劉生勝，宋 林，郭玉晶

(西安交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，陜西 西安 710061)

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陜西全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及進(jìn)程預(yù)測(cè)

劉生勝，宋 林，郭玉晶

(西安交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，陜西 西安 710061)

2020年前全面建成小康社會(huì)是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。將小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)分為“同步”和“夠格”兩大方面六大類(lèi)23項(xiàng)，定量測(cè)算了2005-2013年間陜西及其十市一區(qū)的小康實(shí)現(xiàn)程度，并分析了其優(yōu)劣勢(shì)和制約因素。結(jié)合國(guó)內(nèi)外和陜西最新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，預(yù)測(cè)了陜西“十三五”小康社會(huì)的進(jìn)程，ETS模型、ARIMA模型與組合預(yù)測(cè)的結(jié)果表明陜西如期完成全面小康社會(huì)目標(biāo)仍有一定的不確定性。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧與生活質(zhì)量等陜西全面建成小康社會(huì)的短板，給出了相應(yīng)的政策建議。

小康社會(huì)；同步指標(biāo)；夠格指標(biāo)；陜西；組合預(yù)測(cè)

2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，全面建成小康社會(huì)是居于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，十八屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，由此可見(jiàn)，全面建成小康社會(huì)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。陜西“十三五”規(guī)劃提出到2020年陜西人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，“同步夠格”地全面建成小康社會(huì)。這意味著到2020年，陜西整體發(fā)展水平將進(jìn)入現(xiàn)代化階段，距離全面建成小康社會(huì)僅剩5年時(shí)間，無(wú)論是理論認(rèn)識(shí)或者實(shí)踐進(jìn)程，都需要我們精準(zhǔn)把握陜西全省及各個(gè)地區(qū)的小康實(shí)現(xiàn)程度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下，明確和理順陜西全面建成小康的影響因素，在此基礎(chǔ)上對(duì)其“十三五”進(jìn)程進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)具有重要意義。

一、文獻(xiàn)綜述

20世紀(jì)90年代之前，小康社會(huì)多為描述性分析，1991年，統(tǒng)計(jì)局首次制定出小康社會(huì)的基本標(biāo)準(zhǔn)，物質(zhì)生活比重占到48%，也引起了社會(huì)爭(zhēng)議。1995年，在之前基礎(chǔ)上加入衛(wèi)生保健、森林覆蓋率等指標(biāo)后，量化的概念才取得了共識(shí)。此后，小康社會(huì)的測(cè)量指標(biāo)不斷深化，從“三位一體”到“四位一體”再到“五位一體”。2012年國(guó)家首次提出全面建成小康社會(huì)，“建設(shè)”與“建成”一字之差，但意義深遠(yuǎn)，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等方面提出了更高的要求。張平[1]。指出隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的階段特征已經(jīng)顯現(xiàn)，需要我們深刻領(lǐng)會(huì)小康社會(huì)的豐富內(nèi)涵，才能確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。李欣廣[2]認(rèn)為小康社會(huì)需要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三維系統(tǒng)綜合考慮。洪虎[3]提出促進(jìn)人的全面發(fā)展與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相一致。李君如[4]認(rèn)為從“三位一體”的目標(biāo)到“五位一體”的目標(biāo)說(shuō)明了小康社會(huì)重點(diǎn)已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到人民物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的提高。2020年前實(shí)現(xiàn)GDP和人均收入“翻一番”，胡鞍鋼[5]認(rèn)為翻一番不是簡(jiǎn)單地乘以二，而應(yīng)該扣除通貨膨脹因素的影響，即城鎮(zhèn)居民人均收入和農(nóng)村居民人均收入要超出38 218元和11 838元。宋林飛[6]通過(guò)計(jì)算得出人均年收入增速要達(dá)到7%左右才能實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)。十八大之后，許謹(jǐn)[7]進(jìn)一步提出應(yīng)加入廉政指數(shù)與新型城鎮(zhèn)化率的指標(biāo)衡量小康社會(huì)的全面性。截至目前，學(xué)者們對(duì)小康社會(huì)的內(nèi)涵和指標(biāo)評(píng)價(jià)已基本取得共識(shí)，認(rèn)為全面小康包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治、社會(huì)公平、生活方式與人的現(xiàn)代化等方面，這說(shuō)明全面建成小康社會(huì)的任務(wù)比以往更加艱巨，需要付出更多努力。

學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為全面建成小康社會(huì)最大的難點(diǎn)在“農(nóng)村”和“西部”。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)，沒(méi)有農(nóng)村和貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。丁賽[8]認(rèn)為小康問(wèn)題解決關(guān)鍵在農(nóng)村，農(nóng)村問(wèn)題關(guān)鍵又在西部，西部問(wèn)題是建成小康社會(huì)的重中之重。劉勇[9]提出陜西作為西部地區(qū)的代表，小康實(shí)現(xiàn)程度在全國(guó)處于中下游，尤其是陜南部分貧困地區(qū)是發(fā)展的短板，陜西目前仍需通過(guò)工業(yè)化與城市化加速建成小康社會(huì)。王義杰[10]對(duì)比了中國(guó)小康和陜西小康的差距，提出了陜西全面建成小康的路徑選擇，要進(jìn)一步利用改革紅利，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，充分利用陜西勞動(dòng)力廉價(jià)和科技教育資源豐富的優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)家和東中部的投資盡快與國(guó)際最新科技接軌。楊天祥[11]認(rèn)為陜西小康水平落后主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理兩個(gè)方面。楊永善[12]提出陜西全面建成小康的主要難點(diǎn)在于陜北、陜南部分地區(qū)的農(nóng)村居民人口素質(zhì)與精神文明遠(yuǎn)不達(dá)標(biāo)。

通過(guò)以上文獻(xiàn)梳理，可以發(fā)現(xiàn)目前關(guān)于陜西同步夠格全面建成小康社會(huì)的研究仍不多見(jiàn)，尤其鮮見(jiàn)2020年陜西全面建成小康社會(huì)的路徑選擇以及對(duì)陜西“十三五”小康進(jìn)程進(jìn)行預(yù)測(cè)分析的研究。2012年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示陜西小康水平雖然在西北五省排在第一位，但低于全國(guó)平均小康水平5個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明陜西全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨。本文將首先分析2005-2014年陜西全面建成小康社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，其次在結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)陜西“十三五”的小康實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，分析陜西建成小康社會(huì)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，為政策制定者提供依據(jù)。

二、陜西全面建成小康社會(huì)現(xiàn)狀分析

(一)評(píng)價(jià)體系與數(shù)據(jù)來(lái)源

小康社會(huì)的主要目標(biāo)與內(nèi)涵是可以量化與測(cè)定的，引導(dǎo)與評(píng)價(jià)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，需要建立科學(xué)的指標(biāo)體系。因此，正確選擇小康社會(huì)的指標(biāo)與目標(biāo)值，具有十分重要的導(dǎo)向意義。小康社會(huì)的評(píng)價(jià)方法目前有正指標(biāo)、逆指標(biāo)、區(qū)間指標(biāo)與多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)等方法，相比較而言，多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有包含范圍廣、簡(jiǎn)單易懂、便于計(jì)算等優(yōu)點(diǎn)，本文采取多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)。為了便于陜西與全國(guó)及各省市對(duì)比，本文以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局指標(biāo)體系為基準(zhǔn)，測(cè)算陜西小康實(shí)現(xiàn)程度?！笆濉币?guī)劃中提出要在2020年前同步夠格全面建成小康社會(huì)，本文借鑒王曉娟[13]的研究，同時(shí)根據(jù)國(guó)家2008年制定的《中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》，將陜西小康指標(biāo)區(qū)分為“同步指標(biāo)”和“夠格指標(biāo)”。同步指標(biāo)是指與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)了與全國(guó)協(xié)調(diào)一致，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧與生活質(zhì)量三個(gè)部分；夠格指標(biāo)是指達(dá)到全面小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，主要是指要有高標(biāo)準(zhǔn)和高要求，包括民主法治、文化教育與資源環(huán)境三個(gè)部分。這六部分共包括23項(xiàng)指標(biāo)，并按照一定的權(quán)重比例計(jì)算而成。具體算法是將各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際值除以2020年的標(biāo)準(zhǔn)值，各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值以國(guó)家公布標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，最后將測(cè)算結(jié)果指數(shù)化(見(jiàn)表1)。本文所有數(shù)據(jù)來(lái)源于《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒》以及陜西各地市統(tǒng)計(jì)年鑒，起止時(shí)間為2005-2014年。

表1 陜西同步夠格全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系

(二)實(shí)現(xiàn)程度測(cè)算

西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，陜西集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，小康社會(huì)建設(shè)取得了階段性的成果。根據(jù)前文所述指標(biāo)體系及其計(jì)算方法測(cè)算后，陜西2005-2014年全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度如表2所示。

表2 陜西全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度測(cè)算結(jié)果 單位：%

從表2可以看出，陜西全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度逐年提升，總體實(shí)現(xiàn)程度由2005年的58.7%提高到2014年的82%，提高了23.3個(gè)百分點(diǎn)；同步夠格六大類(lèi)指標(biāo)也得到了大的提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法治、文化教育、資源環(huán)境的實(shí)現(xiàn)程度分別比2005年提高了28、33.4、34、23.7、25、28.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)程度最低，但是反映同步指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧與生活質(zhì)量保持了同步協(xié)調(diào)發(fā)展，并且呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。2014年，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行的壓力下，陜西GDP增速位于全國(guó)第一方陣，為小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)，但由于人均GDP指標(biāo)核算的權(quán)重因子偏低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度最低，同時(shí)影響了社會(huì)和諧與生活質(zhì)量指標(biāo)的提高。因此，陜西要在2020年前同步實(shí)現(xiàn)全面小康，仍需保持較高的經(jīng)濟(jì)增速。2014年，陜西全面建成小康社會(huì)的夠格指標(biāo)為91.2%，比同步指標(biāo)高出9.2個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，陜西全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)和質(zhì)量具有一定的先天優(yōu)勢(shì)。民主法治實(shí)現(xiàn)程度最高，達(dá)94%。但文化教育實(shí)現(xiàn)程度僅為88.4%，說(shuō)明陜西作為教育和文化大省，文化科教的資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有有效的轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但是夠格指標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)程度也已經(jīng)超過(guò)90%，說(shuō)明陜西發(fā)展基礎(chǔ)趨于優(yōu)化，有利于加速實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。

雖然陜西全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度逐年上升，六大類(lèi)指標(biāo)也在穩(wěn)定增長(zhǎng)，但指標(biāo)之間差異較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致整體實(shí)現(xiàn)程度較低，均衡發(fā)展是目前發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。陜西是科教大省，R&D經(jīng)費(fèi)支出指標(biāo)小康實(shí)現(xiàn)已經(jīng)達(dá)到100%，提前實(shí)現(xiàn)小康，但是人均GDP實(shí)現(xiàn)程度僅64%，低于全國(guó)平均水平，這說(shuō)明豐富的科技資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。居民可支配收入實(shí)現(xiàn)程度也低于全國(guó)平均水平，尤其是陜西農(nóng)村人均純收入僅為6 238元，低于全國(guó)農(nóng)村平均水平2 000多元，居民收入偏低，且城鄉(xiāng)收入差距大，直接影響社會(huì)和諧與生活質(zhì)量的提升，制約著小康社會(huì)的進(jìn)一步提升。能源化工是陜西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，豐富的能源和礦產(chǎn)資源導(dǎo)致陜西過(guò)去十年發(fā)展過(guò)于依賴(lài)高耗能產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展粗放也限制了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。在能源資源價(jià)格下行的壓力下，陜西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將更加困難。能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整，是陜西建成小康社會(huì)的大問(wèn)題。雖然陜西“十二五”取得了優(yōu)異的成績(jī)，但是陜西農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題仍然較多，發(fā)展最大的障礙在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足，科教、衛(wèi)生、文化、公路等公共產(chǎn)品的供給距離2020年全面小康實(shí)現(xiàn)仍有很大差距。行政村有約20%未通水泥路，30%的農(nóng)村人口飲用水問(wèn)題仍未解決，65%的耕地?zé)o法有效灌溉，這些本身都說(shuō)明了陜西農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。公共產(chǎn)品供應(yīng)不足阻礙了農(nóng)村人民生活的改善、勞動(dòng)力的可持續(xù)發(fā)展和人口素質(zhì)的提高，嚴(yán)重制約了陜西全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

表3列出了部分典型省份小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度以及各細(xì)化指標(biāo)2013年的實(shí)現(xiàn)值。其中，廣東作為改革開(kāi)放的前沿省份，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)尺。對(duì)比廣東、陜西與全國(guó)的“同步夠格”指標(biāo)，結(jié)果表明，廣東的小康實(shí)現(xiàn)程度高到90.7%，距離全面小康僅一步之遙，高出全國(guó)接近12個(gè)百分點(diǎn)，高出陜西10個(gè)百分點(diǎn)。廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平屬全國(guó)領(lǐng)先，其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也會(huì)促進(jìn)民主、文化、環(huán)境和社會(huì)的不斷進(jìn)步，陜西小康實(shí)現(xiàn)程度與廣東有相當(dāng)大的差距。與中部地區(qū)的河北和安徽相比，陜西總體實(shí)現(xiàn)程度落后于兩省，在同步指標(biāo)中，僅有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小康指標(biāo)高于兩省，社會(huì)和諧與生活質(zhì)量均落后于兩省，在夠格指標(biāo)中，則全面高于這兩省。與內(nèi)蒙相比，除生活質(zhì)量指標(biāo)外，陜西其他各項(xiàng)指標(biāo)均高于內(nèi)蒙。經(jīng)過(guò)測(cè)算，全國(guó)小康社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)程度為83.5%，東部地區(qū)高達(dá)91.8%，中部地區(qū)為80%，西部地區(qū)為74.9%，陜西為79%?？梢?jiàn)，陜西的總體實(shí)現(xiàn)程度僅略高于西部地區(qū)，而落后于東中部，尤其是與東部地區(qū)差距較大。

2014年，陜西省生產(chǎn)總值達(dá)到1.7萬(wàn)億元，人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)省份水平。2009-2014年間，陜西人均GDP由21 974元增加到46 929元，年均增速達(dá)13.48%；城鎮(zhèn)化率由43%增加到52%，城鎮(zhèn)化建設(shè)成效顯著。在六大類(lèi)指標(biāo)中，陜西夠格指標(biāo)達(dá)到91.2%，高于88.7%的全國(guó)平均水平，民治法治指標(biāo)與廣東基本持平。但還有部分分類(lèi)指標(biāo)均相對(duì)滯后，仍需要奮起直追。GDP增速較快，但絕對(duì)值不高，說(shuō)明陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，而文化、生活與民主方面的指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度較好，說(shuō)明要想加速實(shí)現(xiàn)小康進(jìn)程，縮小與東中部地區(qū)的差距，陜西目前仍然需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重心，加速工業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)其他各項(xiàng)指標(biāo)快速提高。

(三)省內(nèi)實(shí)現(xiàn)程度比較

根據(jù)前文設(shè)立的小康實(shí)現(xiàn)程度測(cè)算指標(biāo)，本文還測(cè)算了陜西省十市一區(qū)的小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。由于部分地市的部分指標(biāo)沒(méi)有公布，本文按照線性趨勢(shì)法對(duì)沒(méi)有公布的指標(biāo)進(jìn)行了推測(cè)，限于篇幅，表4僅列出2013年各地市小康實(shí)現(xiàn)程度的測(cè)算結(jié)果。

表3 陜西全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度與全國(guó)部分省份的對(duì)比 單位：%

表4 2013年陜西省十市一區(qū)小康實(shí)現(xiàn)程度測(cè)算結(jié)果 單位：%

西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、銅川、楊凌屬陜西關(guān)中地區(qū)。2010-2013年西安的小康社會(huì)建設(shè)總體水平及六方面指標(biāo)均逐年上升，由83.04%提高到93.50%。2013年，西安市各項(xiàng)指標(biāo)均超過(guò)90%，并且小康指數(shù)高于全省14.5個(gè)百分點(diǎn)，目前位于十市一區(qū)的首位；文化教育的提升速度最快，比2010年提高了23.74個(gè)百分點(diǎn)；民主法治指數(shù)最低，為90.18%，比2010年僅提高了3.77個(gè)百分點(diǎn)。西安小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度的提升主要源于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)化、信息化與城鎮(zhèn)化得到較大提高。2013年，咸陽(yáng)各項(xiàng)指標(biāo)均已超過(guò)70%，其中生活質(zhì)量指標(biāo)最高，達(dá)到83.39%；經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)最低，為73.19%；文化教育提升速度最快，2013年比2010年高出21.8個(gè)百分點(diǎn)；民主法治的貢獻(xiàn)率相比2010年下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)。寶雞資源環(huán)境指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最高，達(dá)到93.89%；生活質(zhì)量指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度最低，為75.33%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為10.2∶65.8∶24.0。渭南民主法治指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最高，達(dá)88.9%，但同時(shí)也是提升速度最小的；資源環(huán)境指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度最低，僅為67.26%，比2010年增加了21.21個(gè)百分點(diǎn)。銅川民主法治指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最高，為86.80%；資源環(huán)境指標(biāo)最低，僅為57.16%，貢獻(xiàn)程度下降了0.19個(gè)百分點(diǎn)；文化教育提升速度最快比2010年增加了11.28個(gè)百分點(diǎn)。楊凌生活質(zhì)量指標(biāo)最高，達(dá)到91.14%，相比2010年增加了9.23個(gè)百分點(diǎn)；民主法治指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最低，僅有70.72%。

漢中、安康、商洛屬陜西陜南地區(qū)。2013年，漢中資源環(huán)境指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最高，達(dá)到83.4%，比2010年增加了27.37個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最低，為63.76%；民主法治建設(shè)貢獻(xiàn)率下降了0.45個(gè)百分點(diǎn)。安康資源環(huán)境指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最高，比2010年增加了26.05個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最低，僅為52.46%。商洛資源環(huán)境指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最高，達(dá)到86.55%，比2010年增加了25.03個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最低，僅為55.83%?？梢?jiàn)，陜南地區(qū)的共性是資源環(huán)境指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度均較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最低，主要受地區(qū)自然環(huán)境的影響。

榆林、延安屬陜西陜北地區(qū)。2013年榆林資源環(huán)境指標(biāo)最高，提升速度也最快，比2010年提升26.97個(gè)百分點(diǎn)；文化教育指標(biāo)最低，提升速度最慢；第二產(chǎn)業(yè)增加值1 985.56億元，占69.8%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化。延安經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)最低，僅為68.07%，資源環(huán)境指標(biāo)提升速度最快，比2010年提升了13.91個(gè)百分點(diǎn)。

“十二五”期間，陜西各地市小康實(shí)現(xiàn)程度均有了較大提升，關(guān)中地區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)。2013年，西安小康實(shí)現(xiàn)程度最高，高達(dá)93.50%，并且歷年排名均位居首位；榆林的提升速度最快，2013年比2010年增加了17.07個(gè)百分點(diǎn)。從表4中可以看出，陜西兩級(jí)分化明顯，其中小康實(shí)現(xiàn)程度最高的西安比實(shí)現(xiàn)程度最低的安康高出20個(gè)百分點(diǎn)。從區(qū)域人均GDP來(lái)看，陜北最高，關(guān)中其次，陜南最低，且差距呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。關(guān)中人均GDP與全省人均GDP基本接近，陜北高于全省，陜南低于全省。從各地市小康實(shí)現(xiàn)排名來(lái)看，西安、延安和楊凌位居前三，安康位列最末；從人均GDP來(lái)看，排名前三的為榆林、延安和西安，人均GDP分別為13 692.91美元、9 947.20美元和9 220.59美元，商洛人均GDP最低，為3 522.37美元，區(qū)域差距進(jìn)一步拉大。本文利用2000-2010年陜西各地市人均GDP計(jì)算人均GDP差異系數(shù)(CV)后，發(fā)現(xiàn)陜西區(qū)域人均經(jīng)濟(jì)總量差異程度呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：一是差異程度總體呈擴(kuò)大趨勢(shì)；二是呈現(xiàn)一定的階段性，2000-2002年呈上升趨勢(shì)，2002-2004年下降，2004-2008年差異反彈擴(kuò)大，2009年又開(kāi)始下降，2010年起保持平穩(wěn)發(fā)展。

通過(guò)各地市小康綜合水平比較，本文發(fā)現(xiàn)陜西全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中最大的短板在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。雖然各地區(qū)小康綜合水平相比過(guò)去均有了較大的提高，但是三大區(qū)域發(fā)展的不平衡性依然突出。影響各地市全面小康水平差異的因素很多，主要有功能區(qū)劃分、資源稟賦、區(qū)位、地理環(huán)境以及政策制度等。關(guān)中地區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)明顯，城市分布均衡，工業(yè)基礎(chǔ)好，高新技術(shù)密集，整體發(fā)展水平較高，相比陜北與陜南，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為均衡。陜北與陜南發(fā)展并不均衡，陜北地區(qū)煤氣油等自然資源豐富，保障了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活指標(biāo)對(duì)提高綜合小康水平起到了支撐作用。陜南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，由于位于國(guó)家水資源保護(hù)區(qū)，工業(yè)程度低，加上政策限制性和人文社會(huì)等因素的影響，導(dǎo)致其小康總體實(shí)現(xiàn)水平較低。

三、陜西全面建成小康社會(huì)進(jìn)程預(yù)測(cè)

陜西“十二五”經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展為“十三五”建成全面小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，特別是“關(guān)中-天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)、西咸新區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等規(guī)劃的出臺(tái)，為陜西全面建成小康社會(huì)提供了新的機(jī)遇。按照十八大提出的2020年全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)的最低標(biāo)準(zhǔn)，在結(jié)合陜西“十三五”規(guī)劃提出的小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，下文將對(duì)陜西全面進(jìn)入小康社會(huì)進(jìn)行可行性分析。

當(dāng)前，陜西整體上已經(jīng)進(jìn)入中高速、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展在小康社會(huì)指標(biāo)體系的權(quán)重為29%，但從目前陜西各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)以及預(yù)期來(lái)看，陜西經(jīng)濟(jì)仍然能夠保持平穩(wěn)、較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此，本文將使用ARIMA和指數(shù)平滑(ETS)兩種模型對(duì)2020年陜西小康實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行組合預(yù)測(cè)。

預(yù)測(cè)技術(shù)主要分為多變量預(yù)測(cè)和單變量預(yù)測(cè)，其中多變量預(yù)測(cè)主要是因果關(guān)系預(yù)測(cè)技術(shù)，單變量預(yù)測(cè)主要是時(shí)間序列技術(shù)，預(yù)測(cè)時(shí)間序列用的最多的模型是ARIMA預(yù)測(cè)模型和平滑預(yù)測(cè)模型。近年來(lái)，組合預(yù)測(cè)被廣泛使用，已經(jīng)成為預(yù)測(cè)領(lǐng)域中重要的應(yīng)用方向，其最大的優(yōu)點(diǎn)在于以最佳的方式整合信息。ARIMA模型是在將變量轉(zhuǎn)化為平穩(wěn)時(shí)間序列的基礎(chǔ)上，對(duì)因變量滯后值以及隨機(jī)誤差項(xiàng)的現(xiàn)值和滯后值進(jìn)行回歸。ARIMA(p,d,q)中p是自回歸項(xiàng)，d是將不平穩(wěn)序列轉(zhuǎn)化為平穩(wěn)序列所做的差分次數(shù)，q是移動(dòng)平均項(xiàng)。R軟件中，forecast程序包可以在上百種ARIMA模型中自動(dòng)選擇誤差最小、精度最高的模型[14]。ETS模型主要是利用平滑系數(shù)來(lái)進(jìn)行平均預(yù)測(cè)，較之移動(dòng)平均法有所改進(jìn)。ETS(Error, Trend, Seasonal)中的三項(xiàng)分別表示誤差項(xiàng)、趨勢(shì)項(xiàng)與季節(jié)項(xiàng)，其中的(Trend, Seasonal)有15種組合。殘差項(xiàng)分為迭加形式和乘法形式，若假定yt=μt+ξt，判斷為加法誤差模型，若假定yt=μt(1+ξt),則為乘法誤差模型。在考慮不同誤差的情況下，上述模型可擴(kuò)展為30種。不同的樣本數(shù)據(jù)，不同的殘差形式各有利弊，樣本嚴(yán)格為正時(shí)，取殘差乘法是非常有優(yōu)勢(shì)的，但是在樣本為零或者出現(xiàn)負(fù)值時(shí)，乘法模式不再適用。

針對(duì)陜西小康社會(huì)2005-2014年的原始值，利用R軟件，在30種ETS模型以及上百種ARIMA模型的計(jì)算下，通過(guò)比較AIC、BIC等信息準(zhǔn)則以及預(yù)測(cè)精度，進(jìn)行模型選擇后，可得2020年陜西小康社會(huì)組合預(yù)測(cè)結(jié)果，如表5所示?？紤]到理論上陜西在2020年前有可能未能實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，故預(yù)測(cè)期限選取未來(lái)十年，即2015-2025年，結(jié)果如圖1所示。

表5 2020年陜西小康社會(huì)組合預(yù)測(cè)結(jié)果 單位：%

圖1 陜西小康社會(huì)ETS預(yù)測(cè)(左)及ARIMA預(yù)測(cè)(右)結(jié)果

從表5中可以看出，對(duì)總體指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，ETS的預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，陜西在2020年實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，達(dá)到102.51%；ARIMA的預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，陜西在2021年實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，達(dá)到100.12%；組合預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，陜西在2020年實(shí)現(xiàn)小康，達(dá)到100.02%。雖然組合預(yù)測(cè)的結(jié)果顯示陜西能夠如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的任務(wù)，但也是勉強(qiáng)達(dá)到，仍有一定的不確定性。進(jìn)一步對(duì)同步指標(biāo)與夠格指標(biāo)分別進(jìn)行預(yù)測(cè)可見(jiàn)，夠格指標(biāo)中，ETS、ARIMA與組合預(yù)測(cè)的結(jié)果顯示，陜西將分別在2017年、2018年和2017年實(shí)現(xiàn)小康，分別達(dá)到102.27%、102.67%、101.03%，2020年將超額完成小康指標(biāo)；同步指標(biāo)中，ETS、ARIMA與組合預(yù)測(cè)的結(jié)果顯示，陜西將分別在2021年、2020年和2020年實(shí)現(xiàn)小康，分別達(dá)到100.62%、100.9%、100.76%，其中ETS結(jié)果說(shuō)明陜西同步指標(biāo)在2020年前無(wú)法實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。從中我們可以發(fā)現(xiàn)，陜西的夠格指標(biāo)相比同步指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)小康，說(shuō)明陜西在民主法治、文化教育與資源環(huán)境方面具有較大的優(yōu)勢(shì)，尤其是資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)較為明顯。

陜西全面建成小康社會(huì)貴在全面，重在建成。通過(guò)對(duì)小康社會(huì)指標(biāo)的預(yù)測(cè)，本文發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧與生活質(zhì)量是陜西全面建成小康社會(huì)的短板。(1)經(jīng)濟(jì)總體水平偏低，且增速趨緩。人均GDP是反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和富裕程度的典型指標(biāo)，雖然自從2000年以來(lái)，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但總體水平仍然偏低。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)背景下，受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的沖擊，陜西經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨緩，對(duì)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)增添了變數(shù)，2015年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，陜西GDP總量在全國(guó)排第15位，實(shí)際增速比2014年提高了8%；2015年陜西核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、外貿(mào)進(jìn)出口增速和固定資產(chǎn)投資增速下降明顯；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額比2014年下降了30%。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型滯后。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，隨著人均收入的增加，第三產(chǎn)業(yè)所占比重會(huì)越來(lái)越高，而陜西以重化工為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局在短期內(nèi)難以改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能大幅超出需求，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低。產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向主要是從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，但目前陜西服務(wù)業(yè)多集中在低端領(lǐng)域，生產(chǎn)率較低。(3)區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距與人均收入差距并未呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)。受頁(yè)巖氣革命以及全球經(jīng)濟(jì)放緩的影響，煤、石油價(jià)格下跌明顯，陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，對(duì)陜西全面實(shí)現(xiàn)小康構(gòu)成一定的挑戰(zhàn)。陜西“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)成為最大的不確定性，陜南、陜北農(nóng)民收入普遍較低，距離全面小康的要求仍較遠(yuǎn)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資，農(nóng)村落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱降低了陜西整體小康水平。扶貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)最大的“短板”。(4)城鎮(zhèn)化水平不高。2014年，陜西城鎮(zhèn)化率達(dá)51.31%，在全國(guó)排第17位，城鎮(zhèn)是國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化的標(biāo)志，陜西城鎮(zhèn)化水平偏低已經(jīng)不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，也對(duì)地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別產(chǎn)生了不利的影響。新型城鎮(zhèn)化是未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，通過(guò)建設(shè)新型城鎮(zhèn)化可以帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求，未來(lái)可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)左右。

四、陜西“十三五”全面建成小康社會(huì)的政策建議

面對(duì)“十三五”全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，發(fā)展仍是陜西當(dāng)下的重中之重，在“保增長(zhǎng)”的前提下，同時(shí)注重提高發(fā)展質(zhì)量，才能如期完成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)?；谇拔年P(guān)于陜西小康社會(huì)的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及未來(lái)的預(yù)測(cè)分析結(jié)果，本文提出如下相對(duì)應(yīng)的政策建議。

1.改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化。工業(yè)對(duì)陜西全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)指標(biāo)仍起主導(dǎo)作用，為全面小康社會(huì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著生產(chǎn)要素的成本上漲，制造業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)在削弱，目前應(yīng)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，壯大培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)經(jīng)濟(jì)聚集帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越，根據(jù)自身的資源特色，大力支持開(kāi)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)煤電、煤化、油化、鹽化四大產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)自動(dòng)化、管理智能化應(yīng)用。構(gòu)建上下游的配套開(kāi)發(fā)和關(guān)聯(lián)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、集群化、規(guī)?；l(fā)展。

2.建立完善多元化的投融資機(jī)制，提升公共服務(wù)水平。在土地財(cái)政不可持續(xù)的前提下，加快財(cái)稅體制和投融資機(jī)制改革，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制。建立多元化的市民化成本分擔(dān)機(jī)制，為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)和融入城市分擔(dān)成本。以項(xiàng)目為載體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，尤其是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項(xiàng)目的建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定補(bǔ)貼政策，提高從業(yè)者職業(yè)技能和勞動(dòng)保障水平。

3.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，完善補(bǔ)償政策。充分發(fā)揮西安市的輻射帶動(dòng)作用，在科技投入、人才引進(jìn)等方面加大對(duì)陜北和陜南邊遠(yuǎn)地區(qū)的支持。在特色市區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，形成有創(chuàng)新帶動(dòng)作用的區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。進(jìn)一步加大對(duì)特殊問(wèn)題區(qū)域的支持力度，實(shí)施針對(duì)特殊問(wèn)題區(qū)域的補(bǔ)償政策。在基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療和社會(huì)保障等方面提供支持。加強(qiáng)對(duì)特殊問(wèn)題區(qū)域的信貸投放力度，增強(qiáng)這些地區(qū)的自我發(fā)展能力。

4.建立成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)行深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整。趕超階段的政府動(dòng)員型經(jīng)濟(jì)體制不可持續(xù)，在轉(zhuǎn)型階段，政府應(yīng)平衡短期利益和長(zhǎng)期利益。動(dòng)員型經(jīng)濟(jì)體制容易使政策制定者、企業(yè)和民眾產(chǎn)生政府是無(wú)所不能的感覺(jué)，形成依賴(lài)心理，長(zhǎng)此以往限制了市場(chǎng)機(jī)制在資源配置和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。十八屆五中全會(huì)提出要實(shí)施對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)開(kāi)放的雙向方針，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效率，陜西需要堅(jiān)持市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)體制和創(chuàng)新型的政府體制，實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)全面性包容性增長(zhǎng)。

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(責(zé)任編輯：張 叢)

The Current Situation Evaluation of Shaanxi Well-Off Society and Its Prediction

LIU Shengsheng，SONG Lin，GUO Yujing

(School of Economics and Finance, Xi′an Jiaotong University, Xi′an 710061, China)

To build a comprehensive well-off society by 2020 is an important goal of China′s modernization. This paper divides the evaluation index of well-off society into two parts ("synchronous index" and "qualified index" ) with six categories and 23 items in it. And then it calculates quantitatively the degree of realization of well-off in Shaanxi and its ten cities and one district in 2005-2013, and analyzes its advantages and disadvantages and constraints factors. The results of the ETS model, ARIMA model and combination forecast show that there are still some uncertainties in the target of completing the well-off society in an all-round way in Shaanxi as scheduled, which is based on the latest economic and social development environment at home and abroad and in Shaanxi. In view of the short board regarding economic development, social harmony, quality of life, and building a comprehensive well-off society, corresponding policy recommendations are made.

well-off society; synchronization index; qualified index; Shaanxi; combination forecasting

10.15896/j.xjtuskxb.201606010

2015-12-21

陜西社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目(2015ZD012)

劉生勝(1968- )，男，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院博士研究生；宋林(1969- )，男，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。

時(shí)間] 2016-11-04

www.cnki.net/kcms/detail/61.1329.c.20161104.1737.010.html

C913

A

1008-245X(2016)06-0060-08