鄒粉善

中圖分類號：G471

文獻標識碼：C

文章編號：1673-9949（2016）03-0046-02

民主評議學校領導干部，是教代會的一項重要職權，是實現群眾監(jiān)督的重要渠道。建立教職工代表民主評議干部制度，認真做好民主評議工作，這既是教代會實現民主監(jiān)督目標的需要，也是教代會完成民主參與任務的需要，這對促進黨風廉政建設、密切干群關系、構建和諧校園、提高領導班子整體素質，具有十分重要的意義。但同時也應看到，由于種種原因，一些農村基層學校在民主評議領導干部工作中，不論在思想認識上還是在實際操作中，都存在一些不容忽視的問題，有的在實際工作中甚至流于形式、走過場，與真正意義上的民主評議，存在較大的差距，應當引起高度重視。

一、民主評議干部工作中存在的問題

一是有的領導干部思想模糊、認識錯誤，把職工代表民主評議干部和組織人事部門考核干部混為一談，認為干部考核是組織部門的事情，干部的職務是上級任命的，教代會評議不能決定他們的升降留轉，開展教代會評議徒勞無益，多此一舉。

二是有的領導干部沒有從學校發(fā)展的高度，對民主評議工作給予重視與支持，甚至有的還抱有抵觸情緒，擔心自己測評分數低，影響威信丟面子，因而借口工作忙，故意拖延甚至取消民主評議工作的計劃安排。

三是有的領導干部述職前不做認真準備，述職時空話連篇，沒有實質內容，講到成績時濃墨重彩，說到缺點時避重就輕，喜好“政績注水”，不但不利于發(fā)揚成績，也不利于修正錯誤。

四是有的教職工代表綜合素質欠缺，議事能力不強，人云亦云、敷衍了事；有的代表患得患失、顧慮重重，怕得罪領導，怕打擊報復，往往只講好話、不說問題，不能履行一個代表應有的權利和責任。

五是有的學校民主評議操作不規(guī)范，存有以測代評的現象。只填寫測評表，不組織座談評議，不及時向被測領導反饋評議結果，落實整改情況也不向教職工代表報告，致使代表認為民主評議不過是“政治秀”、走過場，沒有什么實際意義，嚴重挫傷代表參與民主評議的積極性，甚至產生反感情緒。

二、民主評議干部工作的實施策略

一所學校民主管理和民主監(jiān)督工作開展的好壞，工作制度是基礎，領導重視是關鍵。加強民主管理和民主監(jiān)督，需要學校黨政工的共同努力。黨的領導是進一步加強學校民主管理和民主監(jiān)督工作的重要保證，行政支持是加強學校民主管理和民主監(jiān)督的必要條件，工會是職工參與民主管理和民主監(jiān)督工作的組織者與代言人。要想把民主評議領導干部工作深入、持久地開展下去，并且收到良好效果，必須進一步提高認識、規(guī)范程序、務求實效。

一是加強宣傳教育，充分認識民主評議干部工作的重要性。工會要采取多種形式，做好宣傳教育工作，促使領導干部和教職工充分認識到民主評議工作是堅持黨的全心全意依靠工人階級指導方針的具體體現，是教職工依法參與學校民主管理、行使民主監(jiān)督權利的重要途徑，是學校推行校務公開的有效形式。通過教育引導。促使領導干部在思想上牢固樹立執(zhí)政為民、無私奉獻的公仆情懷，自覺地把自己置于教職工的監(jiān)督之下，正確對待民主評議，常思貪欲之害、常懷律己之心、常戒非分之想、常修為官之德，不斷改進工作作風和工作方法。通過教育引導，促使廣大教職工在思想上更加珍惜自己的民主權利，本著對領導干部負責，對學校的健康發(fā)展和興旺發(fā)達負責，正確履行自己的民主權利，實事求是、全面公正地對領導干部的工作進行評議。通過民主評議，促使領導干部找回公仆感、教職工找回主人翁感，達到領導給教職工一個“明白”、教職工還領導一個“清白”，從而干群和諧、群策群力，為學校的振興與發(fā)展共同貢獻智慧和力量。

二是規(guī)范程序操作，努力增強民主評議干部工作的嚴密性。民主評議學校領導干部工作，通常包括制訂實施方案、輿論宣傳教育、領導干部述職、群眾民主評議、問題調查核實、意見歸納整理、評議結論反饋、提出獎懲建議、制定整改措施、匯報落實情況、材料立卷歸檔等環(huán)節(jié)。尤其要抓好以下幾個環(huán)節(jié)：領導干部的述職報告應提前一周分發(fā)給與會代表，聽取討論意見并進行修改，避免臨場發(fā)揮，不切實際：填寫測評表時，要逐項打分，闡述扣分理由，提出中肯的意見和建議，避免只打一個總的印象分，同時應當實行民意測評和個別談話相結合，個別談話盡量采用背靠背的方式進行，談話內容要嚴格保密，讓教職工代表消除顧慮、暢所欲言，積極參加評議活動：整理歸納評議意見時，應盡量尊重代表原意，如實寫實，對一些明顯不符合事實的意見要去掉，但也不能為了照顧領導的面子，去掉實質性的尖銳批評，磨掉意見中的“棱角”，對一些敏感問題，比如經濟問題、以權謀私、不正之風等要進行調查核實，慎重處理。

三是抓好反饋整改，切實提高民主評議干部工作的實效性。民主評議學校領導干部的根本目的是幫助干部發(fā)揚成績、克服缺點、改進工作、減少失誤，這項工作的關鍵在于抓好落實整改。首先，要把教職工代表的評議意見及時反饋給被評議的領導干部，讓領導干部既了解自己在群眾心目中的形象，又能有針對性地制定好整改措施。其次，要召開領導班子民主生活會，對群眾普遍關心、意見比較大的問題，要研究制定具體的解決辦法。再次，要把民主評議干部情況報送給上級黨組織和行政部門。積極推動民主評議結果與干部的獎懲、任免掛鉤。最后，要將落實整改情況在下一次民主評議干部工作開始前。向教職工代表或全體教職工匯報，讓群眾相信民主評議干部不是走過場，充分調動他們參與民主評議工作的積極性。

習近平總書記在同中華全國總工會新一屆領導班子集體談話時強調：“群眾路線是我黨的，命線和根本工作路線，也應陔成為工會工作的生命線和根本工作路線?！蔽覀円粩嗤晟泼裰髟u議干部制度，積極引導廣大教職工參與民主評議工作，從而為學校發(fā)展出謀劃策、為領導干部把脈會診，幫助領導干部鑄牢信念之魂、補好精神之“鈣”：同時也必須看到，民主評議干部工作具有很強的理論性和實踐性，需要在認識上不斷深化，在實踐中不斷探索，在操作上不斷創(chuàng)新。

[責任編輯：嚴加紅]