易紅郡　張瀟

摘要：約翰·密爾是19世紀(jì)英國(guó)自由主義和功利主義的代表人物，自由和功利是他思考各種社會(huì)問(wèn)題的核心標(biāo)準(zhǔn)。密爾在自由主義基礎(chǔ)上論證了功利主義的基本原則，提出個(gè)人利益與社會(huì)利益、個(gè)人幸福與全體幸福的有機(jī)結(jié)合；同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)教育是謀求“最大多數(shù)人的最大幸?！钡闹饕緩剑笳袚?dān)國(guó)民教育的職責(zé)，但他不主張政府過(guò)多干預(yù)教育。從總體上看，密爾功利主義是邊沁功利主義的延續(xù)和修正，但其思想帶有明顯的折中主義特征。

關(guān)鍵詞：約翰·密爾；功利主義；公民自由；最大幸福；國(guó)民教育

19世紀(jì)既是英國(guó)功利主義占主導(dǎo)地位的世紀(jì)，也是自由主義的黃金時(shí)代。密爾是這一時(shí)期功利主義與自由主義最耀眼的明星。密爾對(duì)功利主義的貢獻(xiàn)在于，“他把功利的原則與自由主義的原則成功地融為一體，從而使功利主義與自由主義有了相當(dāng)牢固的親緣關(guān)系”。作為一名自由主義者，密爾強(qiáng)調(diào)個(gè)人的自由權(quán)利不可侵犯；作為一名功利主義者，他試圖說(shuō)明公眾利益是與個(gè)人權(quán)利相結(jié)合，社會(huì)利益不能與個(gè)人利益相矛盾。密爾的教育觀建立在其功利主義理論基礎(chǔ)上，他指出，功利主義的行為標(biāo)準(zhǔn)并非行為者本人的最大幸福，而是全體相關(guān)人員的最大幸福；一個(gè)高尚的人不可能因其高尚而永遠(yuǎn)比別人幸福，但毫無(wú)疑問(wèn)他必定會(huì)使別人更加幸福。“所以，即便每個(gè)人都僅僅由于他人的高尚而得益，而他自己的幸福只會(huì)因自己的高尚而減少，功利主義要達(dá)到自己的目的，也只能靠高尚品格的普遍培養(yǎng)?！?/p>

一、公民自由：功利主義的基石

在《論自由》引論中，密爾申明他所探討的自由是公民自由而非意志自由，也就是要探討社會(huì)合法施用于個(gè)人的權(quán)力的性質(zhì)和限度。他試圖確定一個(gè)范圍或界限，在這個(gè)范圍之內(nèi)個(gè)人自由應(yīng)被認(rèn)為是無(wú)可爭(zhēng)議的?！叭魏稳说男袨?，只有涉及他人的那部分才須對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。在僅只涉及本人的那部分，他的獨(dú)立性在權(quán)利上則是絕對(duì)的。對(duì)于本人自己，對(duì)于他自己的身和心，個(gè)人乃是最高主權(quán)者。”密爾認(rèn)為公民自由主要包括以下兩方面：

1.公民有發(fā)表意見(jiàn)和言論的自由

密爾指出，壓制人們心聲和控制人們發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)力是不合法的?！捌仁挂粋€(gè)意見(jiàn)不能發(fā)表的特殊罪惡乃在它是對(duì)整個(gè)人類(lèi)的掠奪，……假如那意見(jiàn)是對(duì)的，那么他們是被剝奪了以錯(cuò)誤換真理的機(jī)會(huì)；假如那意見(jiàn)是錯(cuò)的，那么他們是失掉了一個(gè)差不多同樣大的利益，那就是從真理與錯(cuò)誤沖突中產(chǎn)生出來(lái)的對(duì)于真理的更加清楚的認(rèn)識(shí)和更加生動(dòng)的印象。”我們不能確信所力圖壓制的意見(jiàn)是一個(gè)謬誤。那個(gè)意見(jiàn)可能是正確的，試圖壓制它的人們當(dāng)然否認(rèn)其正確性。但他們沒(méi)有權(quán)利去代替全體人們決定問(wèn)題，并把每個(gè)人排斥在判斷之外?！翱v使被迫緘默的意見(jiàn)是一個(gè)錯(cuò)誤，它也可能，而且通常總是，含有部分真理；而另一方面，任何題目上的普遍意見(jiàn)亦即得勢(shì)意見(jiàn)也難得是或者從不是全部真理：既然如此，所以只有借敵對(duì)意見(jiàn)的沖突才能使所遺真理有機(jī)會(huì)得到補(bǔ)足?！泵軤栔鲝堈蜕鐣?huì)公眾都應(yīng)以寬容態(tài)度對(duì)待公民的思想和言論自由，但他反對(duì)人們?nèi)我饫醚哉撟杂晒粽?，言論自由?yīng)以不煽動(dòng)騷亂為限度。“他的原則不是根據(jù)抽象的權(quán)利，而是根據(jù)‘最廣義的功利，這種功利建立在作為不斷進(jìn)步的生物的人類(lèi)的永恒利益的基礎(chǔ)上?！敝浦谷藗儼l(fā)表意見(jiàn)和討論就是違反了這些永恒的利益。因此，人類(lèi)應(yīng)當(dāng)有自由去形成意見(jiàn)并且毫無(wú)保留地發(fā)表，如果這個(gè)自由得不到認(rèn)可，那么在人的智慧和道德方面便有毀滅性的后果。英國(guó)學(xué)者伯里指出：“如果說(shuō)文明的歷史曾給我們什么教訓(xùn)，這就是：思想與道德的進(jìn)步，有一個(gè)完全是人類(lèi)本身力所能及的最高條件，這就是思想和討論的完全自由。建立這種自由制度，可以認(rèn)為是現(xiàn)代文明最有價(jià)值的成就，并且應(yīng)看成是社會(huì)進(jìn)步的基本條件?！?/p>

2.公民有形成個(gè)性和性格的自由

密爾指出，只要我們的行為無(wú)害于同胞，這種自由就不應(yīng)受到妨礙，即使他們認(rèn)為這種行為是錯(cuò)誤的。凡是壓制人的個(gè)性的都是專(zhuān)制，不論它自稱(chēng)是執(zhí)行上帝意志還是執(zhí)行人們的命令。密爾認(rèn)為，一個(gè)進(jìn)步的民主社會(huì)只允許人們思想和言論自由是不夠的，還應(yīng)當(dāng)允許他們把自己的想法在生活中付諸實(shí)施?！凹热徽f(shuō)當(dāng)人類(lèi)尚未臻完善時(shí)不同意見(jiàn)的存在是大有用處，同樣在生活方面也可以說(shuō)：生活應(yīng)當(dāng)有多種不同的試驗(yàn)；對(duì)于各式各樣的性格只要對(duì)他人沒(méi)有損害應(yīng)當(dāng)給以自由發(fā)展的余地；不同生活方式的價(jià)值應(yīng)當(dāng)予以實(shí)踐的證明，只要有人認(rèn)為宜于一試?！卑l(fā)揮個(gè)性自由有利于提高人們的智慧和道德取舍能力。“人類(lèi)的官能如覺(jué)知力、判斷力、辨別感、智力活動(dòng)，甚至道德取舍等等，只有在進(jìn)行選擇中才會(huì)得到運(yùn)用。而凡因系習(xí)俗就照著辦事的人則不作任何選擇。因而他無(wú)論在辨別或者要求最好的東西方面就都得不到實(shí)習(xí)。”另外，發(fā)揮個(gè)性自由還有助于保護(hù)首創(chuàng)精神，并為天才的發(fā)展提供良好的土壤?！叭魏稳艘膊粫?huì)否認(rèn)，首創(chuàng)性乃是人類(lèi)事務(wù)中一個(gè)有價(jià)值的因素?！\(chéng)然，有天才的人乃是而且大概永是很小的少數(shù)；但是為了要有他們，卻必須保持能讓他們生長(zhǎng)的土壤。天才只能在自由的空氣里自由地呼吸。有天才的人，在字義的命定下就是比任何人有較多個(gè)性的……”

密爾指出，在任何一個(gè)社會(huì)如果上述自由得不到法律的保障，這個(gè)社會(huì)就不可能稱(chēng)作民主社會(huì)，而只能是一種專(zhuān)制或變相專(zhuān)制的社會(huì)。那么，個(gè)人自由是以什么為正當(dāng)?shù)南拗颇?？社?huì)的權(quán)威又體現(xiàn)在哪里呢？密爾認(rèn)為，凡是關(guān)涉?zhèn)€人的那部分生活應(yīng)當(dāng)屬于個(gè)性，凡是關(guān)涉社會(huì)的那部分生活應(yīng)當(dāng)屬于社會(huì)。他說(shuō)：“每人既然事實(shí)上都生活在社會(huì)中，每人對(duì)于其余的人也就必得遵守某種行為準(zhǔn)繩，這是必不可少的。這種行為，首先是彼此互不損害利益，彼此互不損害或在法律明文中或在默喻中應(yīng)當(dāng)認(rèn)作權(quán)利的某些相當(dāng)確定的利益；第二是每人都要在為了保衛(wèi)社會(huì)或其成員免于遭受損害和妨礙而付出的勞動(dòng)和犧牲中擔(dān)負(fù)他自己的一份。這些條件，若有人力圖規(guī)避不肯做到，社會(huì)是有理由以一切代價(jià)去實(shí)行強(qiáng)制的?！泵軤枏目傮w上把自由歸結(jié)為兩條基本原則：第一，個(gè)人的行動(dòng)只要不涉及他人利益，他就不必向社會(huì)負(fù)責(zé)。當(dāng)社會(huì)對(duì)其行為表示不滿(mǎn)或非難時(shí)，所采取的正當(dāng)步驟只是忠告、指教、勸說(shuō)或遠(yuǎn)而避之，但無(wú)權(quán)采取強(qiáng)制行動(dòng)。第二，對(duì)他人利益有害的行為，個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)并承擔(dān)社會(huì)或法律的懲罰。

總之，“人類(lèi)要成為思考中高貴而美麗的對(duì)象，不能靠著把自身中一切個(gè)人性的東西都磨成一律，而要靠在他人權(quán)利和利益所許的限度之內(nèi)把它培養(yǎng)起來(lái)和發(fā)揚(yáng)出來(lái)?！鄳?yīng)于每人個(gè)性的發(fā)展，每人也變得對(duì)于自己更有價(jià)值，因而對(duì)于他人也能夠更有價(jià)值”?？梢?jiàn)密爾的公民自由建立在個(gè)性發(fā)展基礎(chǔ)之上，他認(rèn)為只有培養(yǎng)個(gè)性才能產(chǎn)生發(fā)展很好的人類(lèi)。因此，個(gè)性自由發(fā)展是人類(lèi)幸福的主要因素之一，它也成為連接密爾功利主義與自由主義的橋梁。

二、最大幸福：功利主義的核心

密爾試圖利用功利主義證明他在《論自由》中提出的觀點(diǎn)。正如英國(guó)學(xué)者約翰·格雷指出：“密爾的自由理論得到一種人類(lèi)幸福觀的支撐，后者依賴(lài)于他對(duì)人性的理解。密爾的信念在《論自由》以及《功利主義》中有明顯的體現(xiàn)，他認(rèn)為那些唯人類(lèi)所特有的各種形式的幸福只有在確保自由與安全的環(huán)境中才有可能實(shí)現(xiàn)。人類(lèi)幸福，在它的最充分意義上，預(yù)示了一種社會(huì)秩序，在其中，那些重大利益得到可靠的保障，同時(shí)一定程度的文化與道德發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。”如果說(shuō)《論自由》被看作為個(gè)人主義辯護(hù)的經(jīng)典著作，那么《功利主義》則主要是為集體主義哲學(xué)而爭(zhēng)辯。1863年密爾出版的《功利主義》是繼邊沁《道德與立法原理導(dǎo)論》之后又一本重要的著作。密爾繼承了邊沁的功利主義原則，主張“功利”是道德的最高原則，“趨樂(lè)避苦”是人類(lèi)行為的唯一動(dòng)機(jī)，“最大多數(shù)人的最大幸福”則是根本的道德標(biāo)準(zhǔn)。但他對(duì)邊沁的功利主義學(xué)說(shuō)進(jìn)行了修正，使功利主義少了些享樂(lè)主義和利己主義，從而形成了一個(gè)更加完善的理論體系。

1.精神追求高于肉體感官之樂(lè)

邊沁認(rèn)為快樂(lè)只有量的差別而沒(méi)有質(zhì)的不同，密爾則強(qiáng)調(diào)快樂(lè)不僅有量的不同，而且還有質(zhì)的差別。所謂質(zhì)的差別，是指人不僅有肉體感官的快樂(lè)，而且還有精神的追求。個(gè)人幸福既包括低級(jí)快樂(lè)，也包括高級(jí)快樂(lè)。理智、感情、想象以及道德情操所具有的價(jià)值，要遠(yuǎn)高于單純感官的快樂(lè)?！俺姓J(rèn)某些種類(lèi)的快樂(lè)比其他種類(lèi)的快樂(lè)更值得欲求，更有價(jià)值，這與功利原則是完全相容的。荒謬的倒是，我們?cè)谠u(píng)估其他各種事物時(shí)，質(zhì)量與數(shù)量都是考慮的因素，然而在評(píng)估各種快樂(lè)的時(shí)候，有人卻認(rèn)為只需考慮數(shù)量這一個(gè)因素?！泵軤栒J(rèn)為，與低等動(dòng)物相比，具有高級(jí)官能的人需要較多的東西才能使自己幸福，對(duì)苦難的感受也很可能更深切，而且會(huì)在更多的地方感受到痛苦。盡管如此，他也不會(huì)希望自己沉淪到低級(jí)的生存狀態(tài)。很少有人會(huì)因?yàn)榭梢员M情享受禽獸的快樂(lè)而愿意變成低等動(dòng)物，凡受過(guò)教育的人都不愿意成為無(wú)知之人?！盁o(wú)可辯駁的是，存在物的享樂(lè)能力較低，其享樂(lè)能力得到充分滿(mǎn)足的機(jī)會(huì)便較大；賦有高級(jí)官能的存在物總會(huì)覺(jué)得，他能夠?qū)で蟮娜魏涡腋６际遣煌昝赖?，因?yàn)槭澜缇褪沁@樣?！鲆粋€(gè)不滿(mǎn)足的人勝于做一只滿(mǎn)足的豬；做不滿(mǎn)足的蘇格拉底勝于做一個(gè)滿(mǎn)足的傻瓜。”密爾把這種偏好運(yùn)用高級(jí)官能的生存方式稱(chēng)為“尊嚴(yán)感”，每個(gè)人都擁有這種尊嚴(yán)感，并且與他們的高級(jí)官能成某種比例。對(duì)于自尊心很強(qiáng)的人而言，這種尊嚴(yán)感是構(gòu)成其幸福生活的重要組成部分。

2.幸福是道德的基礎(chǔ)和本質(zhì)

密爾以幸福代替了邊沁的快樂(lè)，“幸福”是其功利主義學(xué)說(shuō)的核心概念。他提出幸福是道德的基礎(chǔ)和本質(zhì)，“最大多數(shù)人的最大幸福”是社會(huì)道德的基本原則。“密爾對(duì)幸福的觀點(diǎn)是其對(duì)快樂(lè)主義修正的核心，也是深入理解快樂(lè)的質(zhì)和量的區(qū)別、個(gè)人的自我發(fā)展和自由的價(jià)值的關(guān)鍵?！迸c邊沁一樣，密爾認(rèn)為幸福是指快樂(lè)和免除痛苦，不幸是指痛苦和喪失快樂(lè)。人生唯有快樂(lè)和免除痛苦是值得欲求的目的，所有值得欲求的東西或是因?yàn)閮?nèi)在于它們之中的快樂(lè)，或是因?yàn)樗鼈兪窃鲞M(jìn)快樂(lè)和避免痛苦的手段。但密爾對(duì)幸福的理解是多元的，他認(rèn)為每種幸福本身都是值得欲求，而不只是因?yàn)樗茉黾有腋５目偭?。“功利原則并不意味著，任何特定的快樂(lè)，如音樂(lè)；或者任何特定的痛苦免除，如健康，都應(yīng)當(dāng)視為達(dá)到某種叫作幸福的集合體的手段，并由此應(yīng)當(dāng)被人欲求。它們被人欲求并且值得欲求，乃在于它們自身。它們不僅是手段，也是目的的一部分?！崩纾疱X(qián)的價(jià)值僅在于它可以購(gòu)買(mǎi)各種東西，我們所欲求的是金錢(qián)之外的其他東西，金錢(qián)只是滿(mǎn)足這些欲望的一種手段。因此，金錢(qián)原本是達(dá)到幸福的一種手段，現(xiàn)在卻成了個(gè)人幸福觀的主要成分。同樣，權(quán)力和名望也是達(dá)到幸福的手段。人們只要擁有了這種手段就會(huì)感到很幸福，如果未能得到它就會(huì)感到很不幸?！斑@種手段之被人欲求，就像大家熱愛(ài)音樂(lè)或欲求健康一樣，與欲求幸福并無(wú)不同。它們都包含在幸福之內(nèi)，是一些對(duì)幸福的欲求的構(gòu)成要素。幸福不是一個(gè)抽象的觀念，而是一個(gè)具體的整體，所以這些東西便是幸福的組成部分?！?/p>

3.個(gè)人幸福應(yīng)與全體幸福相結(jié)合

邊沁功利主義學(xué)說(shuō)的“最大幸福原則”主要建立在個(gè)人利益基礎(chǔ)之上，具有鮮明的利己主義色彩。密爾則認(rèn)為真正的功利主義者應(yīng)以個(gè)人利益為基礎(chǔ)，把個(gè)人利益與整體利益協(xié)調(diào)起來(lái)，把一己幸福與全體幸福聯(lián)結(jié)起來(lái)。他說(shuō)：“我必須重申，構(gòu)成功利主義的行為對(duì)錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)的幸福，不是行為者本人的幸福，而是所有相關(guān)人員的幸?！髁x要求，行為者在他自己的幸福與他人的幸福之間，應(yīng)當(dāng)像一個(gè)公正無(wú)私的仁慈的旁觀者那樣，做到嚴(yán)格的不偏不倚?！睘榇耍軤柼岢隽斯髁x的兩條原則：一是法律和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)使每個(gè)人的幸?；蚶?，盡可能地與社會(huì)整體利益和諧一致；二是教育和輿論對(duì)人的品性塑造有很大作用，它們應(yīng)使每個(gè)人把自己的幸福與社會(huì)整體福利牢固地聯(lián)系起來(lái)。密爾主張利他主義的又一例證是對(duì)自我犧牲的提倡。他指出，功利主義并不反對(duì)自我犧牲，但否認(rèn)犧牲本身就是善事。功利主義道德觀認(rèn)為人具有一種力量，能夠?yàn)榱怂烁＠鵂奚约旱淖畲蟾＠?。但是這種犧牲如果沒(méi)有增進(jìn)幸福的總量，那么就是浪費(fèi)；如果是為了他人幸福而做出犧牲，那么就是高尚。

總之，密爾的倫理觀注重精神追求和強(qiáng)調(diào)利他主義，其功利主義包含兩個(gè)相互聯(lián)系的方面，即個(gè)人幸福和社會(huì)進(jìn)步。他不僅闡述和宣傳邊沁的學(xué)說(shuō)，而且還對(duì)邊沁的快樂(lè)主義理論進(jìn)行修正。正如有的學(xué)者指出：邊沁的后繼者很多，然而他們往往都是從一個(gè)側(cè)面繼承和發(fā)展他的學(xué)說(shuō)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)方面是大衛(wèi)·李嘉圖，在心理學(xué)方面是詹姆斯·密爾，在法學(xué)方面是奧斯??；而在基本原理和倫理學(xué)方面把邊沁的學(xué)說(shuō)推向新的階段的只有密爾一人。密爾是功利主義的一個(gè)最強(qiáng)有力的辯護(hù)者。

三、國(guó)民教育：功利主義的途徑

密爾認(rèn)為，最大幸福是人類(lèi)生活的目的，生活就是盡可能地遠(yuǎn)離痛苦，而且盡可能豐富地享受快樂(lè)?！皩?duì)人類(lèi)而言，最有價(jià)值的幸福在于我們更高級(jí)的人的能力的發(fā)展和自我發(fā)展?！比欢?，對(duì)于幾乎所有的人而言，糟糕的教育和社會(huì)制度是影響他們享有幸福生活的唯一障礙。只要教育長(zhǎng)期如此不完善，民眾的無(wú)知尤其是他們的自私與野蠻是令人害怕的。密爾把教育視為實(shí)現(xiàn)最大幸福的途徑之一，認(rèn)為國(guó)家有責(zé)任通過(guò)教育培養(yǎng)人們的高尚品格，因?yàn)榈赖虏皇桥c生俱來(lái)，而是后天努力獲得的，其中教育是我們擁有這種感覺(jué)的關(guān)鍵。

密爾對(duì)教育的解釋非常寬泛，他認(rèn)為教育這個(gè)詞在最普遍的意義上包含了對(duì)人格和能力產(chǎn)生間接影響的各種事物，如法律、政治制度、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、生活方式、氣候、風(fēng)土、地理位置等。“對(duì)于人的成長(zhǎng)產(chǎn)生影響的所有事物——即促使他成為他那樣子，阻止他變成其他樣子的所有事物都是教育的一部分?！边@種廣義的教育適用于生活的各個(gè)領(lǐng)域，而不只是局限于學(xué)校教育。他說(shuō)：“人們之所以對(duì)生活感到不滿(mǎn)，其主要原因除了自私之外，便是缺乏心靈的陶冶。凡受過(guò)陶冶的心靈——我不是指哲學(xué)家的心靈，而是指任何曾受過(guò)知識(shí)的浸潤(rùn)，并且在一定程度上學(xué)習(xí)過(guò)如何運(yùn)用自己官能的心靈——都會(huì)對(duì)自己周?chē)氖挛?，如各種自然物體、藝術(shù)作品、詩(shī)歌想象、歷史事件、人類(lèi)過(guò)去和現(xiàn)在走過(guò)的道路，以及他們的未來(lái)前景等等，發(fā)生無(wú)窮無(wú)盡的興趣?！?/p>

1.政府應(yīng)承擔(dān)國(guó)民教育的職責(zé)

密爾在作為下院議員的三年任期內(nèi)，曾就社會(huì)改革（包括教育改革）作過(guò)許多重要演說(shuō)，他把教育看作改善勞動(dòng)人民習(xí)慣的有效方法之一，呼吁實(shí)施初等國(guó)民教育。他說(shuō)：“為了改變勞動(dòng)人民的習(xí)慣，對(duì)于他們的智力和貧困，需要同時(shí)采取雙重行動(dòng)。首先，對(duì)于勞動(dòng)階級(jí)的子女，要進(jìn)行有效的國(guó)民教育。與此同時(shí)，要采取一系列措施（像法國(guó)大革命時(shí)的情形那樣），消除整個(gè)一代人的極端貧困狀態(tài)?！泵軤栔赋?，可以毫無(wú)疑問(wèn)地說(shuō)，對(duì)普通民眾進(jìn)行一切智力訓(xùn)練，其目的在于使他們?cè)黾映ＷR(shí)，并對(duì)其周?chē)h(huán)境做出可行的判斷。真正的教育決不會(huì)削弱反而會(huì)增強(qiáng)和擴(kuò)展人的各種能力，無(wú)論是以什么方式接受教育都有利于培養(yǎng)人的獨(dú)立精神?！敖逃繕?biāo)是把人們教育和社會(huì)化為有個(gè)性的、獨(dú)立自主的人和有責(zé)任感的民主公民。”教育目的一旦確定并被人們接受，要決定教什么和怎樣教就比較容易了。在他看來(lái)，對(duì)普通民眾實(shí)施一種基本常識(shí)的教育，使他們能夠判斷自己行動(dòng)的傾向，這種教育即使不經(jīng)過(guò)反復(fù)灌輸也會(huì)形成一種輿論，即認(rèn)為各種放縱和不顧未來(lái)的行為都是不光彩的。密爾雖然對(duì)自由進(jìn)行了辯護(hù)和論證，但他認(rèn)為自由放任也有許多例外，那些主要用于提高人類(lèi)素質(zhì)的東西就是這樣。自由放任原則尤其不適用于初等教育，因?yàn)槟承┗局R(shí)是所有人在兒童時(shí)代必須掌握的，如果他們的父母或撫養(yǎng)人有能力使其受教育卻未能做到，那么他們的父母就沒(méi)有盡到職責(zé)?！八?，政府可以運(yùn)用自己的權(quán)力，規(guī)定父母在法律上負(fù)有使子女接受初等教育的職責(zé)。但要使父母承擔(dān)這種職責(zé)，則政府就必須采取措施確保人們能夠免費(fèi)或以極低的費(fèi)用接受初等教育?！?/p>

2.政府有義務(wù)資助初等教育

關(guān)于初等教育的費(fèi)用問(wèn)題，當(dāng)時(shí)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，教育子女的費(fèi)用應(yīng)由父母負(fù)擔(dān)，即使是勞動(dòng)階級(jí)也不例外。父母應(yīng)意識(shí)到用自己的錢(qián)履行這項(xiàng)義務(wù)是義不容辭的責(zé)任，而由別人出資提供教育，正像由政府提供生活費(fèi)那樣，會(huì)相應(yīng)地降低工資水平和減少人們努力工作的動(dòng)力。密爾認(rèn)為這種論點(diǎn)至少在以下情形才正確，即勞動(dòng)階級(jí)中的所有父母已認(rèn)識(shí)到自己有義務(wù)花錢(qián)使子女接受教育。如果父母沒(méi)有履行這一職責(zé)，沒(méi)有把教育費(fèi)用列入其工資必須支付的范圍，那就說(shuō)明一般工資水平還不足以承擔(dān)這項(xiàng)費(fèi)用，而必須由其他來(lái)源承擔(dān)。在英國(guó)和歐洲大多數(shù)國(guó)家，非熟練工人依靠普通工資不能為其子女支付全部初等教育費(fèi)用，即使能夠支付恐怕也不愿意。因此，密爾指出我們不應(yīng)在政府負(fù)責(zé)與私人負(fù)責(zé)之間進(jìn)行選擇，而應(yīng)在政府資助與自愿資助之間進(jìn)行選擇，也就是在政府干預(yù)和民間團(tuán)體干預(yù)之間進(jìn)行選擇。所謂民間團(tuán)體的干預(yù)是指由私人捐款辦學(xué)，凡是靠私人捐款能辦好的事情，就不應(yīng)采取強(qiáng)制征稅的辦法處理。密爾深信民間教育的力量，但要求對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行改進(jìn)。鑒于當(dāng)時(shí)大多數(shù)民間教育徒有虛名甚至糟糕透頂，密爾強(qiáng)調(diào)政府有義務(wù)彌補(bǔ)這一缺陷并資助初等教育，以使貧窮家庭的所有孩子能夠免費(fèi)或以少量的費(fèi)用接受初等教育。

3.政府不應(yīng)過(guò)多干涉?zhèn)€人教育

密爾盡管倡導(dǎo)實(shí)施國(guó)民教育，但他作為一名自由主義者，擔(dān)心政府過(guò)多干預(yù)個(gè)人生活。“一般說(shuō)來(lái)，生活中的事務(wù)最好是由那些具有直接利害關(guān)系的人自由地去做，無(wú)論是法令還是政府官員都不應(yīng)對(duì)其加以控制和干預(yù)。那些這樣做的人或其中的某些人，很可能要比政府更清楚采用什么手段可以達(dá)到他們的目的?！泵軤柌恢鲝堈畨艛嘟逃?，無(wú)論是初等教育還是高等教育都不應(yīng)加以壟斷。政府在法律或事實(shí)上完全控制教育是令人不能容忍的，擁有這種控制權(quán)就是實(shí)行專(zhuān)制統(tǒng)治?！八裕m然政府可以而且在許多情況下也應(yīng)該設(shè)立各級(jí)學(xué)校，但它卻不應(yīng)強(qiáng)迫或誘使人們上公立學(xué)校，私人建立學(xué)校的權(quán)力也不應(yīng)在任何程度上取決于政府的批準(zhǔn)。要求一切人都必須接受一定程度的教育，是有道理的，但如果規(guī)定人們應(yīng)如何接受教育，或應(yīng)該從誰(shuí)那里接受教育，那就沒(méi)有道理了?！笨梢?jiàn)，密爾對(duì)國(guó)家干預(yù)教育表現(xiàn)得很謹(jǐn)慎，這與他堅(jiān)持的自由主義立場(chǎng)有關(guān)。他指出，政府只要承認(rèn)實(shí)行普遍教育的義務(wù)，要求每個(gè)兒童都受到良好教育，而不必自己去創(chuàng)辦這個(gè)教育。父母可以自由地選擇讓子女在哪里受到教育，國(guó)家只需資助家境比較困難或無(wú)人負(fù)擔(dān)的兒童入學(xué)?！耙?，由國(guó)家強(qiáng)制教育是一回事，由國(guó)家親自指導(dǎo)那個(gè)教育是完全不同的另一回事；人們所舉的反對(duì)國(guó)家教育的一切理由，對(duì)于前者并不適用，對(duì)于后者則是適用的?！?/p>

4.公立學(xué)校和私立學(xué)校相結(jié)合

在密爾看來(lái)，由國(guó)家控制教育會(huì)破壞多樣性和個(gè)性。它無(wú)非是要把人們鑄成一個(gè)模子，而這個(gè)模子又必定是政府中的權(quán)勢(shì)者樂(lè)于采取的，因此就不免自然而然地形成對(duì)人的身心的控制。密爾指出，這種由國(guó)家控制和創(chuàng)辦的教育，只能作為多種教育選擇中的一種而存在?！皩?shí)在說(shuō)來(lái)，只有當(dāng)整個(gè)社會(huì)狀態(tài)落后到不能或不想舉辦任何適當(dāng)?shù)慕逃龣C(jī)關(guān)而非由政府擔(dān)負(fù)起這項(xiàng)事業(yè)不可的時(shí)候，在‘兩害相權(quán)取其輕的考慮之下，才可以讓政府自己來(lái)主持學(xué)校和大學(xué)的業(yè)務(wù)；……但是一般說(shuō)來(lái)，如果國(guó)內(nèi)不乏有資格能在政府維護(hù)之下舉辦教育事業(yè)的人士，只要法律既規(guī)定實(shí)行強(qiáng)迫教育，國(guó)家又支付貧寒子弟助學(xué)金，以保證辦學(xué)不致得不到報(bào)酬，那么，他們就會(huì)能夠也會(huì)情愿根據(jù)自愿原則辦出一種同樣良好的教育的?！笨梢?jiàn)，密爾主張通過(guò)公立和私立學(xué)校相結(jié)合，以避免國(guó)家對(duì)教育的壟斷。他認(rèn)為我們不能低估社會(huì)機(jī)構(gòu)的教育作用，所有的教育機(jī)構(gòu)都可用以實(shí)現(xiàn)最大幸福的目標(biāo)。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)國(guó)家應(yīng)通過(guò)公共考試協(xié)調(diào)這一教育系統(tǒng)，以確保不同的教育經(jīng)歷都達(dá)到某一特定的標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法是規(guī)定一個(gè)年齡讓每個(gè)兒童接受考試，以判斷他們是否能夠閱讀。這種考試應(yīng)逐漸拓寬范圍，以便使所有兒童獲得最低限度的知識(shí)。而且，為了防范國(guó)家對(duì)人們的觀念施加不正當(dāng)?shù)挠绊?，考試?nèi)容應(yīng)嚴(yán)格限制在事實(shí)和實(shí)證科學(xué)的范圍內(nèi)。

密爾的國(guó)民教育思想體現(xiàn)了明顯的折中主義特征，他認(rèn)為國(guó)家或政府的教育職責(zé)應(yīng)限于推行強(qiáng)迫教育和提供資助，而不必直接辦理學(xué)校和過(guò)分干預(yù)教育，以免破壞英國(guó)歷來(lái)由宗教和慈善團(tuán)體自由辦學(xué)的傳統(tǒng)。密爾的上述觀點(diǎn)在當(dāng)時(shí)頗有影響，英國(guó)于1870年頒布的《初等教育法》就是一個(gè)與自由捐助制折中的方案。有的學(xué)者認(rèn)為，激進(jìn)派主張國(guó)家對(duì)教育進(jìn)行有限干預(yù)的方法源自他們哲學(xué)上的內(nèi)在矛盾。一方面，他們贊同亞當(dāng)·斯密的學(xué)說(shuō)，認(rèn)為在市場(chǎng)秩序中存在天然的和諧，因而個(gè)人利益最終會(huì)等同于公眾利益。另一方面，他們也認(rèn)識(shí)到這種情況并非總是自發(fā)產(chǎn)生，從而就會(huì)出現(xiàn)社會(huì)沖突。教育的作用在于幫助個(gè)體理解什么是他們的最高利益，這種理想只有通過(guò)國(guó)家的干預(yù)才能實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樗饺撕痛壬茍F(tuán)體不會(huì)有充分的動(dòng)機(jī)辦好普通教育。因此，他們承認(rèn)對(duì)于國(guó)民教育自愿捐助不足以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，他們還需進(jìn)一步尋求國(guó)家的資助。

當(dāng)代自由主義者羅爾斯認(rèn)為，密爾的功利主義是一種綜合的學(xué)說(shuō)，功利原則通常適用于各種問(wèn)題，從個(gè)人行為到個(gè)體與社會(huì)整體的組織關(guān)系。國(guó)民教育的目的也是促進(jìn)功利，促進(jìn)人格的自我完善。有教育意義的過(guò)程必須促進(jìn)雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既展現(xiàn)對(duì)人性的進(jìn)步主義的看法，又促進(jìn)對(duì)于人類(lèi)的善的理解。因?yàn)榕囵B(yǎng)參與民主政治的公民教育，同樣也在引導(dǎo)人們過(guò)一種能充分發(fā)揮自身潛能的、有意義的生活?！皩?shí)現(xiàn)的途徑是：一方面發(fā)展個(gè)體的能力和個(gè)性特征，使之自主地形成關(guān)于有意義的、完善的生活的概念，并自主地選擇這種生活；另一方面，使之能在公共領(lǐng)域中同其他公民合作以促進(jìn)共同的善。”

（責(zé)任編校：文建）