高雯萱

【摘要】在洶涌而來的大數(shù)據(jù)時代下，面對國家機關(guān)部門、企事業(yè)單位數(shù)字化和信息化程度的不斷提高，以及大數(shù)據(jù)時代對政府審計的巨大沖擊，積極采取應(yīng)對措施，進(jìn)一步推動政府審計信息化實現(xiàn)跨越式發(fā)展成為了當(dāng)代政府審計部門面臨的重要議題。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)時代；政府；審計

一、大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵

大數(shù)據(jù)是指數(shù)據(jù)量非常龐大，并且很難用已有的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)對之進(jìn)行處理的一種數(shù)據(jù)集。大數(shù)據(jù)之所以稱為“大”并不僅僅在于其容量非常大，同時還由于數(shù)據(jù)的搜集、存儲、維護(hù)和共享等任務(wù)都極具挑戰(zhàn)性，這更加使大數(shù)據(jù)被稱之為“大”。綜合關(guān)于大數(shù)據(jù)的說法，它的基本內(nèi)涵可以概述為以下幾點：

（一）大數(shù)據(jù)是多信息源異構(gòu)交織、深度跨域關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)洪流，成為IT時代所獨有的一種前瞻未來的新型能力與社會新現(xiàn)象。

（二）大數(shù)據(jù)滲透社會每個領(lǐng)域，它顛覆丁傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，成為現(xiàn)代社會重要的生產(chǎn)要素與一種新型資產(chǎn)。

（三）大數(shù)據(jù)能創(chuàng)造出不可估量的增值價值、商業(yè)價值、經(jīng)濟(jì)價值與社會價值，是社會革新升級與當(dāng)代文明建設(shè)的助力器，擁有改變未來的力量。

二、大數(shù)據(jù)對政府審計的挑戰(zhàn)

（一）政府審計范圍面臨轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大

審計范圍是對審計對象展開審計工作在空間上達(dá)到的廣度，隨著經(jīng)濟(jì)社會等外部環(huán)境的發(fā)展變化而不斷地變化。大數(shù)據(jù)時代下政府審計的經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜，能源、資源和環(huán)境保護(hù)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患在大數(shù)據(jù)的背景下，不斷的以數(shù)據(jù)的形式呈現(xiàn)出來。從社會環(huán)境角度來看，大數(shù)據(jù)為擴(kuò)大審計范圍，實現(xiàn)政府審計全面覆蓋提供了理念支持和技術(shù)支持。另外，大數(shù)據(jù)時代使政府審計的審計資源更加廣泛，大數(shù)據(jù)環(huán)境下，政府審計工作是對跨部門、跨機構(gòu)、跨風(fēng)險、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合，擴(kuò)大了數(shù)據(jù)的來源，從不同角度及高度對被審單位的財務(wù)信息實施聯(lián)合審計；審計抽樣由過去樣本數(shù)據(jù)過渡到了全體數(shù)據(jù)，從整體的角度進(jìn)行審計，實現(xiàn)了被審計單位數(shù)據(jù)信息的全面覆蓋，從內(nèi)部和外部實現(xiàn)了審計對象數(shù)據(jù)信息的廣度覆蓋。尤其是當(dāng)前新常態(tài)背景下，經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，政府任務(wù)逐漸加重，我國的經(jīng)濟(jì)面臨的系統(tǒng)性風(fēng)險也與日俱增，政府審計部門作為我國重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，承擔(dān)著維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要職能，擴(kuò)大政府審計范圍是大勢所趨。

（二）大數(shù)據(jù)使審計技術(shù)面臨挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)變

云計算是一種新業(yè)務(wù)，主要負(fù)責(zé)將集群計算能力由互聯(lián)網(wǎng)向內(nèi)部、外部使用者提供服務(wù)，是傳統(tǒng)信息領(lǐng)域和通信領(lǐng)域技術(shù)的進(jìn)步，商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變共同帶來的結(jié)果。大數(shù)據(jù)時代，云計算已應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)生活的各個領(lǐng)域。隨著信息全球化的進(jìn)一步推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速普及，以及政府部門與企業(yè)對大數(shù)據(jù)的要求日益增加，數(shù)據(jù)的計算模式不斷向云計算模式轉(zhuǎn)變。云計算完全顛覆了傳統(tǒng)的構(gòu)建模式，政府部門和各企業(yè)之間構(gòu)建的數(shù)據(jù)中心脫離了傳統(tǒng)模式，只要按照彼此的管理要求，提出滿足需求的數(shù)據(jù)信息，然后使用高速高效的互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳輸，就能夠獲取便捷高效的云服務(wù)，從而推動政府各部門與企業(yè)都能夠?qū)⒆⒁饬性谌绾翁岣咦陨淼暮诵母偁幜ι?。那么，云計算的實現(xiàn)原理不是通過由傳統(tǒng)的本地計算機來對需求進(jìn)行計算然后完成，而是通過互聯(lián)網(wǎng)來完成數(shù)據(jù)需求的計算，提供數(shù)據(jù)服務(wù)。因此，政府審計技術(shù)也必須要相應(yīng)的進(jìn)行更新，以保證審計的時代性。傳統(tǒng)的審計技術(shù)主要以來人工的盤點等來完成，而在云計算不斷深入普及的當(dāng)今時代，如果不能及時地對審計技術(shù)的時代性進(jìn)行調(diào)整，而是繼續(xù)使用傳統(tǒng)的審計技術(shù)對審計對象進(jìn)行審計，那么審計結(jié)果將非常局限。

三、大數(shù)據(jù)背景下政府審計的應(yīng)對策略

（一）加快制度創(chuàng)新步伐，建立健全大數(shù)據(jù)審計法律法規(guī)體系

如今，我國電商、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與計算機運用的相關(guān)法規(guī)建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)社會實踐活動，造成了大數(shù)據(jù)審計的地位與權(quán)限流于形式。應(yīng)將電子合同、簽名和憑證的法律效力和保管要求，認(rèn)證機構(gòu)的管理，網(wǎng)絡(luò)信息安全等相關(guān)問題通過法律強制規(guī)定形式明確下來，給大數(shù)據(jù)審計提供法理依據(jù)，以強化電商、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)立法。同時經(jīng)過擴(kuò)大審計權(quán)限，授予審計審查計算機系統(tǒng)的功能，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)與審計軟件開展審計工作，以此來增強審計的權(quán)威性。要堅持自己創(chuàng)造與借鑒經(jīng)典相結(jié)合，完善適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的審計標(biāo)準(zhǔn)，如制定大數(shù)據(jù)審計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)分析處理指南等相關(guān)準(zhǔn)則，保障大數(shù)據(jù)審計依法辦事。

（二）加快應(yīng)用創(chuàng)新，更深人探究、實踐大數(shù)據(jù)審計技術(shù)方法

應(yīng)結(jié)合審計發(fā)展的實情，更深層次研究并實踐A/B測試、數(shù)據(jù)采集與集成等大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，云計算、BigTabel等大數(shù)據(jù)處理技術(shù)。組建審計專家與信息技術(shù)專家合作的審計信息技術(shù)研發(fā)隊伍，強化大數(shù)據(jù)審計分析模型與軟件的研發(fā)實踐，同時建立審計信息技術(shù)激勵機制，表彰獎勵優(yōu)秀的審計技術(shù)。建立審計信息技術(shù)中心庫，將現(xiàn)有技術(shù)分類整記錄，實現(xiàn)資源共享，加快大數(shù)據(jù)審計技術(shù)推廣運用。根據(jù)金審三期規(guī)劃的審計綜合分析系統(tǒng)和審計指揮系統(tǒng)建設(shè)要求，以數(shù)據(jù)分析為核心，以信息使用（數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)信息應(yīng)用、數(shù)據(jù)管理）為主線建設(shè)審計作業(yè)平臺，以單位內(nèi)各部門職能為模塊，構(gòu)建審計指揮平臺，通過整合“職責(zé)、項目、流程、資源、成果”五項內(nèi)容，搭建包含各大板塊的信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)滿足數(shù)據(jù)采集，數(shù)據(jù)處理，數(shù)據(jù)分析，建模，數(shù)據(jù)信息高度共享、上下級縱向協(xié)調(diào)調(diào)動，各環(huán)節(jié)間橫向互動的工作要求，完善數(shù)據(jù)分析與利用的全過程。

四、結(jié)語

大數(shù)據(jù)時代是人類社會信息化進(jìn)程中又一個重要里程碑，大數(shù)據(jù)技術(shù)對各行各業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。政府審計部門作為我國經(jīng)濟(jì)運行的重要監(jiān)督者，與經(jīng)濟(jì)社會中的數(shù)據(jù)密切相關(guān)，大數(shù)據(jù)時代背景下，我國的政府審計信息化事業(yè)迎來了一個寶貴的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘數(shù)據(jù)中的隱藏價值，對政府審計在國家治理結(jié)構(gòu)中“免疫系統(tǒng)”作用的發(fā)揮具有重大意義。

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