Pengfei+Li

2016年11月8日落幕的美國大選，對美國甚至全球來說是一個不小的震驚！

被主流媒體一致看好的民主黨總統(tǒng)候選人希拉里敗選，雖然希拉里比川普（即特朗普）在全美范圍多近百萬張選票（基于美國的“選舉人團”和“贏者通吃”制度）。同時，共和黨不僅贏得了總統(tǒng)寶座，還控制了國會。

大多數(shù)美國人至今仍處在這場史無前例的選舉的震驚或陣痛當中。美國人民顯然還不能很理性地看待這場選舉。畢竟，川普這樣富有爭議的人當上了美國總統(tǒng)，民眾對未來不確定性的焦慮是可想而知的。

在11月15日美國紐約城市大學新聞學研究生院舉辦的“2016年的選舉到底發(fā)生了什么？”論壇中，兩位分別來自美國主流媒體MSNBC和CNN的主講人與紐約城市大學的政治學教授Peter Beinart進行了深入的對話。但其話題主要還是圍繞著川普為什么會贏以及川普的上臺會給美國的國內(nèi)經(jīng)濟帶來什么影響。知識界和主流媒體還沒有從國際關(guān)系或國際影響的角度來深入分析川普的當選。

川普和共和黨的大權(quán)在握，顯然會重新定義未來的國際政治經(jīng)濟形勢，尤其是中國企業(yè)在美國的并購以及全球化戰(zhàn)略。

“全球化”至此終結(jié)？

1989年弗朗西斯·福山發(fā)表的《歷史的終結(jié)？》一文，可以說定義了一個新的時代的開始。在福山看來，1990年代社會主義陣營的解體預(yù)示了兩極世界格局的終結(jié)，從此美國成為世界上唯一的超級大國并且自由民主制成為唯一可行的政治制度。

同時，以自由市場為核心理念的“華盛頓共識”也是在1989年被提出的。而彼時的美國，欣然舉起了以自由市場為原則的全球化大旗，從理念和經(jīng)濟實力的雙重層面占據(jù)了全球化浪潮的制高點。

在當時的歷史條件下，美國仍是全球化的最大受益者。雖然1970年代以來的“去工業(yè)化”路線讓美國失去了大量的制造業(yè)，以金融為代表的服務(wù)業(yè)讓美國在經(jīng)濟整體層面維持著穩(wěn)定增長。而1990年代以來的計算機革命更是讓美國從IT和高科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了對全球經(jīng)濟的控制。

雖然反全球化的聲音在美國一直存在，尤其是在受“去工業(yè)化”打擊最重的美國中北部鐵銹地帶（Rust Belt），但是反全球化在美國社會一直處于非主流地位。美國從里根開始的歷代領(lǐng)導人也知道，讓制造業(yè)重新回到美國是不可能的。就像美國的一句俚語所說：“擠出去的牙膏是收不回來的?！?/p>

而川普想做的，或者說他打算做的，正是把擠出去的牙膏收回來。川普從競選之初就是舉著“美國至上”的大旗的。他的兩句競選口號“美國至上”（America first）和“讓美國再度偉大起來”（Lets make America great again）在美國知識界和主流媒體看來簡直是個笑話。尤其是第二句，它的潛臺詞是“美國已經(jīng)不再偉大了，我們只有以美國為中心才能讓美國再度偉大起來”。

對希拉里（甚至是共和黨內(nèi)部的既得勢力和極端保守派）和其他美國精英階層來說，川普打出的“恐懼牌”和“危機牌”是完全不入流的噱頭。他們覺得美國仍然是世界上最偉大的國家，他們在選舉前也很自信大多數(shù)美國人民不會被川普的“恐懼牌”嚇到。但11月8日的結(jié)果顯然震驚了美國，這也是多數(shù)美國人現(xiàn)在仍然不能理性看待川普上臺的原因。因為大多數(shù)人不相信美國主導的單極世界和全球化已經(jīng)終結(jié)了，至少不會這么早終結(jié)。

但幾近半數(shù)的美國人已經(jīng)相信了川普的“恐懼牌”，他們也支持讓川普領(lǐng)導美國走出危機和再度偉大?？墒?，人們顯然并不知道如何“讓美國再度偉大”，主流媒體更是在集中報道美國目前的膠著、分裂和不安狀態(tài)。并且，美國主流媒體根本不愿意承認美國已經(jīng)不再偉大或者單極世界已經(jīng)終結(jié)了。

美國能收回基建和制造業(yè)嗎？

縱然美國民眾和主流媒體還是放不下焦慮，川普和他的同僚們已經(jīng)在準備權(quán)力交接了。

但知識界和媒體對川普的新政府究竟會如何運作還不得而知，因為他們不知道川普在競選期間的口號到底是嘴上說說而已，還是會具體落實。同時，也因為川普的三大核心競選口號（讓美國再度偉大，建一個偉大的墻和禁止穆斯林進入美國）太不像可落實的社會經(jīng)濟政策了。

但毋庸置疑，川普和大權(quán)在握的共和黨不會再踐行既有的經(jīng)濟政策了。在經(jīng)濟政策上，川普也必然更加以美國為中心。這也就意味著美國會放棄以自由市場為核心的“華盛頓共識”，通過更多的貿(mào)易和投資壁壘來提振美國的國內(nèi)經(jīng)濟，而非通過自由競爭來推動美國的高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)在全球范圍內(nèi)的進一步擴張（這也是克林頓從1990年代開始便一直推行的路線）。

提振美國國內(nèi)經(jīng)濟最可行的一項政策，便是“大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資”。這是一項可以快速激活經(jīng)濟的通貨恢復(fù)項目。雖然此前奧巴馬自上臺以來就嘗試積極推進美國的基礎(chǔ)設(shè)施更新，但是他從來沒有成功地從被共和黨控制的國會那里獲得擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資的預(yù)算。而基礎(chǔ)設(shè)施投資顯然可以提振美國的就業(yè)，那里有太多老舊的鐵路、高速公路、機場、以及港口需要更新。

但川普和共和黨控制的國會，能在多大程度上推動美國的基礎(chǔ)設(shè)施投資還是一個未知數(shù)。更重要的是，共和黨內(nèi)部是分裂的。共和黨的極端保守派至今仍在支持嚴格控制政府預(yù)算的財政緊縮計劃（austerity program）。由政府牽頭的基礎(chǔ)設(shè)施投資顯然會進一步加大美國的政府赤字，而這無疑將會招致共和黨內(nèi)保守派和反對派民主黨的抵制。

華爾街顯然沒有美國的黨派政治和民眾情緒化。從美國銀行股在大選后的穩(wěn)步上升可以看到，全球的金融資本家正在積極為川普的新政“和面”。他們正迫不及待地等著川普在2017年1月20日上臺后推進基礎(chǔ)設(shè)施投資，畢竟這些基礎(chǔ)設(shè)施投資的核心是政府發(fā)行更多的債券（注：美國的政府債券只能通過資本市場發(fā)行，并且政府項目基本無法依靠短期銀行貸款。）而在此同時，受益于全球化的科技股正在經(jīng)歷持續(xù)下跌。這一漲一跌，從金融層面真切地反映了美國“本土保護主義”之于“全球化”的勝利。

如果川普新政帶來的只是政府基礎(chǔ)設(shè)施投資，那么支持川普的美國普通選民（尤其是美國中西部州的白人藍領(lǐng)階層）恐怕會失望甚至覺得被新總統(tǒng)背叛了。因為支持川普的人更希望獲得穩(wěn)定體面的“美國制造”的工作，而不是主要由非法和新移民來做的基建工作。

最好的情況是，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原材料和零部件（鋼鐵、水泥、玻璃、機器等）也是美國制造的。因為只有當基建和制造業(yè)連在一起的時候，川普“把制造業(yè)搬回美國”和“讓美國再度偉大”的口號才有可能實現(xiàn)。

需警惕美國“反全球化”新政的滑鐵盧

川普的“把制造業(yè)搬回美國”很可能會擱淺，因為歷史上沒有哪一個超級大國可以重新收回自己外溢出去的產(chǎn)業(yè)。荷蘭沒有，英國沒有，美國也不可能實現(xiàn)。

“本土保護主義”下的美國仍然會從中國進口大量的產(chǎn)品和零部件，因為川普提出的“對從中國進口的商品征收45%的關(guān)稅”被眾多經(jīng)濟學家認為是經(jīng)濟上的“自殺舉動”。川普的普通支持者們也沒辦法為飛漲的日用品物價買單。

但川普和共和黨顯然愿意對美國現(xiàn)在還可以制造的商品（如核心部件、汽車、新能源等），征收高額的進口稅，以保護甚至逐步擴大美國既有的制造業(yè)。同時，對海外投資設(shè)置更大的準入機制并制定更苛刻的條件，例如：海外在美國的投資必須在美國提供穩(wěn)定的就業(yè)，并且使用在美國本土制造的產(chǎn)品，而非通過國際貿(mào)易進口的外國產(chǎn)品。

這種收緊的投資政策，顯然會影響中國企業(yè)在美國的進一步擴張。并購和直接投資都將會受到更嚴格的審核。中國企業(yè)，尤其是崛起中的中國科技企業(yè)，借美國市場來深化其全球化的戰(zhàn)略顯然會遭遇美國“反全球化”新政的滑鐵盧。筆者在《中外管理》2016年11月刊發(fā)表的《萬達入主好萊塢，沒那么容易！》一文中所提到的新政府將制定新的海外并購法令，也很可能成為現(xiàn)實。

不過，對川普“反全球化”的新政沒必要進行過度解讀。我們?nèi)蕴幵谝粋€全球化的時代，川普的“反全球化”言論以及美國很可能實施的“反全球化”新政，并不能代表“反全球化”的到來。甚至就算是美國領(lǐng)導的單極化世界格局的終結(jié)也不能預(yù)示著全球化的終結(jié)。

只是，全球化的游戲規(guī)則要變了。而中國和中國企業(yè)，很可能成為新的全球化形勢下的規(guī)則制定者，并且是在美國“自愿”放棄領(lǐng)導權(quán)的前提下。