“有設(shè)施、有技術(shù)、有品牌、有訂單、有效益”的原則，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育有特色的產(chǎn)品，提高設(shè)施綜合利用率。

3.5 機(jī)械化作業(yè) 在老齡化進(jìn)程加快、人工成本快速上升背景下，降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高種植效率需要依靠機(jī)械化水平的提升。因此，需做好兩方面的工作。

3.5.1 加快適宜山區(qū)的煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械的研究和推廣。對(duì)煙農(nóng)需求開展調(diào)研，研發(fā)適用湘西州山地地形的中小型農(nóng)機(jī)，按照“大中小適用，高中低結(jié)合，全程覆蓋，一機(jī)多用”的原則，高效運(yùn)用農(nóng)機(jī)資源。

3.5.2 進(jìn)一步提升煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，以適應(yīng)煙用機(jī)械的運(yùn)用。對(duì)水池、溝渠管網(wǎng)、機(jī)耕路、調(diào)制設(shè)施、防雹基地建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提升。同時(shí)，針對(duì)山區(qū)特殊的地理?xiàng)l件，按照“宜平則平、宜臺(tái)則臺(tái)、宜坡則坡、宜梯則梯”的原則，開展基本煙田土地治理，提高適宜機(jī)械作業(yè)的煙田面積。

[1] 黃曉東，周義和，劉相甫，等.論職業(yè)煙農(nóng)的培育[J].中國(guó)煙草學(xué)報(bào)，2015，21(S1)：77-80.

[2] 于海燕.基于平衡計(jì)分卡的企業(yè)知識(shí)型員工績(jī)效管理研究[D].青島：中國(guó)海洋大學(xué)，2014.

[3] 李滿良，朱家明，丁才夫，等.影響恩施州煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展因素的調(diào)查與分析[J].中國(guó)煙草學(xué)報(bào)，2013，19(4)：94-100.

[4] 曹紅祥，崔志軍，臧傳江，等.濰坊煙區(qū)職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍建設(shè)的探索與思考[J].中國(guó)煙草科學(xué)，2016，37(2)：71-76.

[5] 黃曉欽，趙佳榮.寧鄉(xiāng)縣職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].作物研究，2015，29(8)：909-911.

[6] 黃擇祥，臧傳江.山東煙區(qū)土地流轉(zhuǎn)模式探析[J].中國(guó)煙草科學(xué)，2015，36(5)：96-100.

The Construction of Evaluation System and Cultivating Mechanism for Professional Tobacco Growers in Xiangxi Autonomous Prefecture

TIAN Mao-cheng1, LIU Jin-fang2*, ZHOU Mi-liang1et al

(1. Xiangxi Autonomous Prefecture Branch of Hunan Tobacco Company, Jishou, Hunan 416000; 2. Hunan University of Technology, Zhuzhou, Hunan 412007)

As the dual effect superposition of urbanization and aging, and labor intensive and low comparative returns of growing tobacco, tobacco farmers get a rapid reduction. To cope with the grim reality, we need to cultivate professional tobacco farmers to improve seed yield cigarettes and stable tobacco grower team. We design evaluating indicator and formulate evaluation methods based on balanced scorecard, through which we calculate the farmers rating with subjective ratings and objective operation according to the reality of Xiangxi Autonomous Prefecture. We guide and cultivate professional farmer from differentiated support, mechanized operation, systematic training, and construction of land circulation service system and the farmers cooperative.

Professional tobacco grower; Evaluation indicator; Differentiated support; Cultivation mechanism; Balanced scorecard

湖南省煙草公司湘西自治州公司科技項(xiàng)目(州煙技[2015]88號(hào))。

田茂成(1968- )，男，湖南龍山人，高級(jí)農(nóng)藝師，碩士，從事煙葉種植與管理研究。*通訊作者，講師，博士，從事煙草農(nóng)業(yè)管理研究。

2016-10-19

S-9；F 3

A

0517-6611(2016)33-0204-03