領導干部作風建設是黨的建設的一項戰(zhàn)略任務，必須常抓不懈。加強領導干部作風建設是構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。只有堅持不懈地抓好領導干部作風建設，不斷教育和引導各級領導干部切實轉變作風，真正做到為民、務實、清廉，自覺發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，才能形成共同構建社會主義和諧社會的強大力量，才能永葆先進性，才能切實把反腐倡廉工作引向深入。

1 煤礦干部作風建設方面存在的問題

一是在勤奮學習、學以致用方面有差距。有的領導干部把黨委或黨支部組織黨員干部學習視為一種負擔，以種種借口或理由不參加集體學習，更談不上個人自學了，學用結合也更無從談起。特別是少數(shù)干部因為長期疏于政治學習，放松了對自己世界觀的改造，導致人生觀、價值觀、理想信念淡薄，甚至扭曲。

二是在心系職工、服務群眾方面有差距。有的干部忘記了黨全心全意為人民服務的宗旨，不是利用手中的權力為職工謀利益，而把權力變成個人撈取好處的工具，心中想的是如何提高自己的政績，為自己升官發(fā)財搭建臺階、鋪平道路。有的干部遇到群眾上訪不主動接待，幫助解決問題，而是躲著走，或不理不睬拒之門外。對職工群眾的關心和關注僅僅是掛在嘴上，對職工群眾反映的困難，置若罔聞，從來不付諸行動，或是做做樣子而已，因此，導致了干群關系不和諧，影響了企業(yè)的穩(wěn)定工作。

三是在真抓實干、務求實效方面有差距。有的干部缺乏求真務實的精神，工作中缺乏責任感和緊迫感，不能一步一個腳印地扎實工作。少數(shù)干部思想觀念落后，對煤炭企業(yè)面臨的形勢心中無數(shù)，習慣于憑老經(jīng)驗老辦法想問題、辦事情、做工作。有的喜歡做表面文章、形象工程、面子工程，好大喜功，盲目蠻干；有些干部工作拈輕怕重，遇到問題繞著走，表里不一；有的不抓制度的落實，或蜻蜓點水做樣子，欺上瞞下，為騙取名譽，甚至在迎接上級安全檢查驗收中，突擊搞“樣板工程”，給安全留下隱患。

四是在艱苦奮斗、勤儉節(jié)約方面有差距。有的干部忘記了我們神寧人齊心協(xié)力、共渡難關、自救解困、艱苦奮斗的精神。有的基層干部不能發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，在管理工作中要求不嚴、標準不高、大手大腳，對自己或身邊的浪費現(xiàn)象視而不見，給經(jīng)營管理留下了漏洞，影響了企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

五是在顧全大局、令行禁止方面有差距。有的干部人為地搞小團體、小圈子，鬧不團結。對上級的指令不能夠做到令行禁止，有的搞上有政策下有對策，削弱了執(zhí)行力。特別是少數(shù)干部擅長編織關系網(wǎng)，辦事不講原則，利用裙帶關系、上下級關系、同事關系、親朋關系等，為謀取個人私利服務；有的為了達到個人目的，在搞拉幫結伙，搞小宗派、小團體活動，擴張個人勢力范圍，培育親信，排除異己。

六是在發(fā)揚民主、團結共事方面有差距。有的干部不能嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，不愿接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，在工作中搞一言堂，獨斷專行，容不得他人的不同意見，缺乏民主團結的精神。特別是有的生產(chǎn)單位領導干部以罰代管、以罰代教現(xiàn)象嚴重，群眾意見較大；有的職能部門工作人員“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象依然存在。這些現(xiàn)象嚴重影響了管理層面的整體指揮能力，削弱了團隊的智慧和凝聚力。

七是在秉公用權、廉潔從業(yè)方面有差距。有的干部不能嚴格遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從業(yè)的各項規(guī)定，在廉潔自律方面存有一些問題。如，近年來，集團公司各單位查處的違紀案件中，煤礦領導干部貪污、受賄、侵占等經(jīng)濟類違紀違法案件所占比例較大，私設“小金庫”現(xiàn)象屢禁不止；凡此種種嚴重影響了煤礦黨群干群關系，損害了黨在職工群眾中的形象，阻礙了企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

八是在生活作風、潔身自好方面有差距。有的干部生活作風不夠正派、情趣不夠健康，不講操守，不重品行，不注重培養(yǎng)健康的生活情趣和保持高尚的精神追求。更有甚者，有些基層領導干部在生活作風方面，片面追求物質(zhì)生活享樂化；個人生活糜爛化；精神生活頹廢化；社會生活庸俗化；家庭生活逐利化。給黨員干部職工造成了不良的影響。如，有的基層干部缺乏自律意識，不能約束自己的行為，熱衷于燈紅酒綠、大吃大喝，追求低級趣味等。

2 解決煤礦基層干部作風建設問題的主要對策

隨著企業(yè)改革和發(fā)展的不斷深入，干部隊伍的作風建設顯得越來越重要，針對基層干部作風建設存在的以上問題，堅持“一靠教育，二靠制度，三靠自律，四靠監(jiān)督”的原則，積極采取措施，對基層干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格自律、嚴格監(jiān)督，使基層干部在思想作風、學風、工作作風和生活作風上有一個根本的轉變。

一是強化理論武裝，提高基層干部的政治素質(zhì)。要利用礦黨委理論中心組、黨支部“三會一課”、黨員政治學習活動日等形式，扎實有效地組織好黨員干部的政治理論學習。強化基層干部理論集體學習和自學，要分階段、有計劃地制定詳細的理論學習配檔表，要認真安排集體學習時間、學習內(nèi)容、學習要求等。要以學習十八大精神為重點，特別是學習習近平同志系列講話精神，用十八大精神武裝基層干部的思想，用十八大精神指導各項工作。

二是健全完善制度，強化基層干部的規(guī)章意識。沒有規(guī)矩不成方圓。作為一個企業(yè)來講必須健全完善各項制度，用制度去規(guī)范各級干部的行為。要突出完善基層干部的考察、考核制度，將領導干部的工作作風、生活作風情況明確納入干部考察和考核的范圍。在對領導干部進行考察考核時，特別是在基層干部提拔使用的考察工作中，應明確將基層干部的工作實績以及“生活圈”、“社交圈”的生活作風等有關內(nèi)容納入考察的范圍，從而使組織部門更加全面地了解和把握干部的整體情況。完善各級管理干部述職述廉制度、重大事項報告制度、戒勉談話制度等制度。針對領導干部在新形勢下出現(xiàn)的工作作風、生活作風方面的種種問題，進一步完善有關規(guī)定，使之更加具有可操作性和實效性。例如，在管理干部的戒勉談話制度中，應明確規(guī)定如果有群眾舉報或反映干部在工作及生活作風方面存在問題，紀檢監(jiān)察部門就應作進一步的了解和調(diào)查工作，必要時應及時進行戒勉談話，對這些干部進行提醒或批評。切實發(fā)揮制度的嚴肅性和約束力，提高基層干部的規(guī)章意識，規(guī)范好其廉潔從業(yè)的行為。

三是強化自律約束，規(guī)范基層干部的從業(yè)行為。在企業(yè)管理中，對基層干部的管理制度建設固然重要，但更重要的還是各級干部的自身建設。能夠自律的干部才是真正的好干部。就我們煤礦企業(yè)來講，要突出抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的落實，加強對各級管理干部的政治思想教育和廉潔從業(yè)行為規(guī)范的教育，不斷增強其廉潔自律意識，逐步形成教育與管理相結合、自律與他律相輔相成的廉潔從業(yè)長效機制。進一步加強思想道德教育和職業(yè)道德教育，進行普遍的法律知識和法制教育。如，要教育基層干部一定要在自己的職權范圍內(nèi)，按照規(guī)定的程序合理、合法地開展工作，不得擅自越權指揮，特別是不得利用自己的職權在干部提拔、職稱晉升、物資供應招投標、煤炭銷售等方面為自己或親友謀取私利等。切實通過教育，使基層干部自律和自我約束的思想意識不斷提高，自覺地按照法律法規(guī)和礦規(guī)、礦紀來約束自己的言行，做一名合格的管理干部。

四是實施有效監(jiān)督，促進基層干部的作風建設。事實證明，對各級基層干部實行全方位有效監(jiān)督，是促進干部作風建設的重要載體。黨委職能部門要對基層黨員干部是否履行黨員義務，發(fā)揮黨員先鋒模范作用情況，進行經(jīng)常性地監(jiān)督檢查。特別是紀檢監(jiān)察部門要對基層干部工作作風、生活作風和履行職責情況要深化監(jiān)督檢查，還要加強對干部“八小時”以外生活圈、社交圈等情況的監(jiān)督。如，要重點監(jiān)督在干部管理方面是否有違規(guī)提拔干部的情況；在工資獎金分配方面是否有克扣職工工資獎金的現(xiàn)象；在生活作風方面是否存在干部涉足娛樂圈、腐化墮落的現(xiàn)象。

作者簡介：

徐鎮(zhèn)（1973—），男，中共黨員，神寧集團紅柳煤礦工會副主席，政工師。